Правовое регулирование как форма воздействия права на общественные отношения

Правила, регулирующие поведение людей в обществе, возникли задолго до появления государства и права: в первобытном обществе действовали многочисленные табу, ритуалы, обычаи, религиозные нормы, обыкновения. В современном обществе социальное регулирование превратилось в сложную систему, основным элементом которой является нормативная регламентация, осуществляемая посредством норм – права, морали, религиозных норм, норм обычаев, норм этикета и др. На основе юридических нормстроится правовое регулирование, которое является важнейшей частью социального нормативной регламентации общественных отношений.

Право оказывает воздействие на общественные отношения разными способами. Юридическая норма активно участвует в движении информационных потоков: она сообщает своим адресатам, что требует право от субъектов, что ожидает от них общество и государство, на что они имеют право, что им запрещено, какая ответственность наступит в результате нарушения требований права, какие поощрения возможны в случае достижения определенных результатов. Юридические нормы информируют людей об основных правилах поведения во всех сферах жизни – от быта до политики и выступают разновидностью нормативной информации. Такой способ воздействия права на общественные отношения получил название информационного.

Выделенный учеными ценностно-ориентационный способ воздействия права на поведение людей свидетельствует о том, что право воздействует на общественные отношения как социальная ценность. Правовые нормы не только сообщают адресатам о том, что ждет от них общество, но дают оценку различным вариантам человеческого поведения, стимулируя деятельность людей в одном направлении и ставя определенные преграды в другом.

Информационный и ценностно-ориентационный способы воздействия права на общественные отношениясобственно юридическими не являются: не только право, каждая нормативная система, действующая в обществе, сообщает о заключенных в ней правилах поведения и их ориентационной ценности.

Собственно юридическое воздействие, специфика которого обусловлена тем, что норма права является общеобязательной и обеспеченной принудительной силой государства, получило название правовое регулирование. Право выступает как важное средство регулирования взаимоотношений индивидов, различных социальных групп, всего общества в целом, в нем закрепляются права и свободы личности, находят отражение интересы общества и государства. Основное назначение права – организовывать отношения граждан и социальных групп, учитывая их индивидуальные и корпоративные потребности, направлять действия членов общества в русло общественных интересов.

В последние годы исследование теоретико-правовых аспектов проблемы правового регулирования начало приобретать особую актуальность: появились научные направления, изучающие новые возможности права как одного из эффективных средств научно обоснованного и социального управления. Вопросы, касающиеся механизма социального действия права, его места в системе регуляторов социальных процессов, социально-психологические аспекты правового регулирования еще ждут своих исследователей.

А исследования соотношения правового воздействия и правового регулирования в теоретико-правовой науке ведутся уже давно. Каждое из них начинается с уточнения понятий «регулирование» и «воздействие». В юридической литературе справедливо обращается внимание на неравнозначность этих категорий. Термин «регулирование» произошел от лат. «regulo» – «правило» и обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. «Регулировать» – значит упорядочивать что-либо, вводить в определенные границы, рамки. Можно регулировать процесс производства, работу различной аппаратуры, техники, но также можно регулировать поведение людей и их объединений. Термин «воздействие» – означает влияние на что-либо при помощи системы действий. Смысловая нагрузка у этих двух категорий не тождественна. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей. Чтение художественной литературы и просмотр фильмов на правовую тематику, статьи в средствах массовой информации и телепередачи, посвященные вопросам общественной и политической жизни, намерения законодателя, знакомство с законопроектами и текстами законов могут оказывать серьезное влияние на поведение человека и приобретение его поступками определенной направленности. Следовательно, правовые средства и формы влияния права на общественные отношения нельзя сводить только к правовому регулированию. Правовое регулирование – это только один из многих аспектов действия права в обществе.

Важная роль в процессе правового воздействия, отмечает профессор С. А. Комаров, наряду с правовым регулированием принадлежит правосознанию, правовой культуре, правовым принципам и правотворческому процессу. Правовые явления, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на сознание и поведение людей, образуют целостную систему средств, действующих не изолированно, а в комплексе.

Правовое воздействие
Правовое сознание	Правовая культура	Механизм правового регулирования	Правовые принципы	Правотворческий процесс
Общественные отношения

Правовое воздействие – многостороннее и разнообразное (психологическое, государственно-волевое, формальное, нормативное и т. п.) действие права. Воздействие права условно можно сравнить с действием двигателя космической ракеты, главной задачей которого является придание космическому кораблю способности двигаться с определенной скоростью. Но при этом двигатель воздействует на окружающих шумом, выбросами отработанного топлива, производимыми световыми эффектами.

Правовое регулирование – это специфическое, отличающееся и по форме, и по содержанию действие права, осуществляемое через юридические права и обязанности субъектов права, выступающих в качестве субъектов конкретных правоотношений. В этом случае имеет место не просто влияние права (как воздействие на чувства, мысли, волю участников общественных отношений), а строго определенное предписание возможного и должного поведения.

Правовое воздействие– это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей, аправовое регулирование– это воздействие права на общественные отношения при помощи системы специальных юридических средств: норм права, правоотношений, актов реализации и применения. Цель правового регулирования – установление определенного порядка в общественных отношениях, основанного на нормах права (правопорядка).

Правовое воздействие – это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения системы как собственно правовых, так и иных (правосознание, правовая культура, правовые принципы и правотворческий процесс) средств. Так как правовое регулирование – лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, поэтому понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование» соотносятся между собой как целое и часть, их нельзя ни отождествлять, ни противопоставлять, так как их разделение весьма условно и связано с выделением различных граней сложного действия права.