Реализация права в специально-юридическом смысле есть претворение в жизнь установленных (санкционированных) государством правовых норм в правомерной деятельности субъектов права.

Реализация права начинается там, где уже есть правовое установление - норма права, которая может быть выражена в любом источнике права (нормативный акт, нормативный договор и т.д.). Исходной формой реализации права государством является законодательствование. При принятии подзаконных актов право, выраженное в законах, реализуется в форме конкретизации.

По причине пробельности законов и отсутствия норм в подзаконных актах конкретизацией права занимаются высшие судебные инстанции, а в странах англосаксонской правовой системы – суды вообще. Таким образом, в определенных ситуациях суды ищут право непосредственно в жизни и конкурируют в этом отношении с законодателем.

Однако основной формой реализации, как судьями, так и другими должностными лицами государства является применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных актах.

Отдельные граждане реализуют право либо в виде участия в референдуме (когда народное волеизъявление скрепляется законом), либо в виде конкретизации в рамках закона условий индивидуального договора, либо при возбуждении производства по делу частного обвинения.

Содержанием реализации права охватываются как юридически значимое поведение, так и конечный результат - фактически правомерные действия, связанные с достижением социально полезного результата.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

С объективной стороны - это совершение определенными средствами, в некой последовательности, в известные сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Субъективная сторона характеризует отношение правореализующего субъекта к правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации права из сознания общественного долга, или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе – скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.

Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.

Многообразие норм права, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

В зависимости от уровня (глубины) реализации права выделяют три формы: 1) реализация общих установок, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации права выделяют две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

В зависимости от характера правореализующих действий субъектов выделяют четыре формы:

соблюдениереализует запрещающие нормы, т.е. воздержание субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий (характеризуется пассивным поведением);

исполнение, т.е. осуществление субъектами права обязывающего предписания (характеризуется активным поведением);

использование, т.е. совершение субъектами дозволенных правовыми нормами действий (характеризуется, как правило, активным поведением);

применение как особая, комплексная форма реализации права, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

Эффективность перевода требований права в реальное поведение зависит как от материальной базы, организационных мер, морально-политического климата, так и от субъективной стороны осуществления права. А сущностью реализации права с субъективной стороны является повиновение адресата норм права их требованиям. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у субъектов права желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.

Известно лишь два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений – это обещание награды и угроза принуждением или лишением каких-либо благ.

В глобальной перспективе построения правового государства постепенно будет сокращаться до минимума необходимость специализированного государственного принуждения, поскольку содержание права должно обуславливать добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.

Заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав проявляется в сфере действия управомачивающих норм. Государство не обещает наград за сам факт их реализации, так как содержание этих норм удовлетворяет воле их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.

При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы, что требует государственной компенсации. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но практически никогда не бывает качественным. Какая-то часть общества исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению, но таковая всегда невелика.

Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения.

В целях обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические методы. И, прежде всего, большое воздействие они имеют на должностных лиц. Но решающее значение в случае неисполнения обязанностей имеет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности.

2.Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, но в некоторых типичных ситуациях без вмешательства государства реализация правовых норм оказывается просто невозможной. Причины этого таковы:

В механизме реализации ряда норм (нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ – выделение муниципального жилья или земельного участка) заранее запрограммировано участие государства.

Взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют характер власти и подчинения, поэтому данные правоотношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права (приказ начальника о снятии с должности подчиненного).

Право применяется в случаях возникновения спора о праве, когда конфликтующие стороны обращаются в компетентный государственный орган.

Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, применение права представляет собой властную деятельность компетентных органов и должностных лиц по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Акт применения права - это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительные акты выступают итогом правоприменительной деятельности и обладают следующими признаками:

- исходят от компетентных органов или должностных лиц, отсюда вытекает их государственно-властный характер;

- носят индивидуальный (персонифицированный) характер, поскольку адресованы конкретным субъектам;

- направлены на реализацию требований юридических норм, конкретизируя общие предписания юридических норм;

- их реализация обеспечивается государственным принуждением;

- имеют определенную, строго установленную законом форму.

Следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт - документ, имеющий определенную структуру и состоящий из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной части.

Имеются следующие классификации правоприменительных актов:

1. по форме - на имеющие вид отдельного документа (указы, приговоры, решения, приказы и т.п.), форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения), в наиболее простых случаях – устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте);

2. по субъектам принятия – на акты органов государственной власти, органов государственного управления, судебных органов, контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления;

3. по характеру правового воздействия – на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);

4. по значению в правоприменительном процессе – на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5. по предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.

Акты применения права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности

Требование обоснованности относится фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Именно это требование нарушается чаще всего.

Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает следующие моменты: соблюдение компетентным органом или должностным лицом требований подведомственности, подсудности и т.д.; соблюдение всех процессуальных норм; правильную юридическую квалификацию; вынесение решения по делу в соответствии с предписанием диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Требование целесообразности вторично по отношению к требованию законности и проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности.

В отличие от нормативного акта правоприменительный акт:

1. применяется только на основе нормативного;

2. конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;

3. носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;

4. не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;

5. выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

Правоприменительные акты имеют четкую структуру и состоят из четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

Описательную часть составляют факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируются, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указания на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствуется правоприменитель.

Резолютивная часть необходима для формулировки решения по делу.

На второй стадии правоприменительного процесса (установление юридической основы дела) правоприменитель может столкнуться с ситуацией, когда не обнаружится норма, регулирующая установленные факты. Из этого следуют два вывода: либо законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства, либо же налицо пробел (полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридической нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования).

Учитываются два условия пробельности:

1.фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2.должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования, устанавливается законодателем двумя способами:

- каждая правовая норма регулирует отдельный вид общественных отношений, признаки которого описываются в гипотезе, т.е. каждая норма имеет свой «участок» в общей сфере правового регулирования. Совокупность подобных «участков» и составляет общую сферу правового регулирования данной отрасли;

- круг отношений, которые признаются правовыми, законодатель закрепляет по отраслям права посредством специализированных норм.

Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: 1) в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали; 2) из-за упущений при разработке закона.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права.

Преодолеть же пробел можно с помощью правоприменительного процесса, т.к. здесь никаких новых норм права не создается, и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством специальных приемов: аналогии закона и аналогии права.