Основные негосударственные акторы

Комитет национальных и международных связей молодежных организаций объединяет 74 молодежные организации и является признанным партнером Министерства в реализации молодежной политики.

Программы

«Envie d’agir» (Желание действовать) - первая национальная программа по предоставлению проектной поддержки молодым людям в возрасте от 11 до 30 лет. Программа Envie d’agir стимулирует, оказывает поддержку и способствует проявлению инициативы, предпринимательству, творчеству, смелости и таланту молодых людей в разных областях: молодежная работа и развитие на местном уровне, культурное и научное творчество, местное сообщество или международная солидарность, вопросы гражданства, создание нового бизнеса. Благодаря своему охвату и акценту на качественные результаты программа Envie d’agir представляет собой совершенно уникальную инициативу во Франции и в Европе, сочетая аспект глобального влияния (любой власти, любого проекта) на завершение образования (доступ к самостоятельности и ответственность за молодежь и активную гражданственность), педагогику и методологию проекта (согласованное ведение базы, партнерский подход и адаптированные средства).

Более 3 000 проектов были отобраны в 2007 году, с охватом 45000 молодых людей, в том числе 15000 человек - в качестве прямых бенефициариев. В возрастной группе 18-30 лет 44% проектов касаются вопросов занятости, 39% из которых были посвящены началу бизнеса. В рамках программы предоставляется поддержка не только французским организациям, но и организациям из других франкоговорящих стран.

Операция Solidar’été (Солидарности)

В настоящее время один ребенок из трех не уезжает на каникулы. Министерство начало программу солидарности в 2004 году, с целью предоставления возможности каждому молодому человеку провести полноценные каникулы. Цель операции Solidar'été заключается в том, чтобы сделать качественное пребывание доступным для тех молодых людей, которые не могут позволить себе полноценных каникул.

Это делается через предложение со стороны коммун и организуется под ответственностью министерских учреждений коммунального образования и спортивных центров, национальных школ, институтов и аккредитованных объединений. С образовательной точки зрения цель заключается в том, чтобы подготовить эти целевые группы населения к принятию инициативы и ознакомить с проектами министерства, предоставив молодым людям возможность сделать что-то для своих сверстников, которые находятся в менее привилегированном положении, или для социально изолированных групп (престарелых, больных, инвалидов). Программы пребывания, предложенные объединениями, основаны на том же сочетании принципов открытости и социальных обязательств. Программы предоставляют доступ к деятельности в культурной, художественной, спортивной, научной и технической областях на качественном уровне, при соответствующей образовательной поддержке. К настоящему времени более 10 000 молодых людей приняли участие в программе.

Во Франции в 1997г. была введена программа «Новые услуги, новые рабочие места», имевшая целью предоставить постоянные (не менее 5 лет) рабочие места молодым людям без трудового опыта и, одновременно, удовлетворить потребность в рабочей силе в некоторых отраслях. Частным компаниям-работодателям государство компенсировало до 80% МРОТ на каждое новое место для молодежи.

Продвижение франкоговорящего сообщества

Конференция министров молодежи и спорта франкоговорящих стран была учреждена в 1969 году и объединяет 38 государств и 3 государства-наблюдателя. Она играет двойную роль: в качестве органа, содействующего политическому диалогу в области молодежи и спорта, и в качестве пропагандиста программ сотрудничества в тех же областях.

Начиная с 2000 года, Конференция успешно внедряет новые направления и пересмотренную программу на основе выраженных потребностей.

Новая программа разбита на 3 части:

- Программа I: программа поддержки для обеспечения устойчивого развития национальной молодежной политики и спорта;

- Программа II: программа содействия развитию молодежи и спорта;

- Программа III: профессиональная подготовка и квалификационные курсы для менеджеров.

Финансирование

В 2008 году бюджет Министерства составлял 1 048 млн. евро, из которых 134 млн. евро было выделено на программу в отношении молодежи и волонтерства, осуществляемую по 5 приоритетным областям:

Действие 1: развитие волонтерства (18.3 млн. евро);

Действие 2: поддержка проектов по молодежным вопросам (57.35 млн. евро);

Действие 3: поддержка проектов коммунального образования (47 млн. евро);

Действие 4: защита молодежи (1.7 млн. евро);

Действие 5: поддержка волонтерской молодежной работы и управленческого персонала (9.75 млн. евро).

Министерство предоставляет аккредитацию на национальном уровне молодежным объединениям и объединениям коммунального образования, а префект осуществляет эту деятельность на местном уровне. Аккредитация является грантом, предоставление которого основывается на докладе Национального совета по коммунальному образованию и делам молодежи для национальной аккредитации и Совета по коммунальному образованию и делам молодежи на уровне департаментов - для местной аккредитации. Только аккредитованные организации могут получать субсидии от Министерства. На сегодняшний день 500 ассоциаций получили национальные аккредитации, 35000 имеют местные аккредитации.

Фонд сотрудничества по делам молодежи и образованию обществаобъединяет органы государственного финансирования и ассоциации, и его основная цель заключается в содействии оплаты постоянных сотрудников, занимающих руководящие и управленческие должности, лидеров молодежных движений и общественных объединений сферы коммунального образования, наряду с некоммерческими юридическими лицами, основанными на частном праве, действующими в области социального обеспечения.

КОРОЛЕВСТВО ДАНИЯ

Молодежная политика является важнейшей частью усилий, направленных на создание сильной экономики и общества полной занятости, социального обеспечения, образования и возможностей трудоустройства. Она принимается во внимание в жилищной политике государства, направленной на предоставление молодым людям возможности обеспечения жильем, а также учитывается в системе юстиции, социальной и интеграционной политике, которые направлены на предотвращение преступности и социальной маргинализации молодых людей и на оказание помощи в успешной интеграции молодежи.

Правительство Дании не учреждало специальную молодежную политику с какой-либо определенной целью деятельности. Каждая область политики имеет свою собственную сферу полномочий в отношении мер и политики для молодежи. Тем не менее, все отдельные области, затрагивающие интересы молодежи, направлены на поддержку таких инициатив, которые закладывают основы для формирования молодых людей, способных вести независимую жизнь и выстраивать свое будущее в более широкой перспективе. В то же время они помогают молодым людям стать активными демократическими гражданами, имеющими возможность принимать активное участие в развитии общества, и одновременно предоставляют им реальное влияние и наделяют ответственностью в решении касающихся их вопросов.

Датская молодежная политика не является изолированной, самодостаточной системой в рамках датского законодательства и политики. Она является неотъемлемой частью общей политики, направленной на поддержку Дании как просвещенного и открытого демократического общества благосостояния, которое основано на социальной сплоченности и направлено на предоставление каждому равных возможностей на получение образования, трудоустройство и социальное обеспечение, тем самым создавая основу для участия молодежи в жизни общества.

Задачи (приоритеты):

1. Все молодые люди должны получить «молодежное образование»

Датское правительство установило в качестве цели, что все молодые люди в Дании должны получить «молодежной образование», чтобы быть готовыми к рынку труда и к продолжению обучения. В настоящее время почти каждый молодой человек начинает участвовать в получении молодежного образования, но многие бросают обучение. Отсев особенно высок в программах профессиональной подготовки. Таким образом, цель правительства состоит в том, чтобы к 2015 году, по меньшей мере, 95% всех молодых людей получили молодежное образование. В настоящее время эта цифра составляет 80%.

Молодые люди, которые завершают программу профессиональной подготовки, имеют высокий уровень занятости. И в большинстве своем профессиональное обучение предоставляет молодым людям высокий уровень квалификации.

Молодежное образование может быть достигнуто только в том случае, если каждая заинтересованная сторона, вовлеченная в образовательный процесс, действует в соответствии со своими обязанностями. Качество знаний, получаемых в школе, должно быть улучшено. Учащиеся, а также их родители должны осознать важность молодежного образования. Муниципалитеты должны нести ответственность за молодых людей, вовлеченных в обучение и получающих молодежное образование. Работодатели должны обеспечить количество практических учебных мест. Профессиональные школы должны гарантировать высокий стандарт качества. Отсев должен быть уменьшен как для программ профессиональной подготовки, так и для общего и профессионального среднего образования.

Программы профессионального образования должны быть разделены на уровни с тем, чтобы удовлетворить интересы как квалифицированных, так и менее квалифицированных обучающихся. Кроме того, в будущем должен быть облегчен процесс охвата большего числа сфер занятости, чем это имеет место в настоящем, а также следует предусмотреть более оперативную поддержку этих программ, чтобы соответствовать новым требованиям рынка труда.

· Формирование демократической молодежи через активную гражданственность

Помимо образования в Дании прилагаются значительные усилия для того, чтобы молодые люди стали активными гражданами. Это осуществляется через реализацию политики датского правительства, а также политики и общих целей ЕС в области информации, участия и волонтерской работы для молодежи.

Для обеспечения доступа к информации для молодых людей был создан ряд общедоступных веб-сайтов, содержащих различные виды информации об образовании. В целях улучшения доступа к этим веб-сайтам и, тем самым, улучшения доступа к информации об образовании и другим соответствующим вопросам, Министерство образования объединило эти веб-сайты в сеть из пяти основных веб-входов.

Большое внимание уделяется волонтерской работе. Одним из способов, с помощью которых это может принести пользу молодым людям, является рассмотрение добровольной работы наряду с другими видами практического опыта при трудоустройстве в государственном секторе. Кроме того, всем молодым людям будет предоставлена, в соответствующих случаях, возможность участия в добровольной работе в качестве составной части их обучения. Это, например, могло бы принять форму стажировки в ассоциации или в государственных учреждениях. Напрямую предлагая молодым людям возможность участия в добровольной работе, правительство надеется охватить большее количество молодых людей и задействовать их в проявлении активной гражданской позиции.

Министерство образования является уполномоченным национальным органом, на который возложена ответственность за реализацию программы «Молодежь в действии».

· Правосудие в отношении несовершеннолетних и предупреждение преступности

Предупреждение и борьба с правонарушениями среди несовершеннолетних является одним из наиболее важных приоритетов политики системы датского правосудия. Местное сотрудничество между школами, социальными властями и полицией - SSP сотрудничество – является краеугольным камнем политики предупреждения преступности – политики, ориентированной на детей и подростков в муниципалитетах. Задачи заключаются в создании, использовании и поддержке локальной сети, которая оказывает профилактическое воздействие на детей и подростков.

SSP-сотрудничество дает возможность распознать сигналы опасности и зарождающиеся тенденции преступности, а также внести изменения в условия жизни подростков, позволяющие властям вовремя вмешаться и тем самым предостеречь молодых людей от криминальной карьеры. В то же время, SSP-сотрудничество является исключительно важным в оценке способности местных органов выполнять действительную работу по профилактике правонарушений. Кроме того, SSP-сотрудничество может внести вклад в проекты и программы, разработанные в целях предотвращения роста подростковых банд и преступного поведения.

Правительство, таким образом, приняло решение о создании комиссии с целью проведения общего исследования в отношении усилий, направленных на снижение преступности среди несовершеннолетних. На основе результатов этого исследования будут представлены предложения правительству о том, как укрепить эту усилия, чтобы сделать их как можно более действенными и эффективными.

· Маргинализация и социальные программы

Довольно значительная часть датской молодежи не достигает уровня образования выше обязательного уровня средней школы. Некоторые из этой категории молодежи никогда не приходят в сферу образования; большинство в нее вовлекается, но в конечном итоге вынуждены ее покинуть. Это зачастую связано с отсутствием поддержки со стороны родителей, социальной изоляцией, а также наличием более сложных проблем, таких как преступность, наркомания и психологические проблемы.

Очевидно, что молодые люди этой категории подвержены риску стать социально маргинальными в обществе. Поэтому необходимо предпринять целенаправленные усилия по предотвращению этого процесса. Министерство социального обеспечения способствует проведению такой деятельности в основном двумя путями: через законодательство и научно-исследовательские группы/группы по разработке.

Сводный закон о социальных службах предусматривает несколько методов для муниципальных органов власти в целях оказания помощи молодым людям группы риска и реализации превентивных мер, а именно: консультационная помощь, практическая и педагогическая поддержки на дому, семейная терапия или специальное лечение проблем молодых людей, обеспечение жильем, помощь по уходу, назначение социального работника, помещение молодого человека в специальные учреждения по уходу вне дома и много других предложений по поддержке, направленных на предоставление консультаций, лечение и оказание практической или педагогической помощи.

· Интеграционная политика и молодежь из числа мигрантов в Дании

Датская молодежная политика делает акцент на вопросы интеграции. В отношении молодых людей недатского происхождения главные усилия направлены на их образование. Имеет решающее значение предоставление равных возможностей, поскольку данные ряда исследований свидетельствуют, что уровень занятости является одинаковым для всех - независимо от этнического происхождения – после получения образования.

Таким образом, Датское Министерство по делам беженцев, иммиграции и интеграции начало образовательную кампанию в 2002 году с целью выполнения ключевой роли по вовлечению как можно большего числа молодых людей в программы молодежного образования. Эта продолжающаяся Кампания привела к созданию команд «образец для подражания». Эти команды посещают школы и встречаются с молодежью, чтобы способствовать осознанию важности получения образования. Инициатива имела огромный успех, что привело к созданию аналогичной команды, направленной на родителей. Кроме того, Кампания способствовала созданию более чем ста кафе помощи на дому и целевой группы по сокращению отсева учащихся из образовательных программ профессионального обучения. Эта целевая группа достигла договоренности с центрами профессионального обучения и школами, что способствует улучшению консультирования двуязычных молодых людей. Данная деятельность оказалась успешной, и сейчас наблюдается увеличение числа молодых людей из этнических групп недатского происхождения, получивших работу по специальности.

Опыт последних лет показывает тревожные тенденции в отношении молодых людей, чувствующих себя за рамками датского общества или отчужденных от него, некоторые даже становятся радикальными и экстремистскими в своих религиозных взглядах и в своем отношении к демократическому обществу. Датское правительство решило подчеркнуть моральную сторону усилий в целях обеспечения более успешной интеграции, с акцентом на уважение демократических ценностей и равенство между мужчинами и женщинами. Правительство готовит план по предотвращению экстремистских взглядов и радикализации молодых людей и сосредоточится на дальнейшей разработке вышеупомянутого SSP-сотрудничества в целях повышения способности действовать быстро и на ранней стадии.

· Исследования о положении молодежи в Дании

Датским правительством осуществляется постоянный мониторинг проблем молодежи, в тесном сотрудничестве с рядом известных научно-исследовательских институтов и экспертов, включая CFSA (Национальный центр по волонтерам, который является независимым институтом в рамках Министерства социального обеспечения), SFI (Датский национальный институт социальных исследований, который проводит исследования и осуществляет проекты в области государственной политики социального обеспечения), CEFU (Датский центр по исследованиям молодежи) и Совет добровольной социальной работы (который консультирует Министра социального обеспечения и Датский Парламент по вопросам развития и возможностей в области добровольной социальной работы).

Законодательство

В Дании не существует специализированного законодательства по отношению молодежи.

Структура

Министерству образования принадлежит центральная роль в расширении участия молодежи в жизни общества, и на систему образования, прежде всего, возложена огромная ответственность в следующих вопросах: 1) обучение школьников тому, как осуществляются демократии, например, политическая система и активное участие в проявлении демократии, 2) демократия в конкретных учебных ситуациях – система образования подразумевает, что студенты несут ответственность за свое собственное обучение; 3) участвующий подход в обучении – учащихся и студентов учат быть неавторитарными, принимать критические подходы и отстаивать свои права и мнения; 4) влияние на повседневную жизнь учреждений и программ обучения - представительная демократия, например студенты, имеют право избирать своих представителей из учебных заведений для выражения своих интересов.

Кроме того, путем привлечения внимания к важности участия и демократии образовательная система Дании гарантирует, что молодые люди, которые не принадлежат к какой-либо молодежной организации, являются активными участниками процессов.

Ответственность за осуществление датской молодежной политики возложена на соответствующие национальные, региональные и местные органы власти, а также на многие добровольные (молодежные) организации, которые получают существенные финансовые средства от правительства.