Два сценария институционального развития
Анализ уровня доверия в российском обществе позволяет говорить о рассогласовании, неконгруэнтности неформальной нормы и нормы, на основе которой функционирует рынок. Аналогичные выводы можно сделать и на основе анализа остальных пяти параметров60. Следовательно, приходится предполагать не конвергенцию неформальных и формальных норм в результате импорта института рынка, а их дивергенцию, возрастающее рассогласование. Итак, сформулируем два сценария развития событий в случае импорта института. Во-первых, в случае конгруэнтности формальных и неформальных норм происходит ускорение институционального развития.
Но при этом радикальной смены траектории институционального развития не происходит, ведь изначально формальные и неформальные нормы не противоречили друг другу. Институт лишь проходит быстрее ряд этапов своего становления, которые в случае эволюционного развития заняли значительно больший период времени. Во-вторых, в случае неконгруэнтности формальных и неформальных норм происходит замедление институционального развития ввиду роста рассогласования между формальными и неформальными нормами. Второй сценарий тем более не предполагает, что происходит радикальная смена траектории институционального развития. Сравним два указанных сценария институционального развития более подробно в табл. 14.2.
Подведем итоги. Революционный вариант, связанный с импортом формальных институтов, тоже оказывается неспособным радикальным образом изменить траекторию институционального развития. В лучшем случае он ускоряет движение по этой траектории, а в худшем – замедляет. В случае развития событий по второму сценарию возможное решение могло бы заключаться в смене образцов импортируемых институтов, например, американской модели на германскую, французскую, японскую, или наоборот. Такой подход позволил бы найти такую страну-экспортера, чьи формальные институты конгруэнтны с неформальными институтами страны-импортера. А далее начинается длительный процесс взаимодействия формальных и неформальных норм: исходный импульс от внедрения нового формального института вызывает реактивные изменения неформальных норм, изменения неформальных норм сказываются на структуре формального института и так далее (рис. 14.3).
Рис. 14.3
Таблица 14.2
Первый сценарий | Второй сценарий | |
Конгруэнтность норм | Существует | Не существует |
Результат | Ускорение институционального развития | Замедление институционального развития |
Издержки, которые сопровождают импорт института61, где TC – общие издержки, I – прямые издержки импорта, S – цена подчинения формальному институту, G – косвенные издержки, связанные с рассогласованием формальных и неформальных норм | TC1 = I1 + I2 + I3 + I4 + S | TC2 = I1 + I2 + I3 + I4 + S + G1 + G2 + G3 + G4 |
[I1] Издержки импорта формальных институтов (техническая помощь стран-экспортеров) | Издержки I1, I2, I3, I4 и S – такие же, как и по первому сценарию, следовательно TC2 > TC1 | |
[I2] Издержки обучения чиновников и функционеров, обеспечивающих функционирование новых формальных институтов | [G1]Трансакционные издержки, растущие из-за сосуществования двух принципов совершения сделок, легального и внелегального (см. аргумент теории соглашений о природе трансакционных издержек) | |
[I3] Издержки лоббирования принятия новых законов | [G2] Издержки экспансии формальных правил. При рассогласовании норм наблюдается тенденция к замещению неформальных норм формальными правилами и росту издержек контроля над их выполнением 62 | |
[I4] Издержки распространения информации о новых формальных правилах (издание и распространение новых версий законов) | [G3] Издержки, связанные с психологическим дискомфортом ведения "двойной" игры по легальным и внелегальным правилам | |
[S] Цена подчинения закону | [G4] Цена внелегальности | |
Пример | Импорт Кодекса Наполеона (Гражданского кодекса Франции 1804 г.) в другие страны романо-германского права (Бельгию, Голландию, Италию, Испанию, Португалию) | Импорт европейской модели государственного устройства в страны, относящиеся к другим правовым культурам: африканской, исламской, индийской |
Дата добавления: 2016-06-22; просмотров: 2269;