Характерные ошибки и недостатки проектов

За последние 10—15 лет органами государственной экологи-
ческой экспертизы накоплен значительный опыт по оценке уров-
ня подготовки предъявляемой заявительной документации. Этот
опыт показывает, что не могут быть одобрены ГЭЭ проекты, обла-
дающие следующими недостатками:

отсутствие необходимого экологического обоснования деятель-
ности;

в экологическом обосновании неясны функции заявителя (он
не принимает непосредственного участия в планируемой деятель-
ности);

в экологическом обосновании на информационные виды де-

ятельности (консалтинг, ОВОС, мониторинг) не описаны методо-

логические подходы;

перечни нормативной документации не содержат ведомствен-

ных отраслевых нормативных документов, неполны либо устарели;

нет документов, подтверждающих удовлетворительное качество

проведенных работ (оказанных услуг), актов сдачи-приемки, сер-

тификатов, согласований по проектной документации.

Наиболее распространенными ошибками, выявляемыми как

мотивы несогласования проектов в ходе их экологической экспертизы, являются:

отсутствие резерва мощностей канализационных очистных

сооружений для приема сточных вод от новых и расширяемых

объектов;

отсутствие разработанных и утвержденных проектов и схем

промзон;

отсутствие предпроектного анализа территорий, намечаемых к

строителъству;

несоответствие проектной документации требованиям норма-

тивной документации;

размещение объектов в районах с повышенным фоновым за-

грязнением атмосферного воздуха, в водоохранных зонах и другие

нарушения природоохранного законодательства;

неудовлетворительная проработка вопроса радиационно-эколо-

гической оценки (неправильное определение удельной эффектив-

ной активности естественных радиоактивных элементов, непред-

ставительное число проб и т.п.);

в составе мероприятий по охране водных бассейнов не преду-

смотрено создание сети наблюдательных скважин для проведения

морниторинга и организация зоны санитарной охраны водозабор-

ного сооружения;

отсутствие обоснований и расчетов площадей земельных участ-

ков, испрашиваемых к отводу из состава гослесфонда;

недостаточность сведений об отношении общественности к ре-

ализации проекта;

отсутствие в представленных на экспертизу материалах ориен-

тировочной оценки стоимости природоохранных мероприятий,

требующихся для реализации проекта (Программы), — показа-

теля, величина которого может повлиять на величину стартовых

инвестиций.

Многочисленны более мелкие недочеты, скопление которых в
конкретном проекте создает впечатление о недобросовестности или некомпетентности разработчиков:

превышение ожидаемого уровня загрязнения сбрасываемых вод,
поступающих в водосборник, по нефтепродуктам из-за проливов

горючего в результате неисправности транспорта;

отсутствие информации по пылеочистному оборудованию (марка
фильтров, завод-изготовитель, паспортные данные по эффектив-
ности очистки), которое запланировано для оснащения техноло-
гического оборудования;

отсутствие информации по очистным системам сточных вод;

некорректность расчетов водопритоков (неучет зон трещинова-
тости, использование данных удаленных метеостанций, пренебре-
жение вкладом снеготаяния и т.д.);

использование несовпадающих данных по площадям земельных
участков, требуемых к изъятию из состава гослесфонда для разме-
щения всех объектов ТЭО;

недостаточное освещение вопросов безопасности эксплуатации
уязвимых участков технологических автодорог (например, участки
карьерных дорог, попадающие в зону разлета осколков во время
взрывных работ).

Примеры. 1. Предложен рабочий проект на строительство второй очере-
ди комплекса по демеркуризации люминесцентных ламп. В нем использу-
ется технология, ориентированная на снижение класса отходов, однако
проект отклонен по следующим основаниям:

1) представленные классы опасности отходов не подтверждены расче-
тами или результатами исследований;

2) не учтены результаты работы первой очереди комплекса;

3) инвентаризация отходов выполнена не в полном объеме;

4) отсутствуют расчеты по аварийной ситуации;

5) ошибки в расчетах: выход ртути на 6 % больше, чем паспортное
количество, содержащееся в поступающих лампах.

2. Предложены материалы ТЭО строительства комбината глюкозно-
фруктозного сиропа, размещаемого в нежилой зоне. Проект отклонен на
доработку, так как не обеспечена экологическая безопасность произ-
водств:

1) расположение складов для хранения больших объемов соляной кис-
лоты и щелочи предусматривается в промзоне вблизи с жилой застрой-
кой;

2) не решены вопросы инженерной инфраструктуры (водоснабжение.

канализация, теплоснабжение);

3) не обеспечивается утилизации отходов.

3.4. Проектирование и экологическое обоснование
природозащитных объектов

К природозащитным объектам относится достаточно обшир-
ный перечень сооружений и мероприятий: от особо охраняемых
природных территорий до хранилищ отходов. Безусловно, к этому
перечню следует причислить и все реализации методов инженер-
ной защиты, но их особенности в той или иной степени уже рас-
смотрены в предыдущих разделах настоящей главы.