Сущность и правовая основа таможенной экспертизы

Правовую основу таможенной экспертизы составляют гл. 20 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258.

Из анализа нормативно-правовых документов, касающихся таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, следует, что процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз на единой таможенной территории Таможенного союза (ТС) установлены в них достаточно четко.

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Законодательство не определяет понятия «специальные познания». Традиционно под этим термином понимают систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки либо техники, искусства или ремесла, приобретаемых путем специальной подготовки или профессионального опыта и необходимых для решения вопросов, возникающих в различных сферах деятельности (процессе судопроизводства, таможенного дела и т.д.).

Таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

В соответствии с действующим законодательством таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление(ЦЭКТУ).

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление обеспечивает потребности таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенных экспертиз. Управление для выполнения возложенных на него задач имеет 10 региональных структурных подразделений и 32 экспертно-исследовательских отдела и отделения, расположенных в местах дислокации таможен, таможенных постов.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС России и другими таможенными органами.

ЦЭКТУ осуществляет экспертно-криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности ФТС России и иных правоохранительных органов.

Производство таможенных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях осуществляется по принципу территориальной расположенности структурного подразделения ЦЭКТУ в зоне деятельности соответствующего регионального таможенного управления. Регионы деятельности структурных подразделений ЦЭКТУ определены приказом ФТС России от 03 мая 2011 г. № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении».

При отсутствии в одном структурном подразделении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления возможности производства таможенной экспертизы, ее производство по согласованию с руководителем ЦЭКТУ или его заместителем осуществляется в ином ближайшем по территориальному расположению структурном подразделении Управления. В случае отсутствия возможности выполнения таможенной экспертизы в ближайшем структурном подразделении, производство таможенной экспертизы осуществляется в Москве или в иных организациях, уполномоченных для производства таможенной экспертизы в установленном порядке.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

В качестве экспертаможет быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения по конкретной специализации.

При этом важнейшим аспектом таможенной экспертизы является независимость эксперта, его процессуальная самостоятельность, которая гарантируется порядком назначения и производства экспертизы. Является ли эксперт государственным экспертом, сотрудником негосударственного экспертного учреждения или частным экспертом, он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность.