Франция — региональная держава с глобальными интересами

Особенности географического положения во многом определили зависимость и вовлеченность Франции во все политические и экономические события, происходящие в Европе, а также отразились на заинтересованности ее в развитии отношений не только с европейскими, но и с другими государствами мира. Через территорию государства проходят важнейшие транспортные магистрали, связывающие центрально-европейские районы с севером и югом зарубежной Европы. Париж — традиционный центр международной деятельности, где расположены штаб-квартира ОЭСР, главная резиденция ЮНЕСКО, свыше 26 правлений крупнейших мировых банков и другие, в последние десятилетия, — стал важнейшим центром всей сети западноевропейских коммуникаций. Часть районов страны — Лотарингия, Эльзас, Лион, Арденны входят в Европейский мегаполис, наряду с соседними регионами Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, ФРГ. Это способствует развитию не только экономического и политического, но и в культурно-социального трансграничного сотрудничества. К территории страны примыкают франкоязычные части Бельгии и Швейцарии, что способствует их «культурной интеграции» с Францией. На границах находятся микрогосударства — Монако и Андорра. Президент Франции является поочередно с епископом Урхельским главой Андорры.

Франция — в прошлом вторая крупнейшая колониальная держава мира. На начало XX в. численность населения французских колоний составила 50,1 миллиона человек, а совокупная площадь колониальных территорий в 21 раз превышала площадь самой Франции. На сегодняшний день большинство колоний получило независимость. Остатками французской колониальной империи являются заморские департаменты Франции (Гваделупа, Мартиника, Реньон и Французская Гвиана), заморские территории (Французская Полинезия, Новая Каледония, Уоллис и Футуна, Южные и Антарктические острова) и заморские территориальные общности (Майотта, Сен-Пьер и Миколен) население которых составляет 1,9 миллиона человек. Во Французской Гвиане находится главный космодром Куру. Несмотря на то что в последние годы в мировом рейтинге по объему ВВП Франция (2,16 триллиона долларов, 2010) передвинулась с шестого места на девятое, пропустив вперед такие страны, как Индия, Китай, Бразилия, Россия, ее роль в мировой экономике значительна. На долю страны приходится 4,5 % совокупного мирового ВВП, население страны составляет всего 1 % от общей численности. Франция обладает современной промышленностью с большой долей наукоемких и высокотехнологичных производств, высокоинтенсивным сельским хозяйством, развитой инфраструктурой. Среди отраслей производственного сектора доминирует машиностроение, в особенности автомобилестроение, и авиакосмическая индустрия. Одной из характерных черт французского промышленного комплекса является его высокий научно-технический уровень. При активном участии Франции, совместно с Великобританией, был спроектирован сверхзвуковой пассажирский лайнер «Конкорд», значительную лепту внесли французские конструкторы и рабочие в разработку и создание европейского космического корабля «Ариан». Франция занимает 1-е место в мире по доле АЭС в производстве электроэнергии (85 %), по мнению экспертов МАГАТЭ, французские атомные электростанции — одни из самых надежных в мире.

Франция — один из ведущих экспортеров мира, в 2010 г. суммарный экспорт страны составил 508,7 триллиона долларов, это 5-е место в мире. Это еще и самая посещаемая страна мира. Богатая история, морские курорты, центры горнолыжного спорта и альпинизма ежегодно привлекают порядка 75 миллионов человек (при населении самой Франции — 65 миллионов человек), занимает 3-е место в мире по доходам от туризма. Одной из основных особенностей экономической системы Франции является социально-ориентированная модель ее развития, во многом схожая с немецкой. Во Франции велика роль государства в экономике. В среднем, государство перераспределяет 50 % ВВП, в государственном секторе работает свыше 25 % всего занятого населения. Традиционно для французских ТНК характерна значительная доля государственного участия (Renault (автомобилестроение), Thomson (электроника), Aerospaciale (аэрокосмическая промышленность), Air France (авиаперевозки), France Telecom (телекоммуникация)). В последние годы в стране проводится частичная или полная приватизация, которая по замыслу правительства должна привести к более эффективной работе рыночных механизмов. В наибольшей мере это затронуло такие ведущие компании, как Air France, France Telecom, Renault и Thales.

Франция переживает последствия глобального экономического кризиса лучше, чем большинство других крупных стран ЕС, благодаря относительной устойчивости внутренних потребительских расходов, довольно крупного государственного сектора. Несмотря на то что Франции в 2010 г. удалось достичь положительно роста ВВП — 1,6 % (по сравнения с отрицательным в 2009 г. 2,5 %), в стране есть ряд проблем, связанных, например, с безработицей, выросшей с 7,8 % в 2008 г. до 9,5 % в 2010 г. Основными причинами являются как большие социальные пособия по безработице, так и другие социальные выплаты; увеличение миграции, в первую очередь нелегальной; непрестижность ряда профессий среди самих французов. Доля безработных выше всего у молодежи до 25 лет. Внешнеполитический курс Франции традиционно предполагает ее ведущие роли. Ж. Монне и Р. Шуман были основоположниками процесса интеграции в Европе. В 1950–1960-е гг. Франция стала одной из стран, выступивших с инициативой создания надгосударственного образования в Западной Европе. Неслучайно на ее территории находится одна из столиц Евросоюза — Страсбург, где расположены Совет Европы, Европейский парламент и ряд руководящих органов ЕС. Франция с 1945 г. является членом ООН, входит в состав постоянных членов СБ, а также относится к странам, оказывающим значительную финансовую поддержку этой организации. По объемам финансовых вложений она занимает 4-е место в мире, сделав вклад в постоянный бюджет этой организации 377,1 миллиона франков в 2009 г. (57,49 миллиона евро) и 590 миллионов франков (89,94 миллиона евро) в бюджет специализированных организаций системы ООН. Представители Франции участвовали в нескольких операциях по поддержанию мира, проводившихся под эгидой ООН (Ближний Восток, Африка, Камбоджа, бывшая Югославия и т. д.). Французские воинские контингенты представлены в различных регионах мира (Босния и Герцеговина, Джибути, ЦАР). Франция также является членом ЗЕС, ОБСЕ и входит в «клуб ядерных держав» наряду с Великобританией, США, Россией и Китаем. По окончанию последней серии ядерных испытаний на атолле Морруруа в 1995–1996 гг. Франция присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. На современном этапе Франция придерживается позиции полного запрещения ядерных испытаний и выступает в пользу обуздания гонки вооружений и разоружения. Военный бюджет страны составляет 38,4 миллиарда долларов — четвертый в мире (что превышает бюджет любой из европейских стран, входящих в НАТО). Группы «Томсон» и «Лагардер» входят в первую десятку мировых производителей военной продукции.

Европейское направление является приоритетным во внешней политике Франции. Вторым приоритетным направлением является сформировавшийся после окончания Второй мировой войны антиатлантизм, особенно ярко выражавшийся в позиции Ш. де Голля. После его ухода антиатлантическая направленность политики перестала быть столь однозначной, но окончательно не исчезла. Франция постоянно противопоставляет свою позицию американской, практически по всем вопросам международной жизни. Голлистская традиция основывается на особой роли Франции в мире.

Окончание холодной войны принципиальным образом изменило рамки международной деятельности Франции. Для Франции появились реальные возможности оказывать влияние на ситуацию в Европе и мире. В то же время крушение биполярного мира лишало страну функции посредника между Западом и Востоком Европы, при этом глобальное политическое лидерство США не устраивало руководство Франции. Значительные изменения претерпела французская концепция безопасности, где основной упор был сделан на усиление роли ЕС и его наднациональных институтов. Факт объединения Германии сыграл также важную роль в выработке внешнеполитических приоритетов Франции, в ее стремлении к сохранению ведущей роли в Европе. Стремление США к доминированию в мировой политике стало серьезно угрожать позициям Франции в Средиземноморье и Африке — традиционных регионах французского влияния. Евростроительство стало основным направлением внешней политики Франции на рубеже веков. Ф. Миттеран и Ж. Ширак неизменно провозглашали основными целями Франции создание Единого экономического пространства, развитие наднациональных институтов ЕС и более четкое их взаимодействие с национальными (Совет ЕС, Европейский совет). Приоритетами Франции оставалась аграрная политика Евросоюза и создание европейской (без участия ША) системы обороны. Временами желание французского правительства принять деятельное участие в реформах Евросоюза наталкивалось на непонимание французского общества. Франция поддержала практически все меры по объединению Европы: интеграцию Шенгенских соглашений в ЕС, расширение сфер деятельности Союза согласно Маастрихтскому договору (хотя на общенациональном референдуме в его пользу высказались лишь 50,8 % избирателей), институциональные изменения, вносимые Амстердамским и Ниццкими договорами. Она явилась сторонницей нового этапа расширения ЕС за счет восточноевропейских стран, как когда-то — вступления в ЕС Греции, Испании и Португалии. Значительный вклад страна внесла в создание единой политической структуры Евросоюза, приняла активное участие в разработке Европейской конституции. Неслучайно группу по разработке проекта конституции ЕС возглавил один из самых уважаемых политиков Европы — экс-президент Франции Валери Жискар д`Эстен (в то же время в самой Франции большая часть населения (55 %) проголосовала против этого проекта конституции на референдуме, который состоятся в мае 2005). Положения Лиссабонского договора о реформах хоть и вызвали бурные дискуссии, но не встретили жесткого сопротивления.

Антиатлантическое направление внешней политики Франции также претерпело некоторые изменения. Являясь членом — учредителем НАТО, Франция больший период холодной войны не участвовала в работе его военных структур. В период президентства де Голля в 1966 г. страна вышла из военной части Альянса, так как не признавала доминирования США в Альянсе и стремилась проводить свою независимую политику в сфере безопасности. С приходом к власти Ж. Ширака в 1990-е гг. Франция значительно усилила свое присутствие в оборонных структурах НАТО. В 1995 г. она вновь стала членом Комитета НАТО по обороне, а в 1999-м участвовала в операции в Косово. В 2009 г., с приходом Н. Саркози, страна вернулась в военную структуру. Связанно это было с поддержкой НАТО собственно европейских оборонных инициатив — Европейской политики безопасности и обороны ЕС (ЕПБО). В 1990-е гг. Франция послужила своеобразным посредником между НАТО и Россией в поиске общих интересов, во многом благодаря французской дипломатии в Париже было получено согласие России на расширение НАТО на восток. В 2003 г. Франция отказалась поддержать инициированное США вторжение в Ирак. Вместе с ФРГ и Бельгией она подчеркивала необходимость самостоятельной европейской внешнеполитической линии и обсуждала с этими странами возможность формирования специальных европейских сил быстрого реагирования. Французские вооруженные силы — одни из крупнейших в Европе (390 тысяч человек, в том числе ВМС 63 тысяч человек и ВВС 83 тысяч человек). По размерам военных расходов Франция заметно опережает Германию, Великобританию, Италию. У Франции также более высоки затраты на военные НИОКР и закупки вооружений (в бюджете 2002 — 28 % военных расходов). С 2000 г. осуществляется переход к профессиональной армии в рамках проводимой с 1996 г. военной реформы, завершение которой намечено на 2015 г. Ее основные задачи — пересмотр военной доктрины с перемещением акцентов на быстрое реагирование по пресечению очагов конфликтов в любой точке планеты, повышение эффективности ВС при уменьшении их численности примерно до 300 тысяч человек, а также сокращение военных расходов. Их доля в госбюджете за 1992–2002 гг. уменьшилась с 3,4 до 2,57 % при сохранении и даже расширении финансирования приоритетных программ в области новейших вооружений. На Ближнем Востоке Франция имеет свою особую позицию, отличную от США, поддерживая арабский мир. Страны Северной Африки являются традиционной сферой влияния Франции. С середины 1990-х гг. наметились изменения в отношениях с развивающимися странами, выразившиеся в отказе от сохранения приоритетных зон стратегического влияния в бывших колониях и в более глобальном подходе, предусматривающем переориентацию помощи в направлении наиболее бедных стран независимо от их бывшей колониальной принадлежности.