Преобразования Избранной Рады

При Иване IV до 1560 г. существовал правительственный кружок – Избранная Рада. В нее входили Андрей Курбский, Алексей Адашев, священник Сильвестр, митрополит Макарий. Избранная Рада провела реформы, направленные на централизацию государства.

В1549 г. был созван выборный сословно-представительный орган – Земский Собор.В нем участвовали представители боярства, духовенства, дворянства. Земский Собор помогал царю решать важнейшие вопросы государственной жизни. Соборы созывались нерегулярно (около 50 раз до 1680-х гг.), состав представителей не был четко определен и до сих пор остается предметом дискуссий историков.

Увеличилось число приказов, в середине XVI века их было 20. Произошло оформление приказной системы, охватившей все основные сферы государственного управления, в их компетенции были управление, сбор налогов и суд. Четкого разграничения функций и сфер ведения не сложилось.

В 1550 г. был принят новый Судебник. Цель – укрепление государственного аппарата и ограничение произвола кормленщиков-наместников. Большое внимание было уделено централизации власти, вопросам системы управления. Функции наместников были ограничены. Судебник усиливал власть феодала над крестьянами. Впервые было установлено наказание для бояр и дьяков за взяточничество.

В 1556 г. была отменена система кормлений. Налоговые и судебные функции управления на местах были переданы в руки выборных губных (дворяне) и земских старост (зажиточные из черносошного и посадского населения), в городах – приказчикам и излюбленным головам. Теперь боярство получало деньги не с населения (как при системе кормлений), а через государственную кассу. Жалованье объединяло феодалов. Потенциал выборного самоуправления на местах был не реализован. Для этого требовались десятилетия.

Введена новая система налогообложения по количеству земли – соха. Налог брали в зависимости от почвы и социального положения землевладельца.

В 1550 г. создано стрелецкое войско (вместо отрядов пищальников). Стрельцы получали пищали (длинноствольное оружие с прямым стволом), бердыши (холодное оружие в виде топора), сабли, шпаги. Они также получали денежное и продуктовое довольствие, обмундирование.

В 1556 г. было принято «Уложение о службе». Все феодалы землевладельцы должны были служить сами и с каждых 150 десятин (165 га) выводить воинов.

Царь уделял большое внимание вооружению войска. При Иване Грозном Россия занимала одно из ведущих мест по производству огнестрельного оружия в Европе. Иностранцев удивляло количество и качество орудий, которые имело в то время Московское государство. Иван IV лично интересовался делами артиллерии и проводил специальные стрельбы. Русская армия имела 2000 орудий: пушек, пищалей, тюфяков, способных вести стрельбу на дистанции до 3 км – прицельную, навесную и «дробом» (картечью).

В 1551 г. был созван церковный собор, который принял сборник решений «Стоглав». Была упорядочена и унифицирована деятельность церкви на территории всей страны (обряды, единый пантеон святых и др.).

Реформы Избранной Рады вели к централизации власти, усилению системы управления, в целом были направлены на укрепление самодержавия как формы государственной власти. Но централизация была не завершена из-за непоследовательности, отсутствия системности, труднопреодолимых тенденций к децентрализации, возможно, принципиальной невыполнимости в условиях XVI века.

В стране сложилась сословно-представительная монархия, при которой власть царя сочеталась с органами сословного представительства.

В 1560 г. Избранная Рада прекратила существование, реформы не завершены. Причины роспуска – спорный в историографии вопрос. Прекращение деятельности правительственного кружка объясняют стремлением Ивана к укреплению собственной власти. Возможно, царя не устраивал ход реформ, направленных на централизацию (не было быстрых результатов), самостоятельность Адашева и Сильвестра (руководили страной).

Опричнина (1565–1572)