В интересах обеспечения военной безопасности государства

В соответствии с «Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденными Президентом РФ в сентябре 2008 г., основными задачами в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, пролегающей в Арктической зоне России, являются:

– создание группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (в первую очередь пограничных органов) в Арктической зоне Российской Федерации, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки;

– оптимизация системы комплексного контроля за обстановкой в Арктике, включая пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, введение режима пограничных зон в административно-территориальных образованиях Арктической зоны Российской Федерации и организацию инструментального технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на трассе Северного морского пути;

– приведение возможностей пограничных органов в соответствие с характером угроз и вызовов Российской Федерации в Арктике[150].

В то же время развитие информационно-телекоммуникационной среды в Арктике в сфере информационных технологий и связи предусматривает формирование единого информационного пространства Российской Федерации в ее Арктической зоне с учетом природных особенностей.

В частности:

– внедрить современные информационно-телекоммуникационные технологии и средства (в том числе подвижные) связи, телерадиовещания, управления движением судов и полетами авиации, дистанционного зондирования Земли, проведения площадных съемок ледового покрова, а также системы гидрометеорологического и гидрографического обеспечения и обеспечения научных экспедиционных исследований;

– создать надежную систему оказания навигационных, гидрометеорологических и информационных услуг, обеспечивающую эффективный контроль хозяйственной, военной, экологической деятельности в Арктике, а также прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба в случае их возникновения, в том числе за счет применения глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и многоцелевой космической системы.

Основные меры по реализации государственной политики в сфере информационных технологий и связи в Арктической зоне Российской Федерации должны быть направлены на разработку и широкое использование новейших технологий, в том числе спутниковых средств различного назначения и многопроцессорных универсальных территориально-распределенных сетей[151].

Безусловно, что одним из основных направлений построения единого информационного пространства в Арктике является развитие ее телекоммуникационной инфраструктуры[152]. В интересах преодоления транспортной недоступности арктические территории должны иметь самые современные высокоскоростные средства электронной коммуникации – лучшую в России оснащенность телекоммуникационными сетями, возможности высокоскоростного Интернет-трафика. Арктическая зона Российской Федерации должна быть прочно интегрирована в единое информационное пространство страны и Вооруженных Сил.

К сожалению, в настоящее время связь в Арктической зоне не очень надежна. Это обусловлено:

– нестабильностью прохождения КВ-радиосигналов в высокоширотной зоне, обусловленной воздействием «солнечного ветра» на авроральную зону (где магнитно-силовые линии геомагнитного поля имеют практически вертикальное положение);

– солнечной активностью, вызывающей магнитные и ионосферные бури, приводящие к резкому ухудшению, а порой, и полному прекращению прохождения связи на KB-диапазонах. В этом случае нарушение связи может достигать 40%;

– состоянием ионосферы, от ионизации которой зависит прохождение KB-радиосвязи ионосферной волной. Степень ионизации ионосферы становится существенной уже на высоте 60 километров и неуклонно увеличивается с удалением от Земли. В ночное время, когда отсутствует излучение Солнца, концентрация ионизированных частиц падает, что приводит к ослаблению преломляющих свойств ионосферы.

В настоящее время сеть связи общего пользования единой сети электросвязи (ЕСЭ) России не только не обеспечивает возможности навигации на всей территории Арктической зоны, но и не предоставляет гражданам возможности пользоваться современными информационно-коммуникационными услугами в полном объеме. В то же время потенциальными потребителями услуг связи в Арктической зоне помимо населения являются федеральные и региональные органы исполнительной власти, силовые структуры, транспортные (в том числе судоходные и авиационные) компании и предприятия ТЭК.

Для организации и обеспечения связи по Северному морскому пути в настоящее время используются силы и средства пограничных органов ФСБ России, судов, самолетов, арктических береговых радиостанций и средств Главного центра связи и спутниковых систем (ФГУП «ГЦССС»).

Таблица 1

Данные радиотехнических постов пограничных органов ФСБ России

для радиообмена с судами, вошедшими в 20-мильную зону

При входе в 20-мильную зону наблюдения радиотехнических постов (РТП) пограничных органов ФСБ России (таблица 1) все суда по радиотелефону (на 16 канале УКВ, с последующим обменом информацией на рабочих каналах по согласованию) сообщают служебную информацию о судне, флаге принадлежности, порте приписки, маршруте следования, фамилию капитана суда, количество экипажа и др.[153]

Данные на береговые станции, осуществляющие связь с судами на трассах Северного морского пути, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Береговые станции, осуществляющие связь с судами

на трассах Северного морского пути[154]

Анализ данных таблицы показывает, что на трассах Северного морского пути радиосвязь обеспечивается в КВ-диапазоне частот и при сложной ионосферной обстановке зачастую будет неустойчивой. Для повышения надежности связи суда используют обходные пути прохождения информации и средства спутниковой связи.

Основные задачи связи в Арктике – это обеспечение надежной работы всех технологических систем отраслевых предприятий, силовых министерств и ведомств в рамках общей мультисервисной сети связи с возможностью предоставления услуг:

– телефонной связи, включая обеспечение беспроводными телефонами;

– передачи данных для систем управления, мониторинга, видеонаблюдения за объектами, передачи данных для ситуационных и логистических центров;

– диспетчерской связи, электронной почты и факсимильных сообщений;

– доступа к информационным ресурсам и информационно-справочным службам.

Современная связь в Арктике должна быть реализована в цифровом формате. Основными требованиями к цифровой сети связи Арктики являются:

– создание цифровой полносвязной сети связи региона на базе имеющихся линий и цифровых сетей различных операторов, наземных спутниковых терминалов и местных соединительных линий для включения всех объектов региона в общую сеть;

– формирование с помощью такой сети непрерывной транспортной среды с возможностью подключения любого объекта к сети связи общего пользования ЕСЭ России и получения необходимых услуг в любой точке Арктики;

– создание пользовательского узла доступа на однотипном оборудовании, обеспечивающем подключение всех технологических подсистем, их работу и возможность соединения объектов между собой в объединенной сети в соответствии с технологическими нуждами;

– обеспечение надежности и оперативности путем создания нескольких маршрутов соединений для каждого объекта, автоматической маршрутизации и коммутации, постоянного мониторинга состояния и работы сети.

В соответствии с Программой развития Арктической зоны Российской Федерации в период 2013–2017 гг. должно быть обеспечено создание единого информационного пространства, технологической основой которого должны стать:

– единая телекоммуникационная сеть, обеспечивающая взаимодействие ведомственных телекоммуникационных сетей и АСУ;

– АСУ единой системы контроля использования воздушного пространства и единой системы организации воздушного движения;

– АСУ единой системы контроля использования морского пространства;

– АСУ РЖД и морского (речного) транспорта;

– автоматизированная система управления войсками межвидовой (межведомственной) группировки войск (сил);

– АСУ ГО и ЧС, МВД, ФСБ;

– АСУ предприятий горной, металлургической, лесной, нефтедобывающей промышленности, рыболовства, звероводства и т.п.

Важнейшим элементом перечисленных АСУ являются средства обнаружения и контроля наземной, воздушной, морской, метеорологической, радиационной, химической, биологической, сейсмической и другой обстановки.

Представители ряда ведомств предлагают создать технологическую основу сети связи на базе модернизированной линии радиорелейно-тропосферной связи «Север» построенной на 46 тропосферных станциях УКВ-диапазона «Горизонт–М»[155]. Эта линия в 2000 году снята с эксплуатации, как выработавшая свой ресурс[156]. Задачи, которые решались этой системой, были переданы на систему спутниковой связи (ССС) (рис. 1).

Рис. 1. Структурная схема системы связи «Арктика»

Следует отметить, что тропосферные линии связи являются одним из наиболее эффективных способов связи с морскими буровыми платформами, удаленными от материка островами, труднодоступными и малонаселенными районами, расположенными в высокоширотных областях, а также при организации линий связи в чрезвычайных условиях.

Опыт эксплуатации и развития системы спутниковой связи в Арктике показал, что темпы развития региона и потребности в информационном обслуживании развитием только ССС не удовлетворяются и экономически весьма дорогие, а по надежности еще и не всегда отвечают требованиям эксплуатации. Возврат в УКВ-диапазон должен произойти на модернизированном возрождении тропосферной системы связи «Горизонт–М». Основой модернизации является замена старого аналогового оборудования приемо-передатчиков и каналообразования на цифровое оборудование. При этом в эксплуатации остается оборудование антенных систем, которое является наиболее дорогостоящим и трудоемким по доставке на объекты и развертыванию. В то же время современное цифровое оборудование приемо-передающих трактов и цифрового каналообразования построено на применении новых технологий, является малогабаритным и слаботочным. Оно позволяет разместить оборудование непосредственно на антенных опорах с дистанционным управлением и контролем. При таком подходе структура сети будет представлять основную магистраль от Мурманска до Владивостока вдоль Северного морского пути (СМП) с узлами выделения каналов (узлами доступа) на всех портовых объектах морских и речных побережьях Арктики. От основной магистрали вдоль побережья рек будут развернуты рокадные тропосферные линии, выходящие на основную кабельную (волоконно-оптическую) магистраль «Европа – Дальний Восток».

Сопряжение модернизированной цифровой сети «Север–М» с системой спутниковой связи Северо-Восточного региона и сетью связи сотовых операторов позволит промышленным объектам СМП, пунктам управления силовых министерств и административным органам на местах обеспечить полнодоступный информационный выход, как в пределах России, так и на международных операторов. На местах развертывания узловых и ретрансляционных станций предполагается развивать цифровые мультисервисные сети сотовой связи, дежурные сети радиодоступа в виде сетей транкинговой системы радиосвязи общего пользования в интересах мобильных абонентов (кораблей на СМП, самолетов, различных экспедиций, бригад геологоразведки и т.д.).

Для создания единой сети связи Арктической зоны России необходимо обеспечить сопряжение сети «Север–М» с транспортными сетями связи сотовых операторов. Анализ показывает, что затраты на обеспечение связью арктических территорий и районов Крайнего Севера на 30% выше, чем регионов в средней полосе России. Это обусловлено низкими температурами (до –60°С), сложностью доставки оборудования из-за отсутствия навигации в период с октября по май, организацией транспортной сети. Несмотря на это операторы связи активно осваивают новые территории России.

Например, сотовый оператор ОАО «МобильныеТелеСистемы» (МТС), расширил зону покрытия сети в обеспечении связью арктической территории России. В 2010 году компания МТС обеспечила связью северные точки Дальнего Востока, что позволило увеличить зону покрытия на Чукотке на 30%, в Якутии на 10%. Благодаря этому жителям арктических территорий России стали доступны не только телефонные звонки, отправка SMS и MMS-сообщений, мобильный Интернет, но и услуги сети 3G (в Таймырском АО).

Существует также и иной план развития информационно-телекоммуникационной среды в Арктике. Роскосмос совместно с Росгидрометом, Минсвязи России, другими федеральными органами работает над реализацией принципиально новых проектов, направленных на достижение нового качества использования космических технологий в интересах развития экономики России, в частности Арктической зоны России. Этими организациями ведется разработка новейшей системы наблюдения и связи – многоцелевой космической системы (МКС) «Арктика». МКС «Арктика» разработана в подпрограмме «Освоение и использование Арктики» ФЦП «Мировой океан».

Создание МКС «Арктика» позволит:

– комплексно решать задачи экономического развития, международного транспортного сообщения, обороны и контроля иных видов деятельности, контроля чрезвычайных ситуаций, оценки ущерба и управления процессами ликвидации последствий;

– создать развитую информационную инфраструктуру, что позволит решать многочисленные задачи обеспечения безопасной эксплуатации транспортной системы Арктики;

– создать информационную основу для расширения углеводородной и минерально-сырьевой базы и контроля климатических процессов в Арктике;

– обеспечить прогресс в области прогноза погоды;

– создать информационную основу для мониторинга экологической обстановки в Арктике;

– обеспечить передачу широкозонных дифференциальных данных систем ГЛОНАСС и GPS;

– обеспечить развитие спутникового радио- и телевещания и предоставление полного спектра услуг связи в Арктической зоне;

– обеспечить президентскую и правительственную связь, а также связь в интересах военных объектов и городков;

– укрепить позиции Российской Федерации в решении сложных экономических и политических задач во взаимоотношениях с другими государствами, имеющими территории или интересы в Арктике[157].

В соответствии с данным проектом главными узлами инфраструктуры связи в Арктике будут системы ГЛОНАСС и МКС «Арктика». МКС «Арктика» состоит из трех подсистем. Подсистема «Арктика–М» предназначена для гидрометеорологического и климатического мониторинга, служебной и аварийной связи. «Арктика–М» состоит из орбитальной группировки двух космических аппаратов на высокоэллиптической орбите. Начало ее испытаний запланировано на 2014 год, эксплуатация – на 2016 год. Подсистема «Арктика–Р» создается для радиолокационного мониторинга ледовой обстановки. Начало ее испытаний состоится в 2015 году, эксплуатация – в 2018 году.

Радиолокационный спутник «Арктика–Р» сможет отслеживать ледовую обстановку, что необходимо для проводки судов по Северному морскому пути и в устьях сибирских рек. Он также поможет в разведке нефти, газа и других полезных ископаемых. Наконец, два спутника связи «Арктика–МС»[158] будут обеспечивать телефонную связь, телевизионную и радиопередачу в FM-диапазоне в Арктической зоне России, в том числе для морских и воздушных судов. Проект «Арктика» получил поддержку от Всемирной Метеорологической Организации и позволит России стать лидером в одном из важнейших направлений космической деятельности, обеспечить освоение северных территорий и создание на них комфортных условий для проживания и работы.

Для развития телекоммуникационной инфраструктуры Арктики также разрабатывается международный проект «Поларнет». Это транснациональный телекоммуникационный проект, который преследует цель объединить три континента – Европу, Азию и Америку мощными морскими оптико-волоконными кабельными линиями связи по дну Арктических морей. Протяженность российского участка трассы составляет около 6500 км, общая протяженность кабельной системы составит около 18000 км. На базе строящейся инфраструктуры создается уникальная глобальная сетевая платформа «Поларнет–Грид», которая даст массовому потребителю возможность пользоваться практически всем набором современных информационно-вычислительных и коммуникационных услуг с помощью универсальных клиентских устройств доступа[159].

Необходимо отметить, что в настоящее время многие страны мира, прежде всего, США, Канада, Китай, значительно повысили свой интерес к Арктике, в том числе и в военном плане. Эта тенденция, например, для США стала особенно актуальной в 2006–2007 гг. Толчком к этому послужило несколько факторов:

– резко активизировались разговоры о влиянии климата и связанных с ним процессов на все аспекты жизни современного человечества. Считалось, что сильнее всего этот процесс должен был отразиться на Арктике;

– неуклонный рост цен на энергоресурсы и многочисленные прогнозы о грядущих «ресурсных войнах» не могли не привлечь внимание к энергетическим богатствам Арктики.

Огромную роль в усилении интереса к региону сыграла и российская экспедиция в Арктику летом 2007 года, которая должна была доказать, что подводные хребты Менделеева и Ломоносова являются продолжением Сибирской континентальной платформы. Это позволило бы России претендовать на 1,2 млн км² за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны. Спуск в ходе экспедиции двух российских батискафов «Мир-1» и «Мир-2» на дно Северного полюса и установка там российского флага (2 августа 2007 г.), по сути, дали официальный старт борьбе за богатства Арктики, что потребовало от всех стран региона, включая и США, резко активизировать свою политику в регионе, в том числе и военном плане[160].

Неслучайно, с 2007 года военно-морские силы США активизировали проведение на регулярной основе учений американских подводных лодок в водах Арктики, в том числе для проверки непрерывности функционирования информационно-телекоммуникационных систем и систем связи для подводных лодок (табл. 3, фото 1).

Связь в интересах управления группировками войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации, развернутых в Арктической зоне России, должна базироваться на телекоммуникационных ресурсах сети связи общего пользования ЕСЭ России, транспортных сетей операторов связи и компаний ТЭК в регионах, а также линиях и каналах собственной системы связи Вооруженных Сил. Из-за особенностей организации и обеспечения связи в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока перспективным направлением является построение распределенных информационных систем на базе одноранговых информационно-телекоммуникационных сетей с использованием преимущественно подвижных (мобильных) коммуникационных узлов (узлов связи доступа). Это даст возможность формировать адаптивные компоненты единого информационного пространства в условиях большой неравномерно заселенной территории Арктики и с учетом разной ведомственной принадлежности интегрируемых ресурсов и систем.

Таблица 3

Учения американских подводных лодок в Арктике[161]

Рис. 2. Всплытие 19 марта 2011 г. АПЛ «Коннектикут»

через лед толщиной 65 сантиметров[162]

Технологии одноранговых («пиринговых» от англ. peer-to-peer) сетей позволяют формировать отказоустойчивые децентрализованные сети. Эти технологии уже нашли свое применение в таких областях как трансляция потокового мультимедиа, обмен файлами, распределенные вычисления и др. Однако, обладая высокой отказоустойчивостью, децентрализованные сети генерируют большой объем служебного трафика. Для снижения объемов служебного трафика может быть предложена архитектура двухуровневой децентрализованной пиринговой сети, узлы которой могут быть классифицированы в определенные группы согласно тематике находящейся в узлах информации и среднего времени доступности узла[163].

Кроме того, для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в зоне ответственности группировки войск (сил), необходимо применять технологии формирования и функционирования самоорганизующихся динамических сетей на базе мобильных комплексов технических средств, в том числе контейнерного типа. Подобные сети позволяют решать задачи оперативного развертывания телекоммуникационных сетей в районах, не имеющих развитой телекоммуникационной инфраструктуры.

Итак, развитие телекоммуникационной инфраструктуры для формирования единого информационного пространства Арктической зоны России является важнейшей задачей обеспечения военной безопасности государства.