Принципы организации финансового контроля

Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разрабо­тало основные принципы организации финансового контроля, к реализации которых во всей полноте стремится каждое совре­менное цивилизованное государство.

Эти принципы изложены в Римской декларации ИНТОСАИ, в их числе такие универсальные, как независимость и объектив­ность, компетентность и гласность.

Независимость контроля должна быть обеспечена финансо­вой самостоятельностью контролирующего органа, более дли-

тельными, по сравнению с парламентскими сроками полномо­чий руководителей органов государственного контроля, а также их конституционным характером.

Объективность и компетентность подразумевают обязатель­ное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы на основе устано­вленных стандартов проведения ревизионной работы.

Гласность предусматривает постоянную связь государствен­ных контролеров с общественностью и средствами массовой ин­формации.

Существуют и другие принципы, носящие более прикладной характер, в том числе:

1) результативность контроля;

2) четкость и логичность предъявляемых контролерами требо­ваний;

3) неподкупность субъектов контроля;

4) обоснованность и доказательность информации, приведен­ной в актах проверок и ревизий;

5) превентивность (предупреждение) вероятных финансовых нарушений;

6) презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в фи­нансовых преступлениях лиц;

7) согласованность действий различных контролирующих ор­
ганов и др.

Каждый институт и разновидность контроля имеет свой ре­гламент, т. е. порядок и последовательность контрольных дей­ствий.

Например, общепринятый регламент проведения комплекс­ной ревизии хозяйствующего субъекта включает следующие поэ­тапные действия контрольных органов:

1) инвентаризацию наличия и сохранности товарно-мате­риальных ценностей, объектов незавершенного производства либо строительства, полуфабрикатов, офисного и другого обо­рудования, денежных средств и расчетов;

2) визуальную проверку правильности оформления докумен­тов, полноты и достоверности заполнения реквизитов, соответ­ствие предъявленных к проверке документов утвержденным нормам, выявление некачественных документов, арифметиче­ский подсчет итогов, их данных;

3) проверку полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных операций, а также правильности и полноты отражения бухгалтерских записей в учетных реги­страх, разработочных таблицах, журналах-ордерах, в главной книге и т. д.;

4) проверку правильности исчисления расчетных показате­лей (заработной платы, налогов, амортизационных сумм, ре­зервов, процентов за кредит и т. д.);

5) проверку правильности составления отчетности — бухгал­терской, финансовой, налоговой, статистической, страховой, кредитной и другой, предусмотренной действующим законо­дательством страны.

Другие виды контроля, например документальные тематиче­ские проверки, требуют соответствующих регламентов, опреде­ляемых контрольными ведомствами или руководством фирмы (при проведении внутреннего контроля).