Политико-правовой режим

Его более-менее подробное описание в традициях русской культуры мы находим в работах Б.А.Кистяковского и В.С.Нерсесянца. [33; 44]

Комментарий. Главнейшая характеристика этого режима в том, что взаимоотношения между государством и обществом, внутри общества и внутри госаппарата базируются на правовых законах. В этой связи напомним, что под ПРАВОМ понимается :

1.Общеобязательный принцип формального равенс­тва, равенства всех (бюрократии, граждан, чиновников, правоохранителей, депутатов т.д.) перед законом или, иначе, это равная мера свободы, обладающая законной силой. Право - мера свободы формально равных между собой людей[44].

2. Совокупность сложившихся или устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти нормы.

3. Охраняемая государством, узаконенная возможность что–то делать, осуществлять. Права и обязанности граждан. Восстановить в правах кого–нибудь. Право голоса. Права человека (права личности, гражданские, политические и социально-экономические права и свободы: право на жизнь, на свободу и неприкосновенность личности, на равенство всех перед законом, право на труд, на социальное обеспечение, на отдых, на образование и др.). Право контроля. Иметь право на что–то. Право требовать что–то.

4. Основание, причина. Он не имеет права говорить со мной таким тоном. С полным правом могу так сказать. По какому праву? (на каких основаниях?).

5. Документ, удостоверяющий официальное разрешение на вождение автомобиля, мотоцикла или другого транспортного средства. Водительские права. У шофёра отобрали права.

6. Совокупность юридических норм, регулирующих отношения в какой-то сфере деятельности, какая-то отрасль юридической науки, какая-то учебная юридическая дисциплина.

Когда же речь идет оправовом национально-ориентированном государстве, то исходят из того, что в нем право - всеобщий масштаб и равная мера (норма) свободы.Специфичность принципа права, его отличительной особенности - принцип формального равенства.

Конкретное содержание и объем этого правового принципа равенс­тва (круг субъектов права, сфера правовых отношений и т. д.) истори­чески изменялись (от деления на свободных и рабов до всеобщего фор­мального равенства и свободы всех). Но сам принцип формального равенства имманентен праву как таковому и выражает присущую ему справедли­вость.

И вот это, ориентация права на справедливость, как ее понимают законодатели, важное отличие русского понимания сущности правового государства от западноевропейского и американского. Источником того или иного понимания СПРАВЕДЛИВОСТИ, как правило, являются религиозные учения (православие, ислам, иудаизм и т.д.) или, как в СССР, советская коммунистическая идеологическая доктрина. Словом, вопрос о «первоисточнике» справедливости,очень значим…

Про­тивоположный принцип правопонимания – принцип легизма, юридического позити­визма – отождествление права и закона и признания правом продукты властно-принудительного нормотворчества,часто волюнтаризма депутатов, фюрера, вождя, «отца нации» и т.д.

Правой принцип требует наличия определенных организацион­но-правовых условий[44], а именно:

1) исключение монополизации власти в руках одного лица, органа или социального слоя;

2) обеспечение соответствия всей системы публичной власти (ее институционально-властных структур, функ­ций и полномочий и т.д.) требованиям права и их последовательного исполнения (госслужащими) и соблюдения (гражданами).

Главным из этих условий является конституционно-правовая регламентация суверенной государственной власти в соответствии с принци­пом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Главной целью правовой деятельности государства и граждан являются выживание и развитие (духовное и материальное) народа, нации, общества, личности, госаппарата.

А, значит, такая организация совместной деятельности граждан и госаппарата во имя этой главной цели, которая должна порождать гармонические взаимоотношения внутри общества и между обществом и государством в ходе такой деятельности (во всех ее типах и видах; на одинаково понимаемых всеми принципах этих взаимоотношений «справедливости» и «честности»).

Аналитику, исследующему идеи о создании модели правового государства, нужно помнить, что исключительно важное значение при этом имеют как государственный, так и общественный контроль за законотворчеством и исполнением госслужащих правовых законов (системный принцип обратной связи).

Это выражается, как правило, в следующем (вот и критерии анализа):

1) действует институт конституционно-правового контроля и за правомерностью нормативных актов и действий всех властей и

2) законодательно реализуется принцип «обратной связи» в виде контроля общественно-политических и общественных организаций гражданского общества за решениями и действиями госслужащих, центральных, региональных и местных чиновников.

Анализируя провозглашаемую тем или иным теоретиком, государственным деятелем, политиком идею правового равенства, «системщик» анализирует эту идею по тому, что в нее вкладывают, каково ее содержание. При этом аналитик исходит из того, что правовое равенство -форма законодательно установленных отно­шений по принципу равенства - характеризуется следующим:

1) единой мерой реализации и защиты прав. Не игнорируя и не отвергая фактические различия, оно лишь упо­рядочивает и формализует эти различия по одному-единому основанию, об­щему масштабу и равной мере и тем самым трансформирует стихию и хаос неопределенных различий в единый для всех формально-определенный порядок признания, реализации и защиты различных прав и соответствующих им юридических обязанностей.

В этом, по существу, состоят смысл и специ­фика, ценность и возможности, границы и вместе с тем ограниченность правового типа регуляции, правовой формы опосредования и упорядочения, правового механизма "взвешивания" и регламентации общественных отноше­ний.

При этом исходные фактические различия между людьми, урегулированные с точки зрения абстрактно-всеобщего правового принципа равенс­тва (равной меры), предстают в итоге в виде неравенства в правах (не­равных по их структуре, содержанию и объему прав различных субъектов права);

2) принципом правового равенства (при всей исторической изменчи­вости его содержания), всегда означающим абстрактную всеобщность единой меры регуляции;

3) наличием внутренней взаимосвязи равенства, всеобщности и единства меры.

Эта взаимосвязь выражается в том, что мера всеобща лишь в тех пределах и постольку, пока и поскольку она остается единой (и, следовательно, равной) для различных объектов измерения (регуляции), в своей совокуп­ности образующих сферу этой всеобщности, то есть круг различных явлений, измеряемых общей (единой) мерой.

Само равенство состоит в том, что поведение и положение субъектов общего круга отношений и явлений подпадают под действие единой (общей, равной) меры.

4) универсальностью принципа формального равенства.

Подобно всякому принципу, правое равенство как специфический принцип правовой регуляции - при всем историческом многообразии и различии его проявлений - имеет универсальное значение для всех исторических типов и форм права и выражает специфику и отличительную особен­ность правового способа регулирования общественных отношений.

Где нет принципа формального равенства, там нет и пpава как такового [44].

Формаль­ное равенство тем самым является наиболее абстрактным определением права, общим для всякого права и специфичным для права вообще.

Комментарий. Таким образом, говоря о правовом (а не волюнтаристском) законе, следует подчеркнуть, что в таком законе как наиболее конкретной форме выражения права принцип правового равенства (и вместе с тем всеобщ­ность равной меры свободы) получает госудаpственно-властное признание и защиту, становится общеобязательным.

Поскольку не закон создает пра­во (право - продукт общественных отношений), а право находит свое конкретное выражение в форме закона, постольку закон является именно формальным, а не материальным источником права (то есть источником в формальном, а не в матеpиальном смысле). Все это сказанное о законе, по сущест­ву, относится и ко всем другим формам выражения (источникам) позитив­ного права (обычному праву, прецеденту, нормативным актам различных государственных органов и т. д.).

Понятие «право» в его целостности и развитости охватывает и включает в себя все основные определения (су­щественные характеристики) права: право как принцип равенства, право как равная мера свободы, право как справедливость, право как воля и как общеобязательное установление и т.д.

Правовой закон - это и есть право (со всеми его объективно необходимыми свойствами), получившее официальную форму выражения и законную силу.

Таким образом, в своем конкретном выражении и проявлении (в виде правовых законов) право - это общеобязательный принцип формального равенс­тва, равенства всех (бюрократии, граждан, чиновников, правоохранителей, депутатов т.д.) перед законом или, иначе, это равная мера свободы, обладающая законной силой.

И если именно это сам закон и его применение не обеспечивает, то в государстве нет и де-юре и де-факто самого права, правовых законов. А, значит, и это должен учесть аналитик, в стране существуют объективные и субъективные основания для появления в сознании тех или иных граждан идей и мотивов:

1) не доверять своему государству, не поддерживать его руководителей;

2) не соблюдать законы государства и обеспечивать свое выживание и развитие путем игнорирования законов этого государства.

Подзаконом«системщики»обычно понимают:

1. В естественно-научной сфере знаний -установленная исследователями или практиками объективная и, как правило (т.е. очень часто, с очень высокой степенью вероятности), повторяющаяся в одних и тех же условиях связь между явлениями действительности.

Под закономерностью функционирования и развития общества обычно понимают объективную и довольно часто повторяющуюся в одних и тех же условиях связь между общественными явлениями, отражающую основные тенденции исторического развития, т.е. действие неких фундаментальных законов объективного мира в обществе, специфически проявляющихся в функционировании и развитии социальной материи.

Во Вселенной, напомним, действуют всеобщие объективные законы (иногда их называют Силами), часть которых уже познана людьми. Заметим, что они проявляются специфически в той или иной материальной и духовной среде. Эта специфичность обусловлена именно характеристиками той или иной среды, но, разумеется, не отменяет их действия.

2. В юриспруденции(совокупности юридических наук и практической деятельности юристов) - нормативный акт - установленное государством общеобязательное правило.

В узком, юридическом смысле, под термином «закон» понимают юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти или непосредственным волеизъявлением народа в порядке референдума, и регулирующий наиболее важные взаимоотношения в стране. Обычно порядок принятия закона устанавливается конституцией.

Закон составляет основу системы нормативного регулирования политических, политико-социальных, социальных, хозяйственных и т.д. взаимоотношений в стране, устанавливаемой государством.

Он обладает высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам министерств, ведомств и служб государства. Заметим, что если закон не соответствует правовому принципу, то это неправовой закон.

А вот под понятиемзакономерныйв юриспруденциичасто подразумевают только: 1) соответствующий, отвечающий законам; 2) то же, что законный.