Динамика износа основных фондов

по отраслям экономики РФ (на начало года, %)

Деградацию основных фондов промышленности России «венчает» низкая (всего 1,5% в год) доля собственных средств предприятий, реально направляемых на воспроизводство, то есть полное обновление производственных мощностей при таких темпах затянется в России на 70-100 лет. За годы реформ доля затрат промышленных предприятий только на восстановление своих основных средств сократилась в 6-15 раз.[4]

Экономическая практика не имеет адекватных современных примеров разрушения промышленности в мирное время. В США в эпоху Великой депрессии 1929-1931 гг. снижение объемов производства составило 30%, в Польше за годы реформ - 14%. В ряде же регионов, в том числе и Владимирской области, падение промышленного производства составило более 60%, что резко отразилось на устойчивости всей хозяйственной системы.

Как считает ряд авторов[5], для сохранения хотя бы простого воспроизводства объем капиталовложений должен возрасти как минимум в 1,5 раза. Для преодоления экономического кризиса России необходимо в ближайшие годы увеличить объем капиталовложений в 4-5 раз.

Настораживает и тот факт, что удельный вес инвестиций в ВВП, снизился до 15,3%, при этом сокращение средств, направляемых на обновление и модернизацию мощностей, происходит более высокими темпами, чем снижение объемов производства.[6]

Таблица 11

Динамика ВВП и инвестиций в основной капитал (в %, 1990 г.=100%)

Сегодня в России требуются долгосрочные, устойчивые, опережающие динамику ВВП, темпы прироста инвестиций в основной капитал с тем, чтобы не просто восстановить необходимый его запас в экономике, но и провести его всеобъемлющую модернизацию.

В мире в целом уровень инвестиций к ВВП на протяжении последних 20 лет оставался неизменным, примерно 22-23%. Прогноз МВФ на 2005-2008 годы остается также на этом уровне.

На фоне общемировых тенденций по доле инвестиций в ВВП Россия находится на уровне развитых стран. Но такое сравнение некорректно вследствие того, что по производству ВВП на душу населения наша страна уступает в 4 раза государствам – членам Евросоюза.[7]

Как известно, источником финансирования инвестиций в экономике являются сбережения. Если по каким-то причинам происходит рассогласование механизма перевода сбережений в инвестиции, свободные средства уходят по другим каналам, в частности, увеличивается их отток из нефинансовых в финансовые активы. Сбережения, не находящие спроса внутри страны, становятся источником финансовых ресурсов для мировой экономики.

Разрыв между объемами сбережений и инвестиций в российской экономике остается одним из самых больших в мире. По доле сбережений наша страна близка к уровню быстро развивающихся стран Юго-Восточной Азии периода высоких темпов экономического роста (1980-1990 годы). Однако по доле инвестиций она весьма далека от их показателей, так как там доли сбережений и инвестиций в ВВП практически совпадали, что подтверждается данными табл. 12.

Таблица 12

Мировые тенденции динамики сбережений и инвестиций (в % к ВВП )[8]

Доля государственных инвестиций в России остается крайне низкой (порядка 2% ВВП), что в значительной степени связано с малой эффективностью использования бюджетных средств. В тоже время в США в последние годы они сохраняются на уровне 3,3-3,4% ВВП, в Европе – 2,8-3,0%, в Японии – 6,2-7,8%, в новых индустриальных странах Азии – 6,6-8,2%.[11]

Проблема повышения инвестиционной активности в России имеет и свои региональные аспекты. Так, во Владимирской области положение дел с состоянием основных фондов аналогично общероссийскому. По состоянию на начало 2005 года степень их износа по крупным и средним коммерческим организациям составила 41,5%.[12]

В разрезе видовой структуры самый высокий износ имеет активная часть основных фондов. По данным крупных и средних коммерческих организаций степень их износа составила: в промышленности – 47,4%, в строительстве – 49,5%, торговле и общественном питании - 61,3%, что значительно снижает устойчивость функционирования отраслей.

Доля полностью изношенных фондов (без их выбытия) составила: в промышленности – 18,3%, сельском хозяйстве – 16,7%, строительстве – 17,6%, торговле и общепите – 14,3%.

Владимирская область по классификации является регионом с уровнем экономического развития ниже среднего по России. Структура ее экономики типична для многих субъектов РФ. В этой связи, она может рассматриваться как пилотная для отработки механизма государственного воздействия на активизацию инвестиционных процессов.

В последние годы в области наметилась тенденция увеличения притока инвестиций в основной капитал, при этом, не смотря на рост, их величина не соответствует потребностям, что подтверждают данные табл. 13.

Таблица 13

Динамика притока инвестиций в обновление основных фондов (%) Владимирской области

Однако у региона есть все предпосылки для экономического развития. Выгодное географическое положение, разветвленная транспортная сеть, высококвалифицированные кадры, созданная основа правового и информационного обеспечения инвестиционной деятельности – делают область перспективным инвестиционным рынком.

Стабильная политическая обстановка, устойчивая социально-экономическая ситуация и большой промышленный потенциал являются хорошей основой для продвижения вперед.

Сегодня область является динамично развивающимся регионом ЦФО. Период с 1999 по 2005 годы характеризуется положительной динамикой валового регионального продукта.[13] В 2005 году (по оценке) по сравнению с 1999 годом он увеличится на 38,2% (в сопоставимых ценах) и составит 92 млрд. рублей.

Рисунок 21. Динамика ВРП

Представленная на рис.22 отраслевая структура ВРП за 2004 год показывает, что наибольшая доля в нем приходится на промышленность.

Структуру промышленности области, в свою очередь, можно охарактеризовать как многоотраслевую. Она представлена одиннадцатью отраслями и отличается равномерным распределением по всей территории. Наибольший удельный вес (43,5%) занимают машиностроение и металлообработка, которые определяют устойчивое развитие всего хозяйственного комплекса региона.

Рисунок 22. Отраслевая структура ВРП

Повышение инвестиционной активности в 2000-2005 годах обусловлено не только глобализацией экономики и близостью Владимирской области к столичному мегаполису, но и целенаправленной работой Администрации и Законодательного Собрания области по созданию благоприятного инвестиционного климата.

В 2005 году объем инвестиций в основной капитал составил около 15 млрд. рублей.

Рисунок 23. Динамика объема инвестиций в основной капитал

Благодаря системной работе по многим составляющим инвестиционной привлекательности (рис. 24) значительно улучшилась динамика инвестиций в реальный сектор экономики.

Объем промышленного производства за 2000-2005 годы вырос в 1,6 раза. По многим видам продукции область занимает значительный удельный вес в общероссийском производстве. Доля региона в производстве посуды сортовой – 70,4%, переводов стрелочных широкой колеи – 40,8%, бутылки – 27,9%, шоколада и шоколадных изделий – 24%, телевизоров – 22,7%, пластиката поливинилхлоридного – 21,8%, электродвигателей переменного тока с высотой оси вращения 63-355 мм – 19,2%, льняных тканей – 17%, тракторов – 14,2%, стекла строительного – 11,2%.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса, которыеявляются инновационным стержнем промышленности, сегодня представляют динамично развивающуюся производственную структуру, способную удовлетворять современным требованиям Вооруженных Сил РФ и иностранных заказчиков по производству вооружений и военной техники. Доля производства предприятий оборонного значения в объеме промышленного производства области составляет около 15%.

В настоящее время активно развивающейся отраслью является пищевая промышленность,ее доля в общем объеме промышленного производства составляет 15,8%. Ежегодное увеличение объемов производства происходит за счет модернизации и расширения существующих производственных площадей.

Рисунок 24. Изменение инвестиционного климата во Владимирской области

за 2000-2005г.г.

[++] – позитивный характер изменения общего показателя инвестиционной привлекательности;

[+] – показатель инвестиционной привлекательности без значительных изменений;

[-] – отрицательный показатель инвестиционной привлекательности.

Высокие темпы развития наблюдаются также в стекольной промышленности области, дающей 7,4% от общего объема промышленной продукции. На долю легкой промышленности приходится 4,2% общего объема производства.

В регионе активно создается сектор новой экономики. Наблюдается постоянный ростиностранных инвестиций, которые за 2000-2005 годы превысили 620 млн. долл. США. По итогам 2005 года область заняла 5 место в Центральном Федеральном Округе (ЦФО) по объему привлеченных иностранных инвестиций после г.Москвы и Московской, Тульской и Костромской областей.

На территории области уже работает около 60 предприятий с иностранными инвестициями. Их доля в общем объеме промышленного производства составляет 25%, в то время как на них работает всего 4% от общего промышленно-производственного персонала, то есть с иностранными инвестициями приходят новые технологии, позволяющие повысить производительность труда в 10 и более раз.

В настоящее время в регионе реализуется ряд крупных проектов с участием иностранных инвесторов: в пищевой промышленности - по производству кондитерских изделий (общий объем инвестиций более 200 млн. долларов), американской компании ЗАО «Крафт Фудс Рус», которая занимает третью часть российского рынка плиточного шоколада.

В стекольной промышленности - проект турецкой компании «Шишиджам» по строительству одного из крупнейших в Европе стеклотарных заводов. Реализация этого проекта на общую сумму около 80 млн.долл.США позволила создать новые мощности по выпуску более 1,2 млрд. штук стеклянных бутылок в год.

Турецкими партнерами вложено 40 млн. долларов в развитие производства на ООО «Вестел-СНГ», в результате чего его доля составляет 19% отечественного производства телевизоров. В 2005 году заканчивается строительство второй очереди завода уже по производству стиральных машин и холодильников.

В промышленности строительных материалов - проект австрийской компании «Винербергер» по производству кирпича (объем инвестиций 30 млн.Евро).

В химической промышленности: проект австрийской компании «Грайнер» по производству полимерной упаковки для пищевых продуктов (предполагаемый объем инвестиций - 3,8 млн.Евро) и проект французской компании «Сен-Гобен» по расширению производства стекловолокна.

В 2005 году начата реализация новых инвестиционных проект компаний: «Форте» (Польша) по производству корпусной и кухонной мебели (объем инвестиций около 10 млн. Евро), «Арчелик» (Турция) по производству бытовой техники марки «БЕКО» (объем инвестиций более 60 млн.Евро) и датская компания «Икопал» - мировой лидер в производстве кровельных материалов.

Хорошие перспективы для инвестиционных вложений имеет традиционная для Владимирской области сфера услуг - туризм. Наличие уникальных памятников архитектуры, прекрасные природные условия для отдыха, в сочетании с развитой инфраструктурой ежегодно привлекают более миллиона российских и зарубежных туристов.

По туристской привлекательности область занимает одно из
ведущих мест в России. Количество сосредоточенных на ее территории исторических достопримечательностей сопоставимо с Москвой и Санкт-Петербургом. Крупнейшими туристскими центрами области являются города Владимир и Суздаль, входящие во всемирно известный маршрут «Золотое кольцо России». Семь городов области объединены в «Малое Золотое кольцо Владимирской области». Находящийся на территории области Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник имеет мировую известность, входит в десятку лучших музеев Европы и является признанным центром, культурного туризма.

Одним из факторов, оказавшим положительное влияние на инвестиционную активность, является стабилизация политической и социальной ситуации в области. Сформирована структура политических партий и движений, которая соответствует расстановке политических сил на уровне РФ, что создает условия для политического равновесия.

Наработана законодательная база, определяющая условия экономического и социального развития региона. Принят ряд законов, направленных на развитие деловой активности, совершенствование системы приема и сопровождения капитала.

Один из базовых законов, принятых в 2005 году это Закон «О зонах регулируемого развития». Данная законодательная инициатива была продиктована следующими обстоятельствами.

Несмотря на ежегодный рост объемов привлеченных инвестиций, проявляются структурные ограничения, которые в ближайшие годы не позволят поддерживать существующие темпы роста и могут привести к снижению инвестиционной активности. Основными проблемами в инвестиционной сфере являются следующие:

1) Сформировав общими усилиями образ Владимирской области, как инвестиционно-привлекательного территории, регион, начинает проигрывать в системном плане, не имея возможности предложить приемлемых условий для размещения бизнеса. На территории области отсутствуют промышленны зоны с современной развитой инфраструктурой, готовые для размещения средних по инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов. Динамика роста заявок внешних инвесторов на размещение новых производств, поступающих в администрацию области, свидетельствует об интересе к региону как привлекательному с инвестиционной точки зрения. Однако большая часть компаний, готовых реализовать средний по размерам инвестиционный проект, испытывает сложности при подборе площадки. Например, в 2004 году из 33 компаний, подавших заявки, разместили свое производство на территории Владимирской области только 3, что составляет 11 % от количества заявок; в 2005 году – 4 из 35 заявок (9 %).

2) В результате рыночных преобразований к новым условиям адаптировалась только часть производственной инфраструктуры в «традиционных» секторах экономики. Незагруженные производства, как правило, создают слишком маленькую доходную базу, большую часть которой съедают затраты на содержание всей заводской инфрастуктуры. В результате предприятия перестают работать прибыльно и подпадают под процедуры банкротства. Именно эти причины лежат в основе процессов деградации таких компаний, как Владимирский тракторный завод, Муромский машиностроительный завод, Гороховецкий судостроительный завод, Карабановская текстильная мануфактура и других. Попытки «приземлить» на эти производственные площадки новые инвестиционные проекты, как правило, ни к чему не приводят, поскольку собственники компаний не видят интереса в таком соседстве.

3) Прирост объемов за счет внешних инвестиций только компенсирует потери сектора «традиционной» экономики. Для осуществления структурного и технологического обновления основных производственных фондов существующих предприятий объемов капиталовложений недостаточно.

4) Почти 97% рабочей силы, занятой в сфере «традиционного» производства, имеет десятикратное отставание в производительности труда и меньший уровень доходов, чем это могло бы быть.

С учетом этих обстоятельств, пришло понимание того, что ранее созданный производственный потенциал в существующем виде перестает быть ресурсной базой для роста объемов производства в контексте задачи устойчивости функционирования всего хозяйственного комплекса.

Таким образом, возникла необходимость разработки мер по созданию благоприятных условий для инвестирования в обустройство промышленных площадок; налаживания координационной работы по размещению данных объектов на территории области в соответствии с целями выравнивания уровня экономического развития различных муниципальных образований.

Исходя из данных предпосылок, был принят закон Владимирской области от 11.01.2006 № 1-ОЗ «О зонах регулируемого развития», основными целями которого стали:

1) формирование благоприятного предпринимательского климата;

2) ускорение экономического развития Владимирской области;

3) вовлечение в хозяйственный оборот ранее созданных объектов производственной и коммунальной инфрастуктуры;

4) расширение доходной базы бюджетов различного уровня.

Законом определены правовые и организационные основы создания и функционирования зон регулируемого развития, а также формы государственной поддержки инициаторов создания таких зон в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъекта федерации действующим законодательством.

В отличие от федерального закона областной закон в условиях ограниченности бюджетных ресурсов предусматривает осуществление финансирования создания зон регулируемого развития в основном за счет привлечения частного (в том числе иностранного) капитала с частичным бюджетным финансированием. К участникам зон регулируемого развития также не предъявляются жесткие требования по размерам инвестиционных вложений, что должно создать предпосылки по размещению на территории зон регулируемого развития средних по инвестиционным затратам (от 5 до 10 млн.евро) инвестиционных проектов, как российских, так и иностранных компаний.

В соответствии с проектом предполагается создание зон регулируемого развития следующих типов:

1 Производственная зона - зона, ориентированная на выпуск товаров потребительского и (или) производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках.

2 Технико - внедренческая зона - зона, ориентированная на развитие фундаментальных и прикладных исследований, разработку и внедрение в производство новейших видов техники и технологии, организации производства наукоемких видов продукции.

3 Зона развития малого предпринимательства - зона, ориентированная на внедрение дополнительных стимулирующих условий для развития малого предпринимательства.

4 Торгово - складская зона - зона, ориентированная на хранение, сортировку, упаковку, маркировку и переработку экспортно - импортных грузов, а также на организацию выставок, ярмарок, центров оптовой и розничной торговли.

5 Рекреационная зона - зона, ориентированная на развитие туризма и соответствующей инфраструктуры.

6 Транспортно-логистическая зона - зона, ориентированная на организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Общее руководство зоной осуществляется администрацией зоны. Администрация зоны выполняет функции заказчика (застройщика) инженерного обустройства ЗРР, осуществляет эксплуатацию и содержание инфраструктурных объектов, расположенных на территории ЗРР; предоставляет услуги по энерго-, тепло-, водоснабжению объектов, расположенных на территории зоны.

В рамках государственной поддержки инициаторов создания таких территорий предполагается:

1 предоставление бюджетных инвестиций на развитие инфраструктуры. Размещение указанных средств осуществляется на условиях закрепления в государственной собственности Владимирской области соответствующей части акций создаваемого акционерного общества;

2 освобождение от налога на имущество в отношении имущества, расположенного на территории ЗРР, реконструированного или вновь созданного и приобретенного, и используемого для обеспечения функционирования ЗРР;

3 предоставление государственных гарантий областного бюджета;

4 предоставление отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов;

5 предоставление бюджетных кредитов.

В рамках государственной поддержки участников зоны предполагается:

1 сокращение сроков прохождения предварительных этапов при строительстве промышленных объектов на территории зоны;

2 освобождение от обременений при предоставлении земельных участков на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

3 предоставление других форм государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством Владимирской области.

Необходимость работы по созданию зон регулируемого развития обусловлена пониманием того, что развитие промышленности за счет привлечения негосударственных инвестиций может создать предпосылки для ускорения экономического роста региона, способствовать мультипликативным эффектам в сопутствующих видах деятельности, таких как транспорт, промышленное и жилищное строительство, а также появлению дополнительных стимулов для развития депрессивных муниципальных образований.

Еще одной базовой мерой, предпринятой для снижения законодательного риска и улучшения правого поля для осуществления инвестиционной деятельности, стало принятие закона № 90-ОЗ от 02.09.2002 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области". Его цель – формирование стимулов для привлечения инвестиций в нефинансовый сектор экономики региона. В соответствии с ним инвесторам, как российским, так и иностранным, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории области, предоставляются различные формы государственной поддержки в виде льгот и преференций.

Основанием для получения государственной поддержки является реализация одобренного инвестиционного проекта. В соответствие с законом проекты классифицируются по пяти категориям в зависимости от объема инвестиций, срока окупаемости, направленности, эффективности и социальной значимости. Каждой категории проекта соответствует определенный набор форм государственной поддержки:

- включение проекта в областную адресную инвестиционную программу;

- предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области;

- предоставление государственных гарантий областного бюджета;

- предоставление налоговых льгот (по прибыли и имуществу);

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки или рассрочки по уплате налоговых платежей;

- предоставление бюджетных кредитов;

- предоставления субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности обеспечивается органами государственной власти Владимирской области. В частности, категория и статус одобренного инвестиционного проекта присваивается постоянной комиссией по развитию проектного финансирования на территории области, работа которой регламентируется постановлением Губернатора области от 28.10.2002 №532.

Порядок проведения процедуры одобрения инвестиционного проекта и требования, предъявляемые к пакету документов, составляющих заявку, определяются "Положением об одобрении инвестиционных проектов", утвержденным постановлением Губернатора области от 27.01.2003 № 32. Процедура "одобрения", в частности, предусматривает обязательное проведение коммерческой оценки инвестиционного проекта по методике UNIDO.

Если Комиссия приняла положительное решение, то проект договора об условиях реализации одобренного инвестиционного проекта передается на утверждение Губернатору области. Инвестиционный проект считается одобренным со дня его подписания Губернатором области, а предоставление государственной поддержки осуществляется с начала очередного финансового года. С момента вступления закона в силу государственную поддержку из областного бюджета получили 9 коммерческих организаций, приведенных в таблице 14.

Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, администрация области уделяет большое внимание реализации мероприятий по созданию единой системы информационного обеспечения участников инвестиционного процесса.

С этой целью регулярно издается бизнес-путеводитель «Владимирская область – ваш деловой партнер»; создан и ежегодно обновляется компакт-диск «Бизнес-навигатор по Владимирской области», который содержит актуализированную двуязычную информацию об области и ее экономическом потенциале, описание инвестиционного климата и информацию об инвестиционных возможностях ведущих организаций области; ежегодно проводятся региональные презентации с участием потенциальных иностранных и российских инвесторов. Регулярно выходят специальные рекламные выпуски о Владимирской области в таких авторитетных печатных изданиях, как «Аргументы и факты», «Внешняя торговля», «Эксперт».

Таблица 14

Для привлечения внешних финансовых ресурсов в конкретные инвестиционные проекты сформированы, регулярно обновляются и размещаются на официальном WWW-сервере администрации Владимирской области http://www.avo.ru:

- информационно-аналитическая база данных «Инвестиционные площадки Владимирской области», которая содержит подробную информацию о наличии на территории области свободных производственных площадей, объектов незавершенного строительства, свободных земельных участков, пригодных для инвестиционного строительства;

- база данных «Инвестиционные предложения организаций Владимирской области», которая содержит информацию о наиболее перспективных проектах региона.

Ежегодно проводимый мониторинг позволяет в динамике оценивать инвестиционную емкость территории. Инвестиционные потребности уточняются по заявленным предприятиями и организациями паспортам инвестиционных проектов. По итогам 2005 года потребность во внешних инвестициях в нефинансовые активы для 21 проекта составляет свыше 2,2 млрд.руб.

Таблица 15