Кредитно-финансовая система

Динамичное развитие экономики невозможно без сбалансированных здоровых финансов.

В мае 1860 г. «для оживления промышленности и торговли» был создан Государственный банк, заменивший Коммерческий и Заемный банки. Госбанк получил право денежной эмиссии и выдавал коммерческие ссуды. К 1890-м гг. он имел уже 110 филиалов. В 1862–1864 гг. по инициативе министра финансов М.Х. Рейтерна проводился ряд важных мероприятий:

в 1862 г. создана единая государственная касса, внесен порядок в составление финансовых смет различными ведомствами. Наиболее важные сметы проверялись министерством финансов и Госсоветом;

с 1862 г. начал ежегодно публиковаться государственный бюджет;

в 1862 г. правительство затеяло новую денежную реформу (рубль сильно обесценился в результате Крымской войны). Вводился свободный обмен кредитных билетов на серебро и золото, но желаемый эффект достигнут не был;

в 1863 г. традиционная система откупов (винных, табачных, соляных и др.) была заменена косвенным налогом – акцизным сбором;

в 1864 г. введен госконтроль за расходом финансовых средств. В губерниях создавались контрольные палаты, наделенные соответствующими полномочиями.

В 1864 г. учрежден первый частный акционерный банк. Это событие стало началом так называемой «банковской горячки». К концу 1870-х гг. насчитывалось уже 79 коммерческих акционерных банков. Общий масштаб банковских операций в конце XIX в. ежегодно составлял 1 млрд. рублей. Большую роль в финансировании российского капитализма играл иностранный капитал, вторжение которого в российскую экономику особенно усилилось с 80-х гг. Привлекая иностранный капитал, царское правительство стремилось возместить недостаток отечественного. Преобладал капитал четырех держав: Франции, Англии, Германии и Бельгии. Иностранный капитал способствовал индустриализации страны, но возрастала зависимость России от развитых государств, прежде всего от Франции, что впоследствии в период Первой мировой войны сослужило стране плохую службу.

Особенное влияние на развитие российской финансовой системы в конце XIX в. оказала деятельность министра финансов С.Ю. Витте. В 1894 г. он добился введения государственной винной монополии, доходы от которой пополняли казну на сотни миллионов рублей. Бездефицитный бюджет того времени часто называли «пьяным». В 1895–1897 гг. С.Ю. Витте провел денежную реформу. Рубль получил золотое содержание и стал одной из самых стабильных валют мира, что способствовало резкому росту внутренних и иностранных инвестиций в отечественную промышленность.