Принципы нормирования воздействия на окружающую среду.

Загрязнением компонента окружающей среды (атмосферы, воды, почвы, биологических ресурсов) обычно считают привнесение в среду новых, не характерных для нее физических, химических и биологических агентов или превышение естественного среднемноголетнего уровня этих агентов в среде. За­грязнителем могут быть любой физический агент, химическое веще­ство или биологический вид (в основном — микроорганизмы), попа­дающие в окружающую среду или образующиеся в ней в количествах, выше естественных.

Загрязнением окружающей среды в настоящее время принято называть изменение ка­чества среды, способное вызвать отрицательные последствия для существования природных объектов, природно-антропогенных и антропогенных объектов. Вследствие этого возникает необходимость определения параметров окружающей среды, которые обеспечивали бы устойчивое функционирование всех объектов окружающей среды.

По происхождению загрязнения делят на природные, вызванные естест­венными, часто аномальными, процессами в природе, и антропоген­ные, связанные с деятельностью человека.

Считается, что одинаковые виды загрязнений оказывают одинаковые отри­цательные воздействия независимо от их происхождения, поэтому пыль, источником которой является природное явление (например, пыльные бури), должна считаться таким же загрязняющим вещест­вом, как и пыль, выбрасываемая промышленным предприятием, хотя последняя может быть более токсичной в силу своего сложного соста­ва. Загрязнения можно классифицировать следующим образом (таблица 1.1) [1].

Таблица 1.1. Классификация антропогенных видов загрязнений окружающей среды

Продолжение таблицы 1.1

Все перечисленные виды загрязнений взаимосвязаны, и каждый из них может явиться исходным фактором для возникновения других видов загрязнения. В частности, химическое загрязнение атмосферы может способствовать повышению вирусной активности и, следова­тельно, биологическому загрязнению.

В настоящее время в природоохранном законодательстве Российской Федерации существует понятие «благоприятная окружающая среда».

Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды»,«благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов».

В соответствие с этим в современном природоохранном законодательстве появляется необходимость установления и применения критериев, характеризующих требования к благоприятной окружающей среде и представляющих собой ограничения, вводимые на концентрации веществ и потоки энергий в окружающей среде (жизненном пространстве для человека и других видов живых организмов населяющих биосферу Земли).

В настоящее время в качестве критериев благоприятной окружающей среды в природоохранной практике Российской Федерации применяют природоохранные нормативы,представляющие собойустановленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативами качества окружающей среды являются нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 1) .

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 22).

Научной основой для разработки нормативов качества окружающей среды является закон оптимума экологического фактора.

Согласно данного закона, каждый экологический фактор имеет определенные пределы положительного влияния на живые организмы. Как недостаточное, так и избыточное действие фактора отрицательно сказывается на жизнедеятельности живых организмов.

Таким образом природоохранные (экологические нормативы) должны определять предельно допустимые уровни изменения качества компонентов окружающей среды под действием антропогенной нагрузки.

В настоящее время в качестве основных экологических нормативов качества окружающей среды используются гигиенические нормативы.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное или качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности для человека (Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 1).

Экологическими нормативами качества компонентов окружающей среды, характеризующими содержание в них загрязняющих (вредных) веществ являются предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, продукты питания).

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК) - нормативы, отражающие предельно допустимое содержание вредных (загрязняющих веществ) при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В основе разработки предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ лежит принцип лимитирующего показателя - нормирование по наиболее чувствительному показателю:

• если запах или вкус ощущается при концентрациях, которые не оказывают вредного влияния на организм человека и внешнюю среду, то нормирование осуществляется с учетом порога их восприятия.

• если вещество оказывает на окружающую среду вредное действие в меньших концентрациях, чем влияющие на организм человека, то при нормировании исходят из порога действия этого вещества на внешнюю среду.

Для нормирования допустимых физических (энергетических) воздействий применяют нормативы предельно допустимых уровней воздействия (ПДУ).

Предельно допустимые уровни воздействия (ПДУ)- нор­мативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимо­го воздействия физических факторов на окружающую среду и при со­блюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружаю­щей среды.

В целом, конечная цель установления нормативов состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических, социальных и экономических интересов общества, то есть предельно допустимые нормативы — это своего рода компромисс между экологическими интересами и социально-экономической средой общества, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно заинтересованных началах развивать цивилизацию и охранять жизнь человека.

Все нормативы качества окружающей среды подразделяются на три группы:

· санитарно-гигиенические;

· экологические;

· вспомогательные.

Цель нормативов первой группы - определить показатели качества компонентов окружающей среды применительно к здоровью человека. Это наиболее разработанная часть нормативов.

Вторая группа устанавливает требования к источнику вредного воздей­ствия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной.

Цель нормативов третьей группы в обеспечении единства в употреб­ляемой терминологии, в деятельности организационных структур и пра­вовом регулировании экологических отношений.