Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) образуют
нерархическую систему: от национального (федерального) уровня
до регионального и местного. В эту систему входят заповедники,
национальные природные парки, заказники, памятники природы.
Похожиепринципы используются при проектировании лесопарков
и рекреационных объектов

Цель создания ООПТ — сохранение биоразнообразия и эталон-
ных экосистем. Структура ООПТ, например, Ленинградской обла-
сти представлена в табл. 3.2. Следует отметить, что процесс их со-
здания очень медленный. Он требует исследования затрат, согла-
сований.

Наиболее распространенные категории заказников: комплекс-
ный, водно-болотный, орнитологический, ихтиологический, бо-
танический, гидрологический (болотный), гидрологический, ланд-
шафтный; памятников природы — геологический, комплексный,
гидролого-геологический.

Параллельно с постоянными государственными природными
заказнмками регионального значения существует сеть охотничьих
заказников, основная цель которых — сохранение охотничьей фа-
уны. Они организуются и охраняются Комитетом по охотничьему

хозяйству.

Проблема создания любых природоохранных территорий в Рос-
сии весьма актуальна, так как во многих регионах они занимают
всего2,5 — 3 % общей площади вместо необходимых 10— 15 %. На
каждый такой объект составляется ТЭО проекта.

Таблица 3.2

Состояние и перспективы развития особо охраняемых природных
территорий в Ленинградской области в конце XX в.

Предварительные научно-исследовательские и изыскательские
работы подготавливают материалы для определения возможного
статуса новой ООПТ, ориентировочных границ, размера и струк-
туры земель. Затем проводится комплексное экологическое обсле-
дование территорий, которые содержатся в ТЭО.

Кроме того, осуществляется зонирование лесов буквально па
уровне квартала, хозяйства или участка выдела с конкретным пред-
назначением каждого из них. Особого внимания требуют собствен-
но водоохранные леса, так как их значительная территория нео-
днородна: на ней могут иметься и незаконные постройки, и вет-
ровальные участки, и просто необлесенные площади, не входя-
щие в лесной фонд. Каждый участок требует проведения набора
конкретных хозяйственных мероприятий, наиболее подходящих к
его состоянию, природным условиям, предназначению.

В ТЭО, направляемом на ГЭЭ, последовательно рассматрива-
ются цель и задачи создания ООПТ, ее правовой статус, виды
допустимой сельскохозяйственной и иной деятельности в ее пре-
делах и организационно-планировочные решения.

В задачи создания ООПТ в зависимости от планируемого стату-
са могут входить:

1) сохранение целостности ландшафтов, акватории озер, реч-
ных систем, растительного и животного мира, памятников приро-
ды, истории, культуры, архитектуры и археологии;

2) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

3) разработка и внедрение научных методов сохранения при-
родных и историко-культурных комплексов в условиях рекреацион-
ного использования;

4) восстановление нарушенных природных и историко-куль-
турных комплексов и объектов, находящихся в границах земель-
ного отвода ООПТ;

5) осуществление мероприятий по охране, защите лесов и ухо-
ду за ними;

6) организация экологического просвещения населения;

7) контроль за соблюдением требований положения об ООПТ;

8) осуществление мероприятий по охране, защите и уходу за
водными системами и их обитателями;

9) охрана и воспроизводство животного мира, регулирование
его численности и проведение необходимых биотехнических ме-
роприятий на основе научных разработок и рекомендаций специ-
ализированных учреждений;

10) ведение экологического мониторинга.

Подробно рассматривается ландшафтная характеристика тер-
ритории: формы рельефа, почвообразующие породы, почвы, уро-
чища и фации. Оценивается устойчивость природных комплексов-
Перечисляются редкие и исчезающие виды растений, указанные и
Красной книге РФ. Характеризуется связь мест обитаний указан-

ных видов с ландшафтами. Наиболее насыщенны особо охраняе-
мыми видами обычно воды и берега озер. Обитающие здесь виды
чувствителъны к изменению гидрологического режима террито-
рии и другим воздействиям (нерегулируемому сбору, вытаптыва-
нию. загрязнению, изменению светового режима и др.).
Важной характеристикой служат структура земель (лесистость
территории, сельскохозяйственные угодья, болота, отчужденные
земли — населенные пункты, линейные техногенные объекты),
преобладающие древостой ели и сосны, их возраст, мелколиствен-
ные древостои и их возраст, производительность и бонитет лесов.
Описывается животный мир, его видовой состав, наличие ви-
дов, нуждающихся в охране.

Водоемы разделяют на категории по рыбохозяйственному зна-
чению. К высшей категории относятся водоемы с наличием особо
ценных рыб (форели, хариуса, лосося и т.п.), к I категории —
водоемы с наличием охраняемых видов рыб (лещ, щука, судак и
т.п.), ко II категории — водоемы с наличием обычных видов рыб.
Территория ООПТ разделяется на ряд функциональных зон. Зона
заповедного режима включает наиболее ценные природные экоси-
стемы на данной территории. Хозяйственная и рекреационная де-
ятельность здесь запрещена. В зоне проводятся только мероприя-
тия, связанные с охраной территории от пожаров и защитой на-
саждений от вредителей и болезней.

Зона с режимом гидрологического заказника обеспечивает сохра-
нение водосборных территорий верховьев рек, сохранение целос-
тности и экологической чистоты исторически сложившейся гид-
рологической системы. Например, на территории Валдайского на-
ционального природного парка такой зоной является бассейн вер-
ховьев реки Полометь, которая включена в Международный пере-
чень малых рек, подлежащих особой охране, и которая является
гидрологическим эталоном малых рек и эталоном температурного
состояния водоемов. На территории зоны местному населению раз-
решается лимитированный бесплатный сбор ягод, грибов, оре-
хов любительский лов рыбы для собственных нужд.
Зона рекреационного использования акватории озер обеспечивает
целостность, полноводность и чистоту водоемов. В ней разрешен
любительский лов рыбы, отстрел уток на пролете (по лицензиям).
Для туристов целесообразно оборудовать рыбацкие приюты. На
территории зоны можно разместить лодочные станции, стороже-
вые кордоны, автостоянки, а также проводить мероприятия по
сохранению водоемов, охране и воспроизводству ценных и других
виов рыб, а также объектов наземной фауны.
Зона регулируемого рекреационного использования предназначе-
на для сохранения природных ландшафтов и обеспечения усло-
вий для организации полноценного туристического маршрутно-
го отдыха.

Зона обслуживания посетителей обеспечивает комфортный от-
дых туристов на туристических маршрутах, В ней размещаются ту-
ристские приюты, гостиницы, мотели, автостоянки. Разрешается
пляжный отдых, сбор грибов, ягод, орехов, любительский и
спортивный лов рыбы.

В охранной зоне хозяйственная деятельность предприятий и про-
ектно-изыскателъские работы должны согласовываться с админи-
страцией ООПТ и природоохранными структурами местных орга-
нов власти.

Хозяйственная деятельность в пределах ООПТ направлена на
обеспечение охраны природных и историко-культурных объектов,
выполнение мероприятий по уходу за ними (охрана от пожара,
устройство минерализованных полос и уход за ними, лесопатоло-
гическое обследование, очистка леса от захламленности, уход за
лесными культурами) и восстановлению, а также на организацию
регулируемого туризма и отдыха населения.

На территории ООПТ запрещаются деятельность, угрожающая
природным комплексам, в том числе изменяющая гидрологичес-
кий режим, геологоразведочные работы, заготовка природных
материалов, строительство магистральных дорог, трубопроводов,
линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с
функционированием ООПТ.

Например, конфликтная ситуация могла возникнуть между админис-
трацией Валдайского национального природного парка и проектировщи-
ками Высокоскоростной магистрали (ВСМ) Санкт-Петербург—Москва.
Согласно проекту трасса пересекала охранную зону парка, зону с режи-
мом гидрологического заказника, зону регулируемого рекреационного
использования и зону обслуживания посетителей — всего 32 км. Не-
смотря на то, что затрагивалась зона с режимом гидрологического за-
казника, этот вариант был наиболее оптимальным при условии сохра-
нения гидрологического режима территории и отсутствия ущерба ланд-
шафтам. Перенос трассы в пределах парка на юг был невозможен из-за
попадания в зону с режимом гидрологического заказника (р. Полометь)
и в зону заповедного режима. Перенос трассы севернее г. Валдай был
также невозможен, потому что в этом случае трасса попадала на охран-
ные зоны озер Валдайское, Ужин, Боровно или на территорию зоны с
заповедным режимом. Выход был найден при использовании первого ва-
рианта в эстакадном исполнении, когда железная дорога «касалась» тер-
ритории парка лишь точечно — в основании эстакадных опор. Это отрази-
лось на удорожании проекта, оказавшемся, однако, не столь значитель-
ным (25-30%).