Сущность и категории инновационного менеджмента

1.1. Сущность и категории инновационного менеджмента

Понятие «инновация» ввел в практику австро-американский экономист Йозеф Шумпетер (1883 -1950). Одна из его главных работ «Теория экономического развития». Методология Шумпетера выдвигает на первый план: инновации, нововведения, предпринимательство. Экономическая динамика, по Шумпетеру, основывается на распространении новшеств, нововведений в различных формах. Это производство новых товаров, применение новой технологии и новой техники, более эффективное использование уже известных материалов, освоение новых рынков сбыта, переход к более рациональным формам организации и методам управления. Кроме И. Щумпетера трактовали понятие «инновация» и другие ученые: В.Д. Хартман, Р. Фостер, Б. Твисс, И. Перлаки, каждый в зависимости от объекта и предмета своего исследования.

Инновация - это новшество в области технологии или организации управления. Инновация - не просто «открытие» или «изобретение», она направлена на повышение производительности и, как правило, на получение добавочного дохода в результате внедрения новинок и создания «лучших по своим свойствам идей, технологий».

Следует определить разницу между понятиями: «новшество», «новация» и «нововведение», которые на практике не редко отождествляются. Новшеством может быть новый порядок, новый метод, изобретение. Но новый порядок, новые методы управления, изобретения только тогда получают признания, когда будут приняты к распространению и уже в новом качестве они выступают как нововведения.

Инновация становится новшеством, если она продукт пяти типичных изменений:

1. использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля - продажа);

2. внедрение продукции с новыми свойствами;

3. использование нового сырья;

4. изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения;

5. появление новых рынков сбыта.

Этиположения И. Шумпетер сформулировал еще в 1911 г, понятие инновации он ввел позднее в 30-е годы. Можно сделать вывод о том, что научно-технические инновации должны:

• обладать новизной,

• удовлетворять рыночному спросу,

• приносить прибыль производителю.

Анализ различных определений инновации приводит к выводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

Иногда инновация рассматривается как процесс (Б.Санто). В этой концепции признается, что нововведение развивается во времени и имеет отчетливо выраженные стадии. По мнению Шумпетера "нововведениям свойственно нахлынуть приливной волной и затем отступить. Экономический цикл сводится к отливу и приливу нововведений и к тем последствиям, которые отсюда вытекают." По определению, данному в "Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы", инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновация возникает в результате использования результатов научных исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса производственной деятельности, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования, в других сферах деятельности общества. Такое определение находиться в полном соответствии с международными стандартами. В условиях рыночной экономики методология системного описания инноваций базируется на международных стандартах.

Из сказанного следует, что инновацию - результат - нужно рассматривать неразрывно с инновационным процессом.

Инновационный менеджмент - это управление комплексным многоуровневым процессом включающим не только оригинальные изобретения, разработку новых технологий и получение нового продукта, но и распространение нововведений в другие отрасли, управление подготовкой кадров для адаптации новых методов.

Объектом ИМ является нововведение - новые виды услуг, методы управления, любые изобретения, принятые к распространению. Форма и скорость распространения информации зависят от мощности коммуникационных каналов, особенностей восприятия информации хозяйствующими субъектами.

Процесс, по средствам которого нововведение передается по коммуникационным каналам между членами социальной системы во времени, называется диффузией инновации.Иными словами уже однажды освоенная и использованная инновация получает свое распространение вновых условиях или местах применения. Согласно теории нововведении "И. Шумпетера, диффузия нововведений - это процесс кумулятивного увеличения числа последователей, внедряющих НВ вслед за новатором в ожидании более высокой прибыли. Именно ожидание сверх прибылей, он считал главной движущей силой принятия НВ.

Скорость диффузии НВ зависит от различных факторов: формы принятия решения; способа передачи информации; свойств социальной системы и самого НВ.

Свойствами НВ являются: относительные преимущества по сравнению с традиционными решениями; совместимость со сложившейся практикой и технологической структурой, сложность, накопленный опыт внедрения.

Внедрение НВ - это всегда трудный и болезненный процесс для любой организации. Сравнение альтернативных технологий и принятие решений требует максимум информации о поведении других фирм нарынке и их решений принятых ранее, но получить эту информацию достаточно сложно, так как это связано с конкурентным положением фирм на рынке. И хозяйствующие субъекты вынуждены внедрять одно из альтернативных нововведений под угрозой вытеснения срынка. Риск и неопределенность снижаются по мере накопления опыта внедрения НВ, но вместе с тем по мере приближения предела его распространения снижается его прибыльность.

Таким образом, именно выбор последователя и степень распространенности НВ на рынке (число пионерских организаций) определяют доминирование той или иной технологии на рынке. Каждый выбор того или иного субъекта позволяет повысить конкурентоспособность соответствующей технологии и увеличивает шанс того, что выбор следующего субъекта будет в ее пользу.

Особенности современного НТП. Воспроизводственная структура (этапы) инновационного процесса.

Инновационный процесс- это процесс преобразования научного знания в инновацию, который можно представить как последовательную цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется при практическом использовании. В отличие от НТП инновационный процесс не заканчивается внедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта, услуги или доведением до проектной мощности новой технологии. Инновационный процесс имеет циклический характер.

Этот процесс не прерывается и после внедрения, ибо по мере распространения (диффузии) новшество совершенствуется, делается более эффективным, приобретает ранее не известные потребительские свойства. Это открывает для него новые области применения и рынки, а следовательно, и новых потребителей, которые воспринимают данный продукт, технологию или услугу как новые именно для себя. Таким образом, этот процесс направлен на создание требуемых рынком продуктов, технологий или услуг и осуществляется в тесном единстве со средой:направленность процесса,темпы, цели зависят от социально-экономической среды, в которой он функционирует и развивается. Различают три логические формы инновационного процесса:

1. простой внутриорганизационный (натуральный);

2. простой межорганизационный (товарный);

3. расширенный.

Простой внутриорганизационный ИП предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации, в этом случае новшество не принимает непосредственно товарной формы.

При простом межорганизационном ИП новшество выступает как предмет купли-продажи. Такая форма означает отделение функции создателя и производителя новшества отфункции его потребителя. В условиях товарного ИП действуют как минимум два хозяйствующих субъекта: производитель (создатель) и потребитель (пользователь) нововведения. Если новшество - технологический процесс, его производитель и потребитель могут совмещаться в одном хозяйствующем субъекте.

Расширенный ИП проявляется в создании новых производителей нововведения, в нарушении монополии производителя-пионера, что способствует через взаимную конкуренцию совершенствованию потребительских свойств выпускаемого товара.

Простой ИП переходит в товарный за две фазы:

1. создание новшества и его распространение;

2. диффузия нововведения

Распространение инновации - это информационный процесс, форма и скорость которого зависят от мощности коммуникационных каналов, особенностей восприятия информации хозяйствующими субъектами.

Диффузия инновации – процесс, по средствам которого нововведение передается по коммуникационным каналам между членами социальной системы во времени. В результате диффузии возрастает число как производителей, так и потребителей, изменяются их качественные характеристики. Как уже было отмечено, инновационный процесс имеет циклический характер. Деятельность, представляющая ИП, распадается на отдельные различающиеся между собой участки и материализуются в виде функциональных организационных единиц, обособившихся в результате разделения труда.

Экономическое и технологическое воздействие ИП лишь частично воплощается в новых продуктах или технологиях, значительно больше оно проявляется в увеличении экономического и научно-технического потенциала как предпосылки создания новой техники. С повышением технологического уровня инновационной системы и ее составных элементов, повышается восприимчивость к инновациям. В общем виде цепочку ИП можно записать так: ФИ - ПИ - Р - Пр - С - ОС - ПП - М – Сб,

где: ФИ- фундаментальное (теоретическое) исследование, направленных на получение новых научных знаний и выявление наиболее существенных закономерностей. Цель ФИ- раскрыть новые связи между явлениями, познать закономерности развития природы и общества - безотносительно к их конкретному использованию.

Только некоторые фундаментальные исследования воплощаются в ПИ - Р - ПР- (прикладные исследования - разработка - проектирование). Прикладные исследования преследуют цель «овеществления знаний», их преломление в процессе производства, передача нового продукта, технологической схемы и т.д.

Врезультате разработок создаются конструкции новых машин и оборудования и процесс плавно переходит в фазы: проектирования, строительства, освоения и промышленного производства. Освоение промышленного производства новых изделий (Ос), является завершающей стадией сферы науки, которое включает научное и производственное освоение: проведение испытаний новой (усовершенствованной) продукции, а также техническую и технологическую подготовку производства. На стадии освоения выполняются опытные, экспериментальные работы по опытной базе науки. Их цель - изготовление и отработка опытных образцов новых продуктов и технологических процессов. После стадии освоения начинается процесс промышленного производства (ПП).В производстве знания /ПП) материализуются, а исследование находит свое логическое завершение. Фазы маркетинга (М)и сбыта (Сб)связаны с коммерческой реализацией результатов инновационного процесса. Следует отметить, что длительность цикла от фундаментальных исследований до освоения может продолжаться более 10 лет, при этом каждый из этапов обладает относительной самостоятельностью, т.е. выполняется самостоятельной организацией, предприятием.

.

Классификация инноваций. Жизненный цикл инноваций.

Комплексный характер инноваций, их многосторонность и разнообразие областей и способов использования требуют разработки их классификации.

Необходимо уметь отличать инновации от несущественных видоизменений в продуктах, технологических процессах, оставляющих неизменными конструктивное исполнение и не оказывающих достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость изделия, а также входящих в него материалов и компонентов.

Классификация инноваций позволяет выявлять неоднородность инноваций и подбирать методы управления каждой из них.

Различные виды инноваций находятся в тесной взаимосвязи и предъявляют специфические требования к инновационному механизму. Так, технические и технологические инновации, влияя на содержание производственных процессов, одновременно создают условия для управленческих инноваций, поскольку вносят изменения в организацию производства.

Новизна инноваций, оцениваемая по технологическим параметрам подразделяется на продуктовые и процессные. Продуктовые инновации включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых продуктов. Процессные инновации означают новые методы организации производства (новые технологии), они могут быть связаны с созданием новых организационных структур в составе предприятия (фирмы).

По типу новизны для рынка различают инновации: новые для отрасли в мире; новые для отрасли в стране; новые для данного предприятия (группы предприятий).

Достаточно полную классификацию инноваций предложил российский ученый А.И. Пригожин:

По распространенности:

- единичные,

- диффузные;

По месту в производственном цикле:

- сырьевые,

- обеспечивающие (связывающие),

- продуктовые;

По преемственности:

- замещающие,

- отменяющие,

- возвратные,

- открывающие,

- ретровведения;

По охвату ожидаемой доли рынка:

- локальные,

- системные,

- стратегические;

По инновационному потенциалу и степени новизны:

- радикальные,

- комбинаторные,

- совершенствующие.

Два последних параметра в наибольшей степени выражают качественные и количественные характеристики инноваций, что позволят ценить их экономические последствия и обосновать то или иное управленческое решение. В 1920 годах российский ученый Кондратьев Николай Дмитриевич (1832-1938), автор теории больших циклов обосновал идею множественности циклов и разделил их на короткие (продолжительность 3-3,5 года), торгово-промышленные (средние) циклы (7-11 лет) и большие циклы (48 - 55 лет).

Для обоснования больших циклов Н. Д. Кондратьев проанализировал обширный фактический материал. Были проанализированы статистические данные по четырем ведущим капиталистическим странам - Англии, Франции, Германии, США. Была исследована динамика цен, процента на капитал, заработной платы, объема внешней торговли, а также производства основных видов продукции промышленности. После обработки полученных кривых зависимостей указанных показателей от времени по методам математической статистики обнаружены хорошо выраженные циклы экономической динамики длиной 48-55 лет. На подавляющем большинстве кривых эти циклы четко видны безо всякой математической обработки. Периоды колебаний и основные (верхние и нижние) точки кривых зависимостей разных показателей совпадают (± 3 года).

I повышательная волна с 1785 по 1815

I понижательная волна с 1815 по 1845

II повышательная волна с 1845 по 1875

II понижательная волна с 1875 по 1895

III повышательная волна с 1895 по 1920

III понижательная волна с 1920

Анализ был проведен по данным, охватывающим период 140 лет.

Н.Д. Кондратьев выявил экономические закономерности, сопровождающие длительные колебания экономической конъюнктуры – сложившейся на рынке экономическая ситуация, которую характеризуют: соотношение между спросом и предложением, уровень цен, товарные запасы, портфель заказов организаций и другие экономические показатели. Он считал, что перед началом и в начале повышательной волны каждого большого цикла происходят глубокие экономические изменения в жизни общества, которые выражаются в значительных изменениях техники (чему предшествуют технические открытия и изобретения). Главную роль он отводил научно-техническим новациям:

I конец 18 века - изобретения в текстильной промышленности, сдвиги в производстве чугуна;

II середина 19 века - строительство железных дорог, развитие морского транспорта;

III конец 19 - начало 20 века - изобретения в сфере электроники, массовое внедрение электричества, радио и других новшеств.

Таким образом, инновации переводят хозяйственную конъюнктуру с понижательной на повышательную тенденцию, вызывая волнообразие.

Н.Д. Кондратьев показал, что нововведения распределяются во времени неравномерно, появляясь группами (кластерами).

В условиях стремительного развития научно-технического прогресса в современном мире интеллектуальная деятельность человека в различных сферах духовного и материального производства приобретает все большее значение. Результатом научной деятельности человека являются объекты интеллектуальной деятельности, создаваемые в процессе научной, проектной и производственной деятельности и имеющие правовую защиту на территории РФ.

Объекты научной интеллектуальной деятельности имеют форму законченной объективной информации, представляющей собой новые знания, и являются продуктом, подверженным моральному старению в прямой зависимости от жизненного цикла.

Инновации охватывают весь спектр видов деятельности - от исследования и разработок до маркетинга.

Полный жизненный цикл наукоемкой продукции включает следующие этапы:

1. разработка изделий с реализацией в них новых технических, технологических, наукоемких принципов, не имеющих аналогов по назначению;

2. освоение нового изделия, подключение его к производству (при соответствующем уровне подготовки персонала, оснащенности и выделения для этого значительных средств);

3. производство и реализация изделий на рынке (жизненный цикл товара на рынке).

Период разработки и освоения нового изделия состоит из трех этапов:

1. проведение НИОКР;

2. подготовка производства;

3. освоение производства (изготавливается опытная партия товара).

Этап завершается началом производства и продажи нового изделия на рынке.

Жизненный цикл товара на рынке- это концепция, описывающая сбыт продукции, прибыль, потребителей, конкурентов и стратегию маркетинга с момента поступления товара на рынок и до его ухода с рынка.

Выделяют четыре этапа жизненного цикла товара на рынке:

Первый этап- выведение товара на рынок. В течение этого периода необходимо создать рынок для нового товара.

Второй этап- рост. Если товар выживает на первой стадии он продолжает развиваться: расширение рынка сбыта, конкуренции, относительные прибыли высоки.

Третий этап- зрелость. На данном этапе товар имеет свой рынок и пользуется спросом. Конкуренция достигает своего максимума, как следствие - сокращение прибыли в целом по отрасли и в расчете на единицу продукции.

Четвертый этап- спад. На данном этапе товар, не претерпевающий никаких изменений, надоедает потребителям или же потребность, которую он был призван удовлетворять исчезает. Сокращением объемов продаж может стать техническое устаревание товара.

1.2. Продукт интеллектуальной деятельности как товар. Рынок новшеств, чистой конкуренции нововведений, капитала. Государственная поддержка инновационной деятельности.

В условиях стремительного развития научно-технического прогресса в современном мире интеллектуальная деятельность человека в различных сферах духовного и материального производства приобретает все большее значение. Результатом научной деятельности человека являются объекты— интеллектуальной деятельности, создаваемые в процессе научной, проектной и производственной деятельности и имеющие правовую защиту на территории РФ.

К числу таких объектов относятся:

- изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, селекционные достижения, охраняемые патентами и свидетельствами, выдаваемые Роспатентом и Госкомиссией;

- программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем, охраняемые по желанию правообладателя свидетельствами, выдаваемыми органом, уполномоченным государством;

- объекты авторского права или смежных прав: произведения науки, литературы и искусства; «ноу-хау», подтвержденные документами предприятия;

- конструкторская, технологическая, проектная, экономическая, юридическая и другая документация, предназначенная к использованию в производстве и реализации товаров и услуг;

- незапатентованные изобретения, формулы, рецепты, составы, расчеты, опытные образцы, результаты испытаний и опытов;

- системы организации производства, маркетинга, управления качеством продукции и услуг, системы управления кадрами, финансами, политикой капиталовложений;

- результаты НИОКР и производственных работ;

- производственный опыт и обучение персонала.

В зависимости от источника поступления объекты интеллектуальной деятельности подразделяются на:

- приобретенные (за плату у других предприятий и лиц),

- безвозмездно полученные,

- собственные (возникшие в процессе производства).

Интеллектуальная деятельность осуществляется на каждом предприятии, и ее результаты занимают особое место в имуществе предприятие

Объекты научной интеллектуальной деятельности имеют форму законченной объективной информации, представляющей собой новые знания, и являются продуктом, подверженным моральному старению в прямой зависимости отжизненного цикла.

В настоящее время имеют значение не только оценка и учет объектов интеллектуальной деятельности, но и актуален вопрос оразработке и внедрении методологии по определению стоимости ее долей. Оценка долей сторон, принимающих участие всоздании объектов интеллектуальной деятельности, характеризует как текущее финансовое состояние предприятия, так и взначительной мере определяет его перспективу, а также уточняет учет и отчетность имущества предприятия.

Основными факторами, влияющими на стоимость объекта интеллектуальной деятельности вцелом и долей участников данного объекта, являются:

- затраты на разработку и регистрацию;

- затраты на организацию использования, включая затраты на маркетинг;

- затраты на страхование рисков;

- время разработки и освоения нового изделия;

- жизненный цикл товара на рынке;

- срок полезного использования;

- инфляционный фактор;

- фактор морального старения.

В условиях рынка экономических отношений купли-продажи, в рамках которого формируются спрос, предложение ицена, основными компонентами инновационной инфраструктуры являются:

1. Рынок новшеств

2. Рынок чистой конкуренции

3. Рынок капитала

Основным товаром (объектом) является научный, научно-технический результат интеллектуальной деятельности на который распространяются авторские и аналогичные права сформированные в соответствии с международными, корпоративными, федеральными и другими нормативными актами. Рынок новшеств формируют: научные организации; самостоятельные исследовательские отделы, организации; новаторы; ВУЗы.

Для существования чистой (совершенной, свободной) конкуренции на рынке необходимо соблюдение следующих условий:

1. большое количество относительно мелких производителей и покупателей, их свободный вход на рынок и выход из него;

2. абсолютная мобильность материальных, финансовых, трудовых и прочих факторов производства в долгосрочном периоде;

3. наличие у всех участников конкуренции полной информации о рыночных условиях (покупатели и продавцы имеют исчерпывающее представление о спросе и предложении, а потенциальные конкуренты знают нормы прибыли действующих в отрасли организаций);

4. ни один участник свободной конкуренции не может оказывать влияния на решения, принимаемыми другими участниками.

Именно такие условия будут окружать «продукт интеллектуальной деятельности» по мере его продвижения (распространения) до конечного потребителя. Именно рынок свободной конкуренции ориентирует всю экономику в которой он действует, на потребителя, на его запросы, выраженные через платежеспособный спрос.

Эффективность НИОКР (рассмотрим ее как пример продукта интеллектуальной деятельности) выявляется на рынке. Для того чтобы она была максимальной необходимо представлять какова ее рыночная потребность - в каком сегменте рынка она буде максимальна, v Основные характеристики сегмента рынка представлены четырьмя взаимосвязанными переменными: размер рынка, допустимая цена, требования к технической эффективности и время.

Научно-технические работники могут стремится к очень высокому уровню параметров нового изделия, что безусловно ведет к техническим идеям, но не всегда соответствует реальным требованиям потребителей. Кроме того, из-за этого может произойти завышение затрат на НИОКР и производство, а также увеличится время разработки. Все это ведет к потенциальной прибыльности продукта. А именно величина прибыли является определяющей для организаций, фирм (субъектов инновационной деятельности) в их заинтересованности распространения изобретений, новых методов, услуг и т.д.

Рынок капитала. Для любой организации, предприятия важно развитие, обновление, поиск новых технологий, поставщиков, покупателей, но нередко главной ограничивающей силой любого хозяйствующего субъекта является капитал во всех его видах (ссудный, оборотный, акционерный, уставный, венчурный). Многие обстоятельства, связанные с современным состоянием финансирования российской науки, заставляют искать пути преодоления кризиса. Основные пути такого преодоления должны опираться на стратегию развития инновационной деятельности. Именно инновационная деятельность, обеспечивающая связь между научными организациями и промышленными предприятиями, опирающаяся на малое предпринимательство в науке и научном обслуживании, сможет обеспечить возврат средств из материального производства в научно-техническую сферу. Задачи в области инновационной деятельности могут быть различными для различных научно-исследовательских организаций и зависят от степени приближенности сферы исследований к коммерческому использованию. Вместе с тем эти вопросы актуальны даже в научно-исследовательских институтах теоретического профиля, поскольку экономические трудности заставляют их сотрудников вести исследования, все в большей степени связанные с коммерческим использованием, или искать источники дополнительного финансирования, что неизбежно вызывает интерес к вопросам инновационной деятельности.

Инновационная деятельность в научно-технической сфере в России переживает трудные времена. До начала реформ роль нормативно-финансового регулятора инноваций выполняла государственная планово-распределительная система. Крупномасштабные инновации осуществлялись государством, внедрение новшеств обеспечивалось централизацией и концентрацией различного рода ресурсов на приоритетных и важнейших направлениях развития науки и техники. Дефицит средств является главным, но не единственным фактором спада инновационной активности. Страна встала на путь рыночных реформ, а научно-техническая сфера оказалась не готовой к работе в новых условиях: в охране и передаче интеллектуальной собственности существуют проблемы правового и организационного порядка. Большие надежды в решении этих проблем возлагаются на разработку государственной инновационной политики, концепция которой уже одобрена постановлением Правительства №832 от 24 июля 1998 года. Подготовлен проект федерального закона "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ» (июнь 1998 года). Предусматриваются закрепления в законодательном порядке следующие формы инвестиционной политики:

1. На безвозвратной основе из средств бюджета могут финансироваться только: фундаментальные научные исследования, объекты федерального значения, объекты связанные с поддержанием национальной безопасности.

2. На возвратной форме могут осуществляться все остальные виды инвестиций (при покупке ценных бумаг или выдачи государственных гарантий). Намечены шаги по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий (Указ Президента РФ от 22 июля 1998 года №863). В самом общем виде инвестиции в инновации представляют собой долгосрочные вложения в различные сферы экономики для получения прибыли после ее реализации.

Важно, что при разработке такой стратегии и выработке прогнозов развития, создании моделей инновационного развития ведущая роль принадлежит государству. Эта точка зрения опирается на мировой опыт развития научно-технической политики в развитых странах, и в первую очередь в США. США занимают ведущее положение в мире по мощи научно-технического потенциала. В 1997 году совокупные затраты на научно-исследовательские работы в США составили более 190 млрд. долларов, превысив расходы на эти цели Японии, Великобритании, Франции и ФРГ вместе взятых. В мировой практике принято различать научную (научно-исследовательскую), научно-техническую деятельность, а также эксперимент (опытно-конструкторские разработки). В конце 80-х начале 90-х через Конгресс прошла серия крупных законодательных актов и поправок к ним. Эти акты отразили радикальное изменение государственной научно-технической политики США, и что самое главное, роль и место государства в ее осуществлении. Эти действия свидетельствовали об отказе государственного аппарата от догмата, что только рыночный механизм является важнейшим инструментом стимулирования науки и техники.

Принятые Конгрессом США в 80-х годах документы (15 USC зес.68, (638) отражали новую доктрину, в соответствии с которой государство должно отныне, наравне с частным капиталом, стать важным источником финансирования не только фундаментальных исследований, но также и прикладных, главным гарантом создания новой техники и технологий в наиболее конкурентных сферах экономики. В целом, блок принятых законов расширил государственный рынок в области науки и техники, предложил новые формы организации совместных исследований университетов и малого бизнеса, позволил широко финансировать научно-исследовательские работы в гражданском секторе, создал мощные стимулы для производства новых высокотехнологичных и конкурентоспособных товаров.

Состоявшаяся 3-5 ноября 1998 года ежегодная национальная конференция программ SBIR и STTR (г. Бостон) позволила наиболее полно представить основные современные положения этих программ и роль государства в их поддержке.

Программа SBIR (1-я программа поддержки малого бизнеса)

Программа призвана обеспечить начальным капиталом и помочь американскому малому бизнесу участвовать в осуществляемых американскими федеральными агентствами научных и опытно-конструкторских работах. Принятое последующее законодательство расширило и усилило программу SBIR, придав более существенное значение развитию коммерческих применений новшеств, созданных при использовании финансирования по программе SBIR, улучшению занятости и увеличению конкурентоспособности американских высокотехнологичных товаров на мировом рынке. Организационная структура программы отражает понимание того факта, что инновационный процесс и продвижение нового продукта на рынок носит высокорисковый характер. В этом смысле государство выступает в финансировании программ как венчурный капиталист, а программа разделена на три фазы:

Фаза 1 отражает возможность технологического решения и установления превосходства предложенного процесса (инновации) для решения заранее объявленных потребностей федерального агентства. Длительность этой фазы не превышает 6 месяцев, а финансирование не превосходит 100,000 долларов США;

Фаза 2 отражает основные научно-технические усилия в данной программе. Выполнение работ основывается на результатах работ Фазы 1, возможностях предприятия малого бизнеса и его коммерческом потенциале. Работы Фазы 2 должны привести к созданию прототипа изделия, продукта, технологии, и еще в большей степени, чем в Фазе 1, показать преимущества инновации. Длительность этой фазы не превышает 2-3 -х лет, а финансирование 750, 000 долларов США;

Фаза 3 - это процесс разработки продукта в целях его коммерциализации. При этом должны использоваться иные финансовые источники, нежели финансирование по программе SBIR. Важное значение придается средствам частного сектора, федеральное агентство также может финансировать Фазу 3, если разрабатываемый продукт, технология используется агентством для собственных нужд. В 1998 году на цели программы SBIR было потрачено 1,1 миллиарда долларов США. Основной вклад в финансирование программы вносят Департамент Обороны (50 %), Службы охраны здоровья (20 %), Национальное Космическое Агентство (13 %), Департамент энергии (8%) и Национальный научный фонд(5%). В соответствии с законом общую координацию работ по программе SBIR осуществляет американская Администрация Малого Бизнеса (SBА). Вместе с тем каждое участвующее агентствонезависимо несет ответственность за все аспекты управления программой SBIR данного агентства от выпуска объявления о новом цикле программы, до предоставления отчетных документов.

Программа STTR

STTR - это новая пилотная программа поддержки малого бизнеса. Ее начало относится к 1992 году. Центральным пунктом программы является расширение финансовых возможностей поддержки инновационного процесса, рождаемого в стенах мощных исследовательских неприбыльных организаций. Цель, которую преследовал Конгресс США, выдвигая такую программу, состояла в создании более благоприятных условий для неприбыльных организаций (в первую очередь университетов) в продвижении разработанных ими высокотехнологичных продуктов на рынок, с использованием коммерческого опыта предприятий малого бизнеса. В отличие от программы SBIR, программа STTR предоставляет финансовую поддержку предприятиям малого бизнеса только для осуществления ими совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с неприбыльными исследовательскими организациями (такими как университет