Порядок ведения аварийно-спасательных работ

Порядок ведения аварийно-спасательных работ проводится и уточняется с прибытием частей и подразделений в район сосредоточения.

В случаях, требующих немедленного развертывания спасательных работ, подразделения и формирования, предназначенные для действий в первой смене, по мере их подхода вводятся на участки (объекты) работ, не заходя в район сосредоточения.

Подготовка заключается в уточнении задач силам на ведение работ, порядка (последовательности) работ, пополнении израсходованных материальных средств; проведении инструктажа по мерам безопасности с учетом характера предстоящей работы, вредных и опасных факторов; приведении в готовность и одевании, в случае необходимости, средств индивидуальной защиты; подготовке техники и инструмента к выполнению спасательных и других неотложных работ.

Первыми в зону очага поражения вводятся разведывательные органы. Выдвижение подразделений и формирований на участки (объекты) аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством их командиров по назначенным маршрутам, в последовательности, установленной решением на ведение АСДНР.

В сложных условиях обстановки, когда не было возможности провести рекогносцировку с участием командиров подразделений, ввод подразделений на участки (объекты) работ осуществляется под руководством заместителей командира бригады (полка) и офицеров штаба.

С выходом на назначенные объекты работ командиры подразделений и формирований на местности уточняют задачи личному составу, расчетов машин, определяют наиболее целесообразные приемы и способы, технологии ведения работ на данном объекте, руководят расстановкой людей и техники обращая особое внимание на меры безопасности при проведении работ. Основные усилия сосредотачиваются, прежде всего, на розыске и спасении пораженных (пострадавших), оказании им первой помощи и эвакуации в медицинские пункты, а также на локализации источников поражения.

Порядок ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ зависит от характера и масштабов очага поражения, а также от сложившейся обстановки.

При больших масштабах очага поражения всю территорию спасательных работ разбивают на секторы, секторы — на отдельные объекты, объекты – на участки работ. Устанавливаются и обозначаются места (границы), опасные для нахождения личного состава. Между командирами подразделений, частей на участках работ и объекте устанавливается радиосвязь. Все коммунальные сети в разрушенных зданиях перекрываются, а электрические – обесточиваются.

При организации выполнения спасательных работ, исходя из принятой последовательности отработки секторов, объемов работ используются следующие организационно-технологические схемы их ведения: параллельная, последовательная или смешанная. Силы и средства распределяются по возможности по всей зоне разрушений.

При недостатке подразделений (формирований) в первую очередь выполняются работы на местах, где гарантированно обеспечивается спасение жизни пострадавших.

Места работ ограждаются по периметру, у места работы на улицах в дневное время выставляются предупреждающие знаки со стороны движения транспорта. В темное время на ограждении со стороны движения вывешивается лампа красного цвета, а место работы освещается светильниками местного освещения или переносной электролампой.

При значительных разрушениях, массовых поражениях людей и заражениях (загрязнениях) местности бригада (полк) действуют в полном составе и способна вести аварийно-спасательные и другие неотложные работы на нескольких участках, батальон — на одном участке.

Состав смен (группировка сил) определяется в соответствии с характером и объемом предстоящих задач.

При массовых разрушениях, большом количестве пострадавших основные усилия сосредотачиваются прежде всего на их спасении, соответственно, основу группировки каждой смены составляют спасательные подразделения, усиленные инженерно-техническими подразделениями обеспечения действий спасателей, а также инженерно-дорожные и инженерно-технические подразделения — для расчистки завалов, проходов, освещения участков работ и т.д.

При возникновении очагов поражения, связанных с загрязнением местности и объектов радиоактивными веществами, основные усилия должны сосредотачиваться на спасении пострадавших, защите населения в зоне загрязнения (заражения), локализации и ликвидации источника поражения.

Соответственно, первыми, вслед за разведкой, вводятся подразделения дегазации и дезактивации, инженерно-технические, а также подразделения специальной и санитарной обработки. Спасательные подразделения действуют в тесном взаимодействии с ними.

Развертывается пункт обезвреживания техники и санитарной обработки личного состава. При действиях в очагах химического заражения, радиоактивного загрязнения, в условиях пожаров, а также при высокой температуре окружающего воздуха работа организуется и ведется посменно.

Режим работы должен устанавливаться с учетом времени защитного действия изолирующих средств защиты органов дыхания и закономерностей изменения работоспособности человека при работе в определенных условиях.

При планировании круглосуточного ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ продолжительность рабочих смен (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, не должна превышать 8 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность в течение заданного времени.

В ночное время продолжительность работы личного состава уменьшается на 25%, соответственно увеличивается время отдыха.

В ходе работы назначаются микропаузы для кратковременного отдыха продолжительностью 2—3 мин. после завершения одного или нескольких рабочих циклов.

Продолжительность перерывов в ходе смены устанавливается 10—15 минут.

При тяжелой физической нагрузке отдых во время перерыва должен носить преимущественно пассивный характер.

Отдых во время перерывов при отрицательной температуре окружающей среды необходимо проводить в тепле, при положительной температуре окружающей среды — прохладном помещении или в тени.

Прием пищи во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ следует организовать перед началом и по окончании рабочих смен.

Смена подразделений организуется по истечении установленного времени работы. Время и порядок смены определяются руководителем работ.

В целях обеспечения непрерывности аварийно-спасательных и других неотложных работ смена личного состава производится непосредственно на рабочих местах. Техника сменяемых подразделений и формирований при необходимости передается прибывшей смене на месте работы.

Во время смены старшим на объекте (участке) работ являются командир сменяемого подразделения. Он обязан передать объекты (участок) работ командиру прибывшей смены, сообщив ему все необходимые данные о месте, условиях ведения работ, местах нахождения пораженных, которых не успели спасти, организации связи и т.п.

По завершении передачи объектов (участка) работ личный состав выводится на указанный пункт сбора, приводится в готовность к дальнейшим действиям, после чего следует в район отдыха.

Способы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ должны отвечать следующим основным требованиям: максимальная рациональность, выполнение работ в возможно короткие сроки, относительная безопасность спасаемых и личного состава.

Они должны: обеспечивать развертывание и выполнение работ в короткие сроки, наиболее эффективное использование возможностей имеющихся сил и средств; не требовать неоправданно большого количества людей, техники, материальных средств, не вызывать дополнительного ущерба экологии; обеспечивать относительную безопасность спасаемых и спасателей.

Основными способами поиска пострадавших в завалах являются:

- сплошной визуальный осмотр участка (объекта) спасательных работ;

- с помощью специально обученных собак (кинологический способ);

- с использованием специальных приборов поиска;

- по свидетельствам очевидцев.

Способы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются сложившейся обстановкой.

Действия подразделений должны направляться, прежде всего, на спасение людей и оказание им медицинской помощи, а также на локализацию и ликвидацию источников поражения (заражения).

Выбор способов выполнения работ производится командирами подразделений при оценке обстановки и уточняется непосредственно на месте их выполнения и по ходу действий.

В условиях массовых разрушений подразделения и формирования гражданской обороны привлекаются для розыска и извлечения пострадавших и погибших, оказания пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуации в медицинские учреждения.

Кроме того, они выполняют другие неотложные работы:

- расчистку и проделывание проходов в завалах, расчистку и подготовку площадок для размещения техники и людей;

- обрушение и укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;

- локализацию и ликвидацию аварий на коммунально-энергетических сетях;

- локализацию и тушение пожаров;

- ремонт и содержание подъездных путей к районам и местам работ;

- выполнение мероприятий по жизнеобеспечению населения;

- устройство переправ через водные преграды.

Основные способы ведения спасательных работ в условиях массовых разрушений:

- при спасении пострадавших, блокированных в заваленных и замкнутых помещениях:

• последовательная разборка завала;
• устройство лаза в завале;
• устройство галереи в грунте под завалом;
• пробивка проема в стене или перекрытии;

- при спасении людей с верхних этажей зданий и сооружений:

• вывод (вынос) по сохранившимся или укрепленным лестницам;
• спуск с использованием спасательной веревки и спасательного пояса, с использованием лестниц-штурмовок или трехколенных лестниц, с помощью спасательных рукавов;
• снятие с помощью вертолета.

Технологии выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ избранными способами определяются командирами подразделений и формирований непосредственно на местах работ на основе детального изучения обстановки, положения и состояния пораженных, наличия и характера опасных и вредных факторов и имеющихся возможностей.

Борьба с пожарами

Масштабность и сложность обстановки в очагах поражения определяют характер организации борьбы с пожарами, которые неизбежно возникнут при применении противником современных средств поражения (ССП).

Организация борьбы с пожарами в военное время имеет свои особенности по сравнению с тушением пожаров в мирное время. Эти особенности связаны с тем, что в течение сравнительно короткого промежутка времени, т.е. нескольких часов, в результате применения ССП, на значительной территории возникнет большое число пожаров.

Вероятность возникновения большого количества пожаров в очагах поражения дает основание утверждать, что противопожарная служба будет не в состоянии бороться со всеми пожарами, так как требуемое на тушение количество сил и средств будет намного больше фактически имеющегося. Поэтому необходимо из общей массы пожаров для тушения выбрать те, которые будут влиять на успех решения основных задач ГО. Отсюда следует, что усилия противопожарной службы должны быть направлены, прежде всего, на:

- противопожарное обеспечение маршрутов ввода сил гражданской обороны через участки сплошных пожаров;

- противопожарное обеспечение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;

- тушение пожаров на объектах особой важности;

- локализацию сплошных пожаров вблизи особо важных объектов;

- локализацию и тушение пожаров в жилой застройке с целью предупреждения образования сплошных пожаров и огневых штормов.

Основным видом действий по тушению пожаров является прекращение горения. Горение веществ и материалов может быть прекращено следующим способом:

- охлаждением водой, растворами смачивателей, углекислотой и другими огнетушащими веществами, которые отнимают часть тепла, идущую на продолжение горения;

- изоляция зоны горения пенами, порошками, песком, покрывалами и другими средствами, прекращающими поступление горючих веществ или воздуха в зону горения;

- разбавлением реагирующих в процессе горения веществ водяным паром, углекислым газом, азотом и другими не поддерживающими горение газами;

- химическим торможением реакции горения углеводородами (бромэтил, фреоны).

Выбор способов и приемов прекращения горения зависит от условий и обстановки на пожаре, а также от наличия тех или иных технических средств подачи огнетушащих веществ. Например, для тушения развившихся наружных пожаров твердых материалов применяется охлаждение, для тушения жидкости, в резервуарах — изоляция. Способы разбавления и химического торможения используются при тушении небольших пожаров. В отдельных случаях для прекращения горения применяют сочетание перечисленных способов. При этом один из них является основным. Действия по ограничению распространения горения называются локализацией пожара.

Основными приемами ограничения распространения горения на пожарах являются: использование огнетушащих средств; создание заграждений; создание разрывов; изменение газообмена.

На основе анализа закономерностей развития и тушения пожаров разрабатываются наиболее целесообразные действия противопожарных сил по борьбе с ними. В эти действия включаются все мероприятия по организации и подготовке тушения пожаров и управлению противопожарными силами. Действия противопожарных сил, а также способы, приемы и последовательность их выполнения зависят от обстановки на пожаре.

Под обстановкой на пожаре понимается совокупность на определенный момент времени данных о параметрах пожара (площадь пожара, зона задымления и тепловое излучение, скорость распространения горения, температура среды в зоне действий подразделений и т.п.), его расположении, наличии угрозы людям, наличии электроустановок под напряжением, возможности обрушения конструкций, взрыва, отравления, о климатических условиях, количестве сил и средств тушения пожара, наличии и расположении водоисточников.

Организация тушения пожара — это способность в короткое время оценить обстановку, спрогнозировать возможное дальнейшее развитие пожара и на этой основе выработать решение — план тушения, обеспечив управление подразделениями.

Пожары в зданиях и сооружениях характеризуются быстрым повышением температуры, задымлением помещений, распространением огня скрытыми путями и потерей конструкциями несущей способности. При этом:

- закрытые оконные проемы в задымленном или горящем здании свидетельствуют о том, что в нем нет людей или они находятся в бессознательном состоянии;

- сильное пламя, выбиваемое из оконных проемов — признак интенсивного горения сгораемой начинки зданий;

- резкое падение высоты пламени из оконных проемов — признак обрушения ограждающих конструкций или выгорания дверных полотнищ, за которыми может последовать еще большее обрушение;

- отсутствие выбросов пламени из окон — признак быстрого распространения огня по внутренним конструкциям, по пустотам и горючей загрузке, при котором создается опасность отрезания огнем путей эвакуации;

- большое количество густого дыма, выбрасываемого из оконных проемов, — признак горения при недостатке кислорода в воздухе.

Наибольшие трудности при организации тушения пожаров возникают на нефтеперерабатывающих и химических предприятиях со взрывоопасной технологией производства.

Пожары на открытой местности характеризуются открытым горением с пламенем большого размера, излучающим мощные тепловые потоки, перебросом горящих частиц и головней на значительное расстояние, распространением фронта пожара по открытым сгораемым поверхностям и задымлением больших площадей в основном по направлению ветра.

При открытых пожарах во время сильного ветра возможно возникновение новых очагов пожара от искр и горящих головней, обрушение под действием ветра конструкций, особо поврежденных огнем, или свободно стоящих зданий, окружение огнем работающего личного состава формирований и преграждение огнем путей отхода.

В целях получения данных о пожарной обстановке дляпринятия решения о выполнении работ по локализации и тушению пожара производится пожарная разведка.

Для проведения пожарной разведки заблаговременно назначаются и готовятся разведывательные группы и отделения из состава военизированных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России.

Разведывательные группы, как правило, состоят из одного—двух пожарных отделений на пожарных автомобилях повышенной проходимости, а для проведения пожарной разведки внутри зданий — из трех и более человек.

При необходимости ведения разведки одновременно на нескольких направлениях высылается несколько разведывательных групп (отделений). Пожарные разведывательные группы ведут непрерывную разведку до полного завершения работ по локализации и тушению пожара.

Для ведения разведки выбираются наиболее удобные и кратчайшие пути продвижения и максимально используются сведения лиц, хорошо знающих конструктивные особенности, планировку горящих зданий, сооружений и оборудования, а также другие особенности объекта. О результатах разведки командир разведывательной группы представляет донесение по радио или через связного начальнику, выславшему группу.

Для тушения крупных и массовых пожаров территория (район), где выполняют задачи несколько подразделений пожаротушения, разбивается на боевые участки (по числу привлекаемых подразделений пожаротушения).

Границы этих участков определяются руководством подразделений имогут создаваться по этажам, противопожарным преградам, периметру здания, отдельным зонам пожара.

Завершающим этапом оценки обстановки является определение основного направления действий сил и средств пожаротушения на данный момент с учетом возможного изменения обстановки. Основное направление на пожаре — это место, где действия подразделений пожаротушения обеспечат успех пожаротушения.

Исходя из оценки сложившейся обстановки и с учетом имеющихся сил и средств, принимается решение о тушении пожара. Основанием для выбора способов тушения пожара служат:

- характеристика горящих веществ и условия, в которых протекает процесс горения;

- доступность зон горения, необходимость выполнения вспомогательных работ, обеспечивающих успех пожаротушения;

- наличие в распоряжении руководителя личного состава огнетушащих веществ, материалов и средств, которые могут быть использованы для тушения пожаров.

Принятие решения о тушении пожара завершается планированием и постановкой задач подчиненным на выполнение работ. Руководитель тушения пожара лично ставит задачу на боевое развертывание, указывает цель, характер и способ действий.

В процессе боевого развертывания в действиях противопожарных сил и средств в зависимости от обстановки на пожаре различают три этапа: подготовку к развертыванию; предварительное развертывание; полное развертывание.

Исходя из обстановки, тушение пожаров производится прежде всего на тех объектах, которые получили слабые или средние разрушения, т.е. меньше других пострадали от воздействия современных средств поражения противника и после ликвидации пожара могут быть частично или полностью восстановлены.

В ходе борьбы с пожарами на маршрутах ввода сил гражданской обороны формирования противопожарной службы работают в тесном взаимодействии с инженерными, медицинскими и другими формированиями гражданской обороны. Продвижение личного состава сил ГО через зону сплошного пожара производится после полной локализации горения, когда достигнуто снижение тепловой радиации и задымления, и личный состав может преодолеть этот проход без средств защиты от теплового воздействия.

При выполнении работ по тушению пожаров в местах проведения спасательных работ личный состав противопожарной службы вместе с другими формированиями принимает участие в розыске и спасении пострадавших. Противопожарное обеспечение спасательных работ ведется непрерывно до полного их завершения. Смена подразделений и формирований производится без прекращения работ путем организации двухсменного варианта работ личного состава. При изменениях обстановки в ходе тушения пожара, вызывающих необходимость перегруппировки сил и средств пожаротушения, руководитель обязан немедленно уточнить ранее принятое решение и привести его в исполнение.

Высокое содержание окиси углерода, повышенная температура окружающей среды в завалах ограничивает время работы смен до 30—45минут. Продолжительность работы людей может быть увеличена, если их обеспечить изолирующими противогазами и теплоотражательными костюмами.

Пожары строений, сооружений, лесов, развившиеся от применения зажигательных средств, тушатся приемами и способами, применяемыми в обычных условиях.