Российской Федерации в области охраны природной окружающей среды

Государственная политика РФ в области экологии изложена в Экологической доктрине РФ, одобренной Правительством РФ в 2002 г. В соответствии с этим документом к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся: преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды; низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами; низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов; низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Основным законодательным актом Российской Федерации в области экологии является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который затем неоднократно изменялся и дополнялся. Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. Он регулирует проблемы взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Среди принципов охраны среды отмечены: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности, что может быть достигнуто на основе использования наилучших существующих технологий; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Большая часть стандартов, имеющих отношение к защите окружающей среды, входят в систему стандартов в области охраны природы (кодовый номер 17).

Структура обозначения стандартов ССОП имеет вид: ГОСТ 17.X.Y.ZZ – YY (для стандартов, зарегистрированных начиная с 2000 г. – ГОСТ 17.X.Y.ZZ – YYYY). Здесь X – номер группы стандартов; Y – номер вида стандартов; ZZ – порядковый номер стандарта (двузначный, с лидирующим нулем для номеров 1 – 9); YY или YYYY – год регистрации стандарта.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя восемь групп стандартов, табл. 7.1. и 7.2.

Таблица 7.1