Понятие международной безопасности

В 1980-х гг. появились новые подходы в изучении международной безопасности, основанные на понимании важности не только военно-политических вопросов, но также экономических, экологических, социальных и гуманитарных проблем и в конечном счете неделимости безопасности. В соответствии с этим принципом, вызовы в сфере безопасности не только затрагивают все основные сферы международных отношений, но и порождают общие интересы государств. Следовательно, безопасность одних не должна обеспечиваться в ущерб безопасности других. В сентябре 2009 г. Президент России Дмитрий Медведев с трибуны Генассамблеи ООН предложил включить принцип неделимости безопасности в фундамент современного международного права.

Сегодня в зависимости от источника и направленности угрозы в принято различать военно-политическую, экономическую, культурную, энергетическую, информационную, демографическую, техногенную, продовольственную, экологическую и другие виды безопасности. Это свидетельствует о формировании «широкого» подхода к этой проблеме. По словам профессора кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) Владимира Кулагина, «происходит выравнивание приоритетности различных сфер „широкой безопасности“.

Военная безопасность несколько теряет свое ранее почти монопольное положение „высокой политики“. В верхней части повестки дня мирового взаимодействия ее теснят те невоенные проблемы, которые раньше безоговорочно относились к разряду „низкой политики“». Вместе с тем он предостерегает, что «беспредельное расширение этого пространства грозит поглощением феноменом безопасности всего комплекса международных отношений и мировой политики».

В зависимости от объекта, подвергающегося угрозе и нуждающегося в защите, говорят о личной и групповой, общественной и национальной, региональной и глобальной безопасности. Ведущая роль в этом перечне принадлежит национальной безопасности (англ.: national security), поскольку концепции региональной (англ.: regional security), международной и глобальной безопасности (англ.: global security) формируются, прежде всего, на основе согласования национальных интересов. «Глобализация мира, — отмечает в связи с этим В. М. Кулагин, — ставит задачу обеспечения глобальной безопасности, которая становится все более разносубъектной и неделимой». При этом концепция глобальной безопасности, нацеленная на исследование «новых» угроз и проблем, имеющих глобальный характер, в большей степени, чем другие концепции безопасности, учитывает интересы и поведение негосударственных, или новых транснациональных акторов.

На основе совпадения и в результате согласования национальных интересов возникают различные региональные и международные организации, руководствующиеся, как отмечает отечественный исследователь Татьяна Юрьева, «определенными представлениями (концепциями) о путях согласования и отстаивания своих групповых интересов как в отношениях между собой, так и в отношениях с третьими странами» . Главным инструментом обеспечения безопасности в планетарном масштабе выступает ООН. Наряду с ней заметную роль в урегулировании разнообразных проблем безопасности играют НАТО, ОБСЕ, ПАСЕ, ЕС, ОДКБ, ШОС, УНАСУР и многие другие международные организации и объединения. Их функционирование представляет собой важнейшую форму институционализации безопасности.