Порядок эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется по распоряжению соответствующих руководителей, в том числе на всей территории Российской Федерации — по решению Президента Российской Федерации, на территории субъектов Российской Федерации или отдельной его части – соответственно по распоряжению глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Объем проводимых мероприятий по эвакуации в каждом конкретном случае определяется условиями, сложившимися в данной обстановке, информирование о которой до начала военных действий осуществляется вышестоящим органом, осуществляющим управление гражданской обороной, или командованием военного округа, на территории которого расположен субъект Российской Федерации, а после начала военных действий — реальными данными об обстановке.

К подготовительным мероприятиям, предшествующим проведению эвакуации, относятся:

- приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

- уточнение численности населения, объема материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- приведение в готовность к эвакуационным перевозкам транспортных служб и организаций без прекращения их производственной деятельности; распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение графиков поставки транспорта, расчетов маршевых колонн и распределения их по маршрутам движения;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование больших и малых привалов маршрутов пешей эвакуации;

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

Сполучением распоряжения на проведение эвакуации проводятся следующие мероприятия:

- оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

- развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;

- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

- сбор и вывод населения к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;

- выдвижение в районы эвакуации;

- прием и размещение эваконаселения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам обеспечения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

При наличии грузового транспорта эвакуация материальных средств и культурных ценностей осуществляется одновременно с эвакуацией населения, при дефиците грузового транспорта — по мере его высвобождения после эвакуации населения.

Мероприятия по эвакуации населения проводятся в тесном взаимодействии с органами военного управления (командования). Вцелях постоянного поддержания четкого взаимодействия представители военных комиссариатов включаются в состав соответствующих эвакоорганов.

Сцелью создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещению, разведке и другим видам обеспечения.

Транспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей — это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Для эвакуационных перевозок используются все виды транспортных средств муниципальных органов, ведомств и находящиеся в частном пользовании, за исключением транспортных средств, предназначенных и задействованных по мобилизационным планам.

Автомобильные колонны формируются на базе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта крупных промышленных объектов.

Планирование эвакоперевозок железнодорожным транспортом осуществляется по заявкам органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям отделениям железных дорог, обеспечивающим транспортное обслуживание субъектов Российской Федерации.

Морской (речной) транспорт используется для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из морских (речных) портов, других населенных пунктов, расположенных на морском побережье (по берегам рек и крупных водоемов).

Воздушный транспорт используется для эвакуации населения в исключительных случаях, как правило, на большие расстояния и по планам эвакуации федеральных органов исполнительной власти.

Медицинское обеспечение эвакуации населения предусматривает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Ответственность за организацию медицинского обеспечения эвакуируемого населения возлагается на соответствующего руководителя органа здравоохранения данной территории.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения предусматривает решение следующих задач:

- охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП, пунктах посадки и высадки, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.д.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуируемого населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- ведение борьбы с мародерством и преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эваконаселения;

- охрану объектов;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- осуществление жесткого пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей) на пересечениях движения транспортных средств и прохода граждан;

Транспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей — это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Для эвакуационных перевозок используются все виды транспортных средств муниципальных органов, ведомств и находящиеся в частном пользовании, за исключением транспортных средств, предназначенных и задействованных по мобилизационным планам.

Автомобильные колонны формируются на базе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта крупных промышленных объектов.

Планирование эвакоперевозок железнодорожным транспортом осуществляется по заявкам органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям отделениям железных дорог, обеспечивающим транспортное обслуживание субъектов Российской Федерации.

Морской (речной) транспорт используется для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из морских (речных) портов, других населенных пунктов, расположенных на морском побережье (по берегам рек и крупных водоемов).

Воздушный транспорт используется для эвакуации населения в исключительных случаях, как правило, на большие расстояния и по планам эвакуации федеральных органов исполнительной власти.

Медицинское обеспечение эвакуации населения предусматривает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Ответственность за организацию медицинского обеспечения эвакуируемого населения возлагается на соответствующего руководителя органа здравоохранения данной территории.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения предусматривает решение следующих задач:

- охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП, пунктах посадки и высадки, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.д.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местахразмещения эвакуируемого населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- ведение борьбы с мародерством и преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эваконаселения;

- охрану объектов;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- осуществление жесткого пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей) на пересечениях движения транспортных средств и прохода граждан;

- регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации.

Инженерное обеспечение осуществляется с целью создания необходимых условий для эвакуации населения путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

Оно включает выполнение следующих мероприятий:

- оборудование на эвакообъектах защитных сооружений для эваконаселения, аварийного освещения, мест разбора воды в мелкую тару, санузлов;

- оборудование на маршрутах движения объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также переправ через водные преграды;

- расчистка дорог от снежного покрова (в зимний период года);

- поддержание в проезжем состоянии труднопроходимых участков дорог в период распутицы;

- оборудование в районах размещения эвакуируемого населения общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

- оборудование пунктов водоснабжения.

Для получения данных об обстановке на маршрутах движения и в районах расселения эвакуируемых проводится разведка с использованием воздушных и наземных транспортных средств.

При проведении эвакомероприятий могут быть использованы и другие виды обеспечения, например, такие как материально-техническое, связь, информационное, которые по своему содержанию принципиально не отличаются от аналогичных общепринятых видов обеспечения действий сил гражданской обороны.

При рассредоточении, как частном случае эвакуации, порядок организованного вывоза и размещения в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов, продолжающих или обеспечивающих производственную деятельность в категорированных городах, аналогичен общепринятому порядку при проведении эвакомероприятий в целом.