Революционные институциональные изменения: импорт формальных институтов как альтернатива эволюции

Третий путь институционального развития представляет собой революционный вариант, кардинально отличающийся от эволюционного (генетического) пути. Его суть – целенаправленный импорт формальных институтов, доказавших эффективность в других контекстах, для преодоления тупиковой траектории развития. Этот подход фокусируется на достижении желаемого результата (онтологические изменения), проецируя новую модель на общество, при этом существующие неформальные институты учитываются в последнюю очередь. Ключевое отличие – необходимость политической воли для реализации, резко повышающая роль государства (от технической фиксации норм до главенствующей). Форма этого вмешательства (просвещенный монарх, избранный президент, парламент – Рис. 14.1) вторична (Рис. 14.1).

Рис. 14.1

Революционные преобразования затрагивают прежде всего формальные рамки, так как неформальные институты не поддаются прямому воздействию и меняются лишь индуктивно, реагируя на новые формальные правила. Источники образцов для импорта формальных институтов разнообразны:

1. Идеальные теоретические модели: Институты переносятся напрямую из теории в практику. Пример – ранний период после Октябрьской революции 1917 г. (до середины 1918 г.), когда общество пытались построить как единый производственный кооператив по модели К. Маркса и Ф. Энгельса. Парадоксально, но становление рыночных институтов в Англии (1800-1830-е гг.) также включало элементы копирования теоретических моделей А. Смита, И. Бентама и У. Таунсенда. Английский парламент, обладая необходимой политической волей, законодательно закрепил принцип laissez-faire, который, по мнению К. Поланьи, никогда не возник бы эволюционно и был "навязан государством". Д. Норт видит причину в специфическом раскладе политических сил, совпавшем с интересами создания рынка свободной конкуренции.

2. Исторические образцы ("золотой век"): Воспроизведение институтов, существовавших в прошлом страны, но исчезнувших. Это чревато появлением институциональных "атавизмов". Пример – неудачная попытка Туниса в период рыночных реформ возродить институт гильдий, эффективный до начала XX века. Цели (стабильность локальных рынков, контроль качества через репутацию аминов) не были достигнуты из-за несоответствия современной рыночной конкуренции и импорта.

3. Зарубежные образцы: Копирование политических (институты демократии) и экономических (институты рынка) институтов из успешных стран (Европа, Северная Америка) в страны Африки, Латинской Америки, Восточной Европы. Бертран Бади анализировал импорт европейской модели государства (территориальное единство, либерализм, нация-государство) в бывшие колонии. Универсализация этой модели выгодна странам-экспортерам (восстановление влияния по схеме "патрон-клиент") и социальным группам стран-импортеров (новые политические элиты, стремящиеся укрепить власть, и интеллигенция, борющаяся с традиционализмом).

Импорт экономических институтов также имеет рациональные основания. Страна-экспортер снижает трансакционные издержки (поиск информации, измерение, заключение контрактов, спецификация/защита прав собственности) в торговле и инвестициях с страной-импортером. Последняя получает доступ к проверенным эффективным институтам, избегая долгого поиска оптимальной структуры методом проб и ошибок. Мировой рынок институтов предлагает выбор (например, американская vs германская банковская модель). Низкие издержки копирования обусловлены отсутствием специфицированных прав собственности на институциональные модели в международном и национальном праве.

История России богата примерами импорта и экспорта институтов:
- Импорт: Насильственное внедрение христианских обрядов; реформы Петра I как первая комплексная попытка трансформации по западноевропейским стандартам ("насаждение сверху"); рыночные реформы 1990-х, частично основанные на импорте из-за кризиса институтов командной экономики и локальности норм внелегального рынка СССР.

- Экспорт: Распространение советских институтов (планомерная организация производства, банковская реформа, социальная система) в восточноевропейские страны после Второй мировой войны.