Органы управления энергосбережением.
Одним из необходимых условий исполнения целей и задач разрабатываемых программ энергосбережения является формирование структур, ответственных за осуществление этих программ. Отношения, связи, взаимодействия и противоречия органов разных уровней управления, сложившиеся к настоящему времени, накладывают существенные ограничения на структуру и функции органов управления энергосбережением. Поэтому при проектировании системы управления важно выдержать идеи баланса полномочий, ответственности и разграничения функций органов управления разных уровней.
Организации, структуры и подразделения организаций, обеспечивающие деятельность системы управления энергосбережением, могут быть разделены на следующие группы:
1) органы государственной власти;
2) государственные предприятия;
3) бюджетные организации;
4) коммерческие организации;
5) общественные организации;
6) энергоснабжающие организации.
Схема взаимоотношений организаций, участвующих в осуществлении энергосбережения и в управлении им, представлена на рис. 7, 8.
Рис. 7. Структура органов государственной власти
Эффективность системы управления определяется результатами, достигаемыми в объекте управления. Применительно к системе управления энергосбережением это означает, что ее эффективность определяется тем, в какой мере управленческие решения приводят к снижению энергоемкости валового продукта, энергоемкости продукции потребления, потребления первичных энергоресурсов, потерь энергии, достижению плановых значений индикаторов эффективности.
Рис. 8. Структура органов энергосбережения в РАО ЕЭС
Структуры действующих систем управления энергосбережением показывают, что отношения подчиненности (распределения власти), отношения полномочий (распределения ответственности) и отношения коммуникаций (распределения информации) между отдельными объектами развиты слабо. Это означает, что каждый орган управления формирует свои цели, свои задачи, свои средства управления, свои ресурсы. В результате часто складывается ситуация, характеризуемая «эффектом растопыренных пальцев». Сосредоточение сил и средств на главных направлениях при сложившейся структуре управления может быть осуществлено путем разработки и реализации целевой программы энергосбережения региона. Для управления разработкой программы целесообразно создание координирующего и контролирующего центра в соответствии со схемой на рис. 9.
Рис. 9. Структура взаимодействия при разработке программы энергосбережения
Структура органов управления энергосбережением в разных регионах России складывается по-разному, и сегодня невозможно определить, какая из них эффективнее. В любом случае весь объем задач энергосбережения перераспределяется между разными управляющими структурами. Формирование множества задач управления энергосбережением осуществляется по алгоритму: если множеству энергоресурсов l поставить в соответствие все этапы жизненного цикла каждого энергоресурса k и этапы жизненного цикла функций управления j, и все этапы жизненного цикла переработки информации i, то получаемое множество будет максимально возможным (рис.10).
Рис. 10. Схемаформирования задач управления энергосбережением (А - генератор задач управления)
Пусть - множество энергоресурсов;
- множество этапов жизненного цикла энергоресурсов;
- множество этапов жизненного цикла функций управления;
- множество этапов жизненного цикла переработки информации.
Множество задач управления:
Q∙P∙Z∙X=< qi∙pj∙zk∙xl>.
Если условно принять, что в представленном выше блоке число элементов соответствует:
- энергоресурсы l = 6;
- этапы жизненного цикла энергоресурсов k = 7;
- функции управления j = 5;
- этапы жизненного цикла переработки информации i = 7,
то общее число сочетаний (формальных задач управления) равно:
6∙7∙5∙7=1470
Такой объем переработки управленческой информации является совершенно неподъемным для одного органа управления. Поэтому должно быть создано, и оно создается, определенное количество узловых центров, принимающих на себя часть решаемых задач управления.
Формулирование (алгоритмизация) множества задач управления A=< qi, pj, zk, xl > представляет теперь процедуру выбора правдоподобных сочетаний элементов qi, pj, zk, xl. Например:
- собрать информацию о прогнозах добычи угля (i=2, j=1, k=1, l=3);
- обработать данные учета потребления электроэнергии (i=4, j=3, k=5, l=1);
- передать информацию о регулировании производства тепла (i=3, j=5, k=2, l=2).
Таким образом, все алгоритмизируемые задачи управления энергосбережением могут быть уверенно кодированы и автоматизированы.
Выводы
1. Пересечение интересов, ответственности и юрисдикции органов управления федерации, региона, отрасли создают сложную систему отношений, правовое оформление которых находится в процессе становления.
2. Регион обладает необходимыми и достаточными политическими, экономическими и производственными возможностями для осуществления эффективного энергосбережения. Для достижения положительных результатов необходима последовательная, непротиворечивая и настойчивая политическая воля, нормативно-правовая основа, экономические механизмы и органы управления, ответственные за реализацию.
3. Энергосбережение как деятельность, направленная на снижение потребности в энергии, замене одних энергоресурсов другими и снижении затрат на получение энергии, может строиться на основе программно-целевого подхода. Цели и задачи регионального энергосбережения формулируются в программе энергосбережения с приоритетами энергообеспечения региона собственными дешевыми и эффективными энергоносителями.
Дата добавления: 2016-07-11; просмотров: 1762;