Основания возникновения права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, и лица, имеющие право на его возмещение

В соответствии со ст. 59 Конституции государственные органы и должностные лица обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для защиты прав и свобод личности. Особую актуальность это требование приобретает в сфере производства по материалам и уголовному делу, где вторжение государства в личную жизнь гражданина наиболее ощутимо. В связи с этим уголовно- процессуальное законодательство предусматривает ряд соответствующих гарантий, к числу которых относится закрепленное в гл. 48 УПК право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс.

Общую структуру оснований возникновения права на возмещение вреда можно представить в виде теоретической конструкции «совершение органом, ведущим уголовный процесс, незаконных действий, повлекших причинение вреда».

Когда вред причинен должностными лицами органа, ведущего уголовный процесс, умышленными действиями, предусмотренными соответствующими статьями гл. 34 Особенной части УК (ст. 392, 393, 397), то наступает уголовная ответственность. В та­ких случаях вред, причиненный должностными лицами, осуществлявшими уголовный процесс, возмещается, когда вина этих лиц установлена приговором суда, вступив­шим в законную силу. Поскольку вред причинен непосредственно преступлением, совершенным указанными должностными лицами, то он возмещается в порядке, предусмотренном статьями гл. 17 УПК. Гражданский иск физических или юридических лиц, пострадавших от преступления, о возмещении вреда рассматривается вместе с уго­ловным делом либо в порядке гражданского судопроизводства в случаях, предусмотренных ст. 155 УПК.

Вред может быть причинен и не в связи с умышленными действиями должностных лиц органа уголовного преследования и суда. Он может быть причинен в результате следственно-судебных ошибок, выразившихся в неправильной оценке имеющихся в деле доказательств органом, ведущим уголовный процесс, односторонности и неполноты исследования обстоятельств совершенного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, в случаях дачи свидетелями ложных показаний, ложного заключения экспертом, впоследствии установленных как вновь открывшиеся обстоятельства, и т. д., вследствие чего должностными лицами органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда были осуществлены действия и приняты решения, приведшие к причинению вреда участникам уголовного процесса и иным лицам. Однако, согласно ч. 1 ст. 460 УПК и п. 1 ст. 939, ч. 2 ст. 969 ГК, вред, причиненный
действиями и решениями органа, ведущего уголовный процесс, оказавшимися незаконными, должен быть возмещен лицам, которым он был причинен, независимо от вины лица, производящего дознание, органа дознания, следователя, прокурора, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, или лиц, исполняющих их обязанности, или суда. Вред в таких случаях возмещается в соответствии с правилами, установленными статьями гл. 48 УПК.

Вред физическому и юридическому лицу возмещается, если будет установлена причинная связь между действиями и решениями органа, ведущего уголовный про­цесс, и причиненным вредом. Например, незаконно заключенный под стражу, находясь в следственном изоляторе, заболел инфекционной болезнью (туберкулезом в закрытой форме). В таких случаях лицо имеет право на возмещение вреда, поскольку он явился
следствием незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Перечень незаконных действий закреплен в ст. 460 УПК. Ее особенностью является наличие ссылки на нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) (ст. 938, ч. 1 ст. 939, ч. 2 ст. 969 ГК). Анализ указанных законоположений позволяет систематизировать названные действия в следующие классификационные группы:

1) незаконные действия, обусловленные подозрением или обвинением лица в совершении преступления или общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 1 ст. 460 УПК, ч. 1 ст. 939, ч. 2 ст. 969 ГК):

1.1) незаконное задержание;

1.2) незаконное применение мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, подписки о невыезде и надлежащем поведении;

1.3) незаконное применение меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности;

1.4) незаконное привлечение в качестве обвиняемого;

1.5) незаконное помещение в психиатрический стационар;

1.6) незаконное осуждение;

1.7) незаконное применение принудительных мер безопасности и лечения;

2) иные незаконные действия, обусловленные властно-принудительным характером деятельности органов уголовного преследования и суда (ст. 938 ГК). Конкретный перечень указанных действий законодатель ни в УПК, ни ГК не дает. В связи с этим можно предположить, что их круг не ограничен. Вместе с тем они представляют собой общий гражданско-правовой деликт.

На основе анализа ч. 1 ст. 461 УПК можно выделить следующие группы лиц, имеющих право на возмещение вреда:

1. Лица, участие которых в уголовном процессе обусловлено подозрением или обвинением в совершении преступления или общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом:

1.1) обвиняемый, оправданный судом;

1.2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК;

1.3) лицо, незаконно помещенное в психиатрический стационар;

1.4) лицо, к которому незаконно применена принудительная мера безопасности и лечения;

2. Участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые интересы:

2.1) потерпевший;

2.2) гражданский истец;

2.3) гражданский ответчик;

2.4) законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потерпевшего, гражданского истца;

2.5) представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

3. Иные лица, принимающие участие в уголовном процессе. В данную группу следует отнести юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред (нанесен ущерб деловой репутации).

4. Лица, которым право на возмещение вреда переходит в порядке правопреемства:

4.1) лица, признанные в установленном законом порядке наследниками лиц, указанных в первой классификационной группе;

4.2) члены семьи умершего.

Нужно отметить, что ни у кого из указанных лиц право на возмещение вреда не возникает в случаях обоснованного применения мер процессуального принуждения; отмены обвинительного приговора или его изменения ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность; равно как и в случаях, когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступления.

Касаясь первого обстоятельства (негативного условия), исключающего наделение лица компенсационно-восстановительными полномочиями, следует указать, что в ходе производства по материалам и уголовному делу возможны случаи, когда ложный по своей сути вывод о фактических обстоятельствах дела будет соответствовать имеющимся доказательствам. Отсюда вытекает, что закрепление исследуемого обстоятельства не позволяет возмещать вред невиновным лицам, в отношении которых меры процессуального принуждения применялись при наличии соответствующих оснований, что противоречит смыслу и назначению института возмещения вреда, исключает возможность его применения в случае судебно-следственной ошибки и, в конечном итоге, делает невыполнимой задачу реабилитации невиновного лица.

Пункт 2 ч. 1 ст. 461 УПК среди субъектов исследуемого права называет подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование против которого прекращено по реабилитирующим основаниям. Вместе с тем данное решение не является единственным процессуальным актом, указывающим на наличие оснований возникновения права на возмещение вреда. Применительно к различным стадиям уголовного процесса они также могут содержаться в таких решениях органа, ведущего уголовный процесс, как постановление о прекращении предварительного расследования и определение (постановление) о прекращении производства по уголовному делу. Поскольку прекращение уголовного преследования представляет собой специальный случай прекращения предварительного расследования либо производства по уголовному делу и отличается от последних персонифицированным характером, представляется, что право на возмещение вреда возникает при вынесении любого из упомянутых процессуальных актов.

Право на возмещение вреда имеет также лицо, которое было задержано по подозрению в совершении преступления и которое, согласно ч. 2 ст. 108 УПК, освобождено в связи с отказом в возбуждении уголовного дела по
основаниям, предусмотренным п. 1 или 2 ч. 1 ст. 29 УПК.

Обоснованным видится предложение о дополнении УПК нормой о том, что вред, причиненный в результате уголовного преследования либо осуждения в части предъявленного обвинения (подозрения), если он не поглощается правоограничениями, которым лицо подвергнуто в связи с признанием его виновным в совершении других преступлений, подлежит возмещению в объеме, в котором он причинен гражданину.

Под лицом, незаконно помещенным в психиатрический стационар, о котором указано в п. 3 ч. 1 ст. 461 УПК, понимаются только подозреваемый и обвиняемый, которые в соотвествии со ст. 235 УПК могут быть принудительно помещены в психиатрический стационар для проведения судебно-психиатрической экспертизы. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 60 и п. 4 ст. 228 УПК для разрешения вопроса о способ­ности свидетеля и потерпевшего правильно воспринимать обстоятельства, имеющие
значение для дела, и давать о них показания может назначаться и проводиться только амбулаторная экспертиза.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 461 УПК, под незаконно помещенными в психиатрический стационар подозреваемыми и обвиняемыми подразумеваются подозреваемые или обвиняемые, которые не содержались под стражей и были помещены в указанное учреждение по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя либо по определению (постановлению) суда. Если же в отношении подозреваемого или обвиняемого применена мера пресечения в виде заключения под стражу и они, будучи содержащимися под стражей, помещены в психиатрический стационар для проведения судебно-психиатрической экспертизы, то в данном случае незаконным может быть признано, в соответствии с ч. 1 ст. 460 УПК, содержание под стра­жей. Это вытекает из содержания ст. 144 и 146 УПК, в соответствии с которыми суд по жалобам заинтересованных лиц может признать незаконными заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого, принудительное помещение не содержащихся под стражей подозреваемого или обвиняемого в психиатрический стационар для производства экспертизы.

Представляется, что право на возмещение вреда, указанного в ст. 460 УПК, должны иметь также подозреваемые и обвиняемые, которые не содержались под стражей и, в соответствии с ч. 2 ст. 235 УПК, помещены в государственную организацию здравоохранения для проведения судебно-медицинской экспертизы. Они так же, как и подозреваемые и обвиняемые, помещенные в психиатрический стационар для проведения
судебно-психиатрической экспертизы, могут нести убытки в виде потери заработка, имущественных льгот и т. д.

Под лицом, в отношении которого незаконно применена принудительная мера безопасности и лечения, следует понимать лицо, к которому применена одна из преду­смотренных ст. 101 УК принудительных мер безопасности и лечения по определению (постановлению) суда, отмененному вышестоящим судом в кассационном или надзорном порядке с прекращением производства по уголовному делу в отношении данного лица по реабилитирующим основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29

Под лицами, признанными в установленном порядке наследниками лиц, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 461, следует понимать лиц, названных в ст.
1057-1063 ГК (наследники по закону), которым в соответствии с требованиями ст. 1083, 1084 ГК выдано свидетельство о праве на наследство. Ст. 1032, 1040-1055 ГК предусмотрено наследование по завещанию, однако оно не имеет отношения к вопросу о возмещении наследникам вреда, причиненного незаконными действиями и решениями органа, ведущего уголовный процесс.

В соответствии со ст. 1090 ГК право на получение подлежавших выплате гражданину, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и прирав­ненных к ней платежей, пенсий, пособий по социальному страхованию, иных пособий и
платежей в возмещение вреда жизни или здоровью принадлежит проживавшим совместно с умершим членам семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того,
проживали ли они совместно с умершим. Если указанных лиц нет либо они не предъявили требований о выплате этих сумм в установленный срок, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК.

Наследники, члены семьи умершего, его нетрудоспособные иждивенцы имеют право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями и решениями органа, ведущего уголовный процесс, только в случае, если такое право имел бы умерший при жизни вследствие обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 461 УПК.

В соответствии со ст. 460 УПК, в рамках рассматриваемого института подлежат: 1) возмещению физический, имущественный, моральный вред, причиненный физическому лицу; 2) восстановлению нарушенные трудовые, пенсионные, жилищные, иные личные неимущественные права физического лица; 3) возмещению имущественный вред и восстановлению деловая репутация юридического лица.

Физическим вредом признаются вредные для здоровья и жизни физического лица последствия, наступившие в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс: расстройство здоровья, увечье, наступление инвалидности и иные последствия, связанные с ухудшением физического или психического здоровья лица, либо наступление смерти. Физический вред компенсируется в денежном выражении, включая затраты на лечение, потерю части заработка в связи с заболеванием, увечьем либо инвалидностью или убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты.

Согласно ст. 954 ГК при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежат утраченный заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, при­
обретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что гражданин нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет прав на их бесплатное получение.

Если инвалидность и потеря трудоспособности установлены МРЭК лицу, которому причинены телесные повреждения, на определенный срок, то и возмещение вреда здоровью производится на этот срок. При определении возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в счет возмещения вреда зачитывается пенсия лица, обратившегося за возмещением вреда, по инвалидности, назначенная в связи с повреждением здоровья.

В случае смерти кормильца право на возмещение вреда имеют лица, указанные в ст. 957 ГК. Круг лиц, указанных в подп. 1 п. 1 этой статьи, имеющих право на возмеще­ние вреда в случае смерти кормильца, определяется в соответствии со ст. 29, 30, 91, 100, 102, 119 КоБС.

Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю смерти кормильца не зависит от того, состояли ли они в какой либо степени родства или свойства с ним. Это право иждивенцев не утрачивается и при наличии лиц, обязанных по закону их содержать. Право на возмещение вреда в связи с гибелью кормильца сохраняется за несовершеннолетним в случае его последующего усыновления, а также за супругом
погибшего лица при вступлении в новый брак, поскольку при наступлении указанных выше обстоятельств законом не предусмотрено прекращение обязательств по возме­щению вреда, причиненного этим лицам. Нетрудоспособным лицам, получавшим при жизни умершего пенсию или имевшим заработок, вред возмещается в том случае, если они нуждались в помощи и часть заработка погибшего, приходившаяся на долю каждо­го из них, являлась постоянным и основным источником их существования.

В случае смерти потерпевшего лицам, имеющим право на возмещение вреда в свя­зи со смертью кормильца, вред в соответствии со ст. 958 ГК возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, в том числе получаемой им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.

Лица, ответственные за вред, связанный со смертью потерпевшего, возмещают в соответствии со ст. 963 ГК все необходимые расходы в связи с погребением умершего лицам, которые понесли эти расходы.

Имущественным вредом признаются потеря физическим лицом заработка, пенсии, пособия, имущественных льгот, которых оно лишилось вследствие незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс; незаконные изъятие и конфискация имущества, незаконное взыскание штрафа, процессуальных издержек; затраты на получение юридической помощи и иные расходы, понесенные в связи с производством по уголовному делу; фактические затраты и прямые убытки, понесенные юридическим лицом в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс.

Юридическому лицу возмещаются только фактические затраты и прямые убытки, понесенные в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс: затраты, связанные с применением мер процессуального принуждения (арест имущества, счетов), конфискацией, если эти действия признаны незаконными в установленном порядке.

Способ возмещения имущественного вреда установлен ст. 951 ГК, в соответствии с которой вред возмещается в натуре, т. е. предоставляется вещь того же рода и качества, исправляется поврежденная вещь и т. п., или возмещаются причиненные убыт­ки. В соответствии с п. 2 ст. 14 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб). Незаконно
изъятое либо конфискованное имущество подлежит возвращению, а в случае его по­вреждения, уничтожения либо утраты возмещается его стоимость.

Моральным вредом, последствия которого подлежат устранению в порядке, предусмотренном УПК, признается причинение нравственных или физических страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, в том числе унижение его чести и достоинства, а также причинение ущерба деловой репутации.

Физические страдания - это физическая боль, функциональное расстройство организма, изменения в эмоционально-волевой сфере, иные отклонения от обычного со­стояния здоровья.

Нравственные страдания, как правило, выражаются в ощущениях страха, стыда, унижения, а равно в иных неблагоприятных для человека в психологическом аспекте переживаниях, связанных с утратой близких, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, ограничением или лишением каких-либо прав граждан и т. п.

К личным неимущественным правам гражданина в соответствии со ст. 151 ГК относятся: право на жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и иные личные неимущественные права.

В соответствии с п. 5 ст. 153 ГК гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Ущерб деловой репутации может быть нанесен
индивидуальным предпринимателям, иным лицам, подрыв деловой репутации которых может сказаться негативно на их профессиональной деятельности.

Нарушениями трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица признаются потеря им прежней работы или должности, а также трудового стажа или права на получение полагающейся по закону пенсии, утрата права на занимаемую жилую площадь, которые связаны с незаконным применением мер процессуального принуждения при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве уголовного дела, незаконное лишение воинского или специального звания.

К сожалению, в приведенном перечне не учтен такой вид негативного последствия, как лишение права заниматься определенной деятельностью. Помимо этого, указанные нарушения (за исключением лишения воинского или специального звания) только тогда будут относиться к вреду, когда они связаны с применением мер процессуального принуждения. Однако в большинстве случаев нарушение иных личных неимущественных прав опосредовано не столько применением мер процессуального принуждения, сколько самим фактом осуждения лица и связанными с этим последствиями. Так, например, согласно п. 5 ст. 44 ТК, вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, является основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Таким образом, представляется необходимым, чтобы указанные в УПК нарушения трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица опосредовались бы не применением мер принуждения, а уголовным преследованием, осуждением либо применением принудительных мер безопасности и лечения.

Согласно ч. 1 ст. 460 УПК и п. 1 ст. 939 ГК, вред, причиненный физическому или юридическому лицу возмещается в полном объеме независимо от вины лица, производящего дознание, органа дознания, следователя, прокурора, Председателя СК, Председателя КГБ или лиц, исполняющих их обязанности, либо суда.

При этом, согласно ч. 4 ст. 460 УПК, упущенная выгода по основаниям и в порядке, предусмотренных УПК, возмещению не подлежит, т. е. допускается возмещение только реального вреда, связанного с утратой или повреждением имущества, а также расходов, которые физические и юридические лица произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенного права.

Право лиц на возмещение причиненного им вреда возникает с момента признания действий органа, ведущего уголовный процесс, незаконными.

Процессуальными актами, подтверждающими незаконность действий и решений органа, ведущего уголовный процесс, и указывающих на наличие оснований для воз­мещения вреда, являются:

- вступившие в законную силу оправдательный приговор в отношении обвиняемого, определение (постановление) суда первой инстанции о прекращении производства по уголовному делу о применении принудительных мер безопасности и лечения в отноше­нии невменяемого по реабилитирующим основаниям;

- определение (постановление) суда первой инстанции о прекращении производства по уголовному делу, вынесенное согласно ч. 8 ст. 293 УПК в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК, в случае отказа государственного обвинителя от обвинения, если от обвине­ния отказались также потерпевший, гражданский истец или их представители;

- определение (постановление) суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 303 УПК, о прекращении производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным п. 8 и 9 ч. 1 ст. 29 УПК;

- постановление судьи, вынесенное в порядке, предусмотренном ст. 144, 146, 147 УПК, об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении лица из-под стражи, домашнего ареста, об отмене постановления о принудительном помещении лица, не содержаще­гося под стражей, в психиатрический стационар для производства экспертизы;

- определение (постановление) суда кассационной инстанции об отмене обвинитель­ного приговора, определения (постановления) суда первой инстанции о применении принудительной меры безопасности и лечения в отношении невменяемого, о прекращении производства по уголовному делу по нереабилитирующим основаниям и прекращении производства по уголовному делу по реабилитирующим основаниям;

- определение (постановление) суда надзорной инстанции об отмене обвинительного приговора, определения (постановления) суда первой инстанции о применении прину­дительной меры безопасности и лечения в отношении невменяемого, всех последующих определений и постановлений и прекращении производства по уголовному делу по
реабилитирующим основаниям;

- постановление органа уголовного преследования о прекращении предварительного расследования, вынесенное по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК;

- постановление органа уголовного преследования об освобождении задержанного по основаниям, предусмотренным п. 1 и 3 ст. 114 УПК;

- постановление органа уголовного преследования об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2 ч. 1 ст. 29 УПК).