III. ОИВ субъектов федерации

Структура, наименование, полномочия, статус ОИВ субъектов федерации определяется законодательством субъекта федерации.

Система ОИВ субъектов федерации

1) губернатор.

2) Президент республики.

3) глава администрации субъекта федерации.

4) мэр г. Москва.

5) Правительство субъекта федерации.

6) администрация субъекта федерации (для небольших субъектов)

Основные полномочия:

1. вопросы бюджета: разработка, представление законодательному органу субъекта федерации, обеспечение исполнения.

2. управление и распоряжение гос.имуществом.

3. проведение социально-культурной политики.

4. Разработка планов и программ развития субъекта РФ

5. обеспечение законности прав граждан, общественного порядка и другие полномочия кроме федеральных.

Вправе издавать от своего имени правовые акты.

Органы отраслевой и межотраслевой компетенции субъекта федерации:

- министерства

- департаменты

- управления

- службы.

IV. Органы местного самоуправления (ОМСУ) как субъекты ГУ

ОМСУ не входят в систему федеральных ОИВ. Их основная функция – решение вопросов местного значения (ЖКХ, образование, стротельство)

Виды ОМСУ:

1 – представительные органы (ех, Городская Дума),

2 – глава муниципального образования (Мэр Арзамаса, Глава города г.Н.Новгорода)

3 – местная администрация.

ОМСУ выполняют 2 основные функции:

* решение вопросов местного значения,

* выполнение отдельных государственных полномочий.

Субъектами ГУ местные органы являются при выполнении отдельных гос. полномочий (ех, лицензирование некоторых видов деятельности), административное производство – деятельность административных комиссий при местной администрации по рассмотрению дел об административных правонарушениях и наказанию виновных, обеспечение закона о всеобщей воинской обязанности (административный штраф и др. В этом случае их статус в сфере ГУ – представитель исполнительной власти. Когда решают вопрос местного значения они являются объектом ГУ в строго установленных законом случаях.

Объекты государственного управления:

1. Граждане РФ – являются субъектом отношений государственного управления:

· когда реализуют права в сфере государственного управления,

· когда выполняют обязанности в сфере государственного управления (воинская обязанность, налоги),

· когда не исполняют обязанности (уклонение от уплаты налогов, нарушение ПДД),

· когда права гражданина нарушают органы государственного управления (незаконно оштрафовали).

2. Иностранные граждане и лица без гражданства – права и обязанности непосредственно связанные с российским гражданством на них не распространяются, такие как:

· Избирательное право

· Гос. Служба

· Воинская обязанность

Для них установлены ограничения и запреты:

· По передвижению

· По предоставлению должностей связанных с охраной гос. Службы

Для них установлен особый порядок регистрации по месту жительства и местопребыванию, установлена специальная мера административной ответственности - выдворение за пределы РФ

3. Лица имеющие двойное гражданство. Для них исключена гос. Служба, существуют запреты ограничения по должностям и передвижению

4. Организации как объекты управления:

· Предприятия, организации и учреждения всех видов собственности

· Общественные объединения

· Политические партии

· Религиозные объединения

Они являются субъектами отношений гос. Управления:

· когда реализуют права (лицензирование, аккредитация, льготы по налогооблажению, регистрация товарного знака)

· когда исполняют обязанности (платят налоги, регистрируют устав, соблюдают правила)

Организации могут являться субъектами административных отношений.