Создание Организации Объединенных Наций

В ходе Второй мировой войны встал вопрос о создании международной организации, которая бы взяла на себя функции обанкротившейся Лиги наций.

Осенью 1944 г. на конференции в Вашингтоне в имении Думбар-тон-Окс представители СССР, США, Англии и Китая подготовили предложение о создании Организации Объединенных Наций и обсудили основные положения Устава ООН.

На Ялтинской конференции в феврале 1945 г. США, СССР и Англия приняли решение о созыве учредительной конференции ООН 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско. Участниками конференции могли быть все государства, которые объявили войну Германии и Японии к 1 марта 1945 г. Право стать членами ООН получили Украинская ССР и Белорусская ССР.

При обсуждении вопроса механизма деятельности ООН между лидерами трех государств возникла дискуссия. Позиция Сталина заключалась в том, что государства, которые вынесли на себе основную тяжесть войны, несут ответственность и за мир. Поэтому малым странам в ООН не нужно предоставлять таких прав, пользуясь которыми они могли бы противоречить великим державам. Рузвельт согласился с этим мнением Сталина. Черчилль, однако, возразил: "Пусть орел позволит малым птичкам петь, однако обращать внимание на их пение не стоит - пусть поют".

Конференция в Сан-Франциско проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 г. В ней приняли участие около 300 делегатов от 46 стран мира. При обсуждении Устава ООН возникло две проблемы:

§ принятие решений в Совете Безопасности;

§ вопросы опеки над колониями и зависимыми территориями.

Относительно первойпроблемы было принято советское предложение, согласно которому решение Совета Безопасности (СССР, США, Англия, Франция, Китай) принимаются единогласно. Эти страны получили право "вето". Благодаря этому праву исключалась возможность использования авторитета международной организации для оправдания действий, которые противоречат принципам Устава ООН. Однако это снижало эффективность ООН как инструмента защиты мира, поскольку достичь согласия странам с разными интересами было сложно. В то же время решения, принятые Советом Безопасности, удовлетворяли интересы всех государств.

Относительно второй проблемы решено, что система опеки должна способствовать развитию народов зависимых территорий "в направлении к самоуправлению или независимости".

В принятом на конференции Уставе ООН отмечалось, что целью новой организации является поддержание международного мира и безопасности коллективными мероприятиями, развитие дружеских отношений между странами, осуществление международного сотрудничества при решении проблем экономического, социального и гуманитарного характера. ООН была основана на принципах суверенного равноправия всех членов, мирного улаживания споров, воздержания от применения силы. ООН не имела права вмешиваться во внутренние дела, кроме случаев, когда такое вмешательство необходимо для поддержания мира. Официальной датой создания ООН считается 24 октября 1945 г., когда был утвержден Устав ООН.

Высшим органом ООН определено Генеральную Ассамблею, которая собирается на свои сессии один раз в год. В ее обязанности входит утверждение бюджета организации, принятие новых членов, избрании непостоянных членов Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Совета по опеке, Международного суда, Секретариата во главе с Генеральным секретарем ООН.

Высшим органом был определен также и Совет Безопасности, который на то время состоял из 11 членов (теперь 15, из них 10 непостоянных, избираемых на два года, и 5 постоянных). Совет Безопасности по Уставу является постоянно действующим органом, на который возлагаются обязанности по поддержанию мира. Для реализации своих полномочий СБ имеет право налагать на агрессора санкции, вводить блокаду и применять против него силу. В решении всех вопросов, кроме процедурных, необходимо единогласие постоянных членов СБ.

Под эгидой ООН были созданы различные специализированные организации:

§ ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры),

§ ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения),

§ МОТ (Международная организация труда),

§ ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация),

§ ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН) и т.д.

Сейчас насчитывается около 190 членов ООН. Генеральная Ассамблея ООН начала свою деятельность в 1946 г. На первой сессии были избраны непостоянные члены СБ, назначен первый Генеральный секретарь ООН (им стал Трюгве Ли), создана Комиссия по атомной энергии. Однако из-за соперничества СССР и США и их сторонников работа ООН была затруднена.

В 1948 г. ООН приняла Декларацию прав человека и Пакт о гражданских и политических правах, в которых все страны призывались к установлению в их политике приоритета интересов личности над классовыми и национальными интересами.