Методы нормирования труда и их классификация

К норме как мере труда, проявляющейся в затратах рабочего времени, должны предъявляться повышенные требования с точки зрения ее способ­ности содействовать повышению эффективности производства. От степени обоснованности норм затрат труда непосредственно зависит, насколько объективно и полно она определяет количество труда, которое необходимо затратить на выполнение данной работы. Положение нормы, ее роль, много­аспектный характер нормирования как процесса установления определен­ных требований к работникам в отношении уровня производительности труда порождает необходимость комплексного обоснования норм.

Комплексное обоснование норм обозначает:

· их техническое, организационное, экономическое, психофизическое, социальное и рыночное обоснование;

· обоснование метода установления норм;

· обоснование формы и системы оплаты труда на данной операции и стимулирования внедрения установленной нормы.

Рассмотрим, как в настоящее время производится обоснование нормы времени — основного элемента системы норм затрат труда. Под нормой времени понимаются затраты времени, необходимые для выполнения еди­ницы определенной работы работником (или группой работников), позво­ляющие максимально удовлетворить величину рыночного спроса на продукцию в наиболее рациональных для данного предприятия организаци­онно-технических условиях. В экономической литературе и статистической отчетности данное понятие обоснованной нормы характеризуется термином «технически обоснованная норма» (ТОН).

Термин «технически обоснованная норма» заимствован советскими спе­циалистами у зарубежных ученых в первые годы советской власти. И хотя

данное понятие в нашей стране давно уже имеет новое содержание, оно продолжает широко применяться.

Технически обоснованной считается норма, установленная исходя из ра­ционального технологического процесса выполнения работы и научной ор­ганизации труда на данном рабочем месте и предусматривающая наиболее эффективное использование средств производства и рабочего времени. При этом нормы должны учитывать психофизиологические возможности чело­века, обеспечивая высокий уровень производительности труда при сохране­нии здоровья человека.

Техническое обоснование совершается при проектировании трудового и технологического процессов и заключается в анализе и учете характеристик различных технических средств, применяемых в производстве и прямо и косвенно влияющих на величину трудовых затрат с целью максимального использования возможностей машин, оснастки, инструмента, свойств пред­мета труда при соблюдении требований к качеству продукции и безопасно­сти работ.

В процессе технического обоснования анализируются:

· производственные возможности оборудования и инструмента;

· технологические режимы процесса обработки;

· трудовые приемы и действия с целью их совмещения и сокращения длительности обработки.

На практике к технически обоснованным нормам относят все нормы, рассчитанные на основе измерения затрат рабочего времени путем наблю­дений непосредственно на рабочих местах (так называемые хронометриче­ские нормы), или на основе нормативов времени и режимов работы обору­дования (так называемые расчетные нормы). Это приводит к тому, что нормы устанавливаются независимо от того, как организована работа, какие приемы и методы труда применяются, насколько заданные режимы работы оборудования соответствуют оптимальным.

В результате в число технически обоснованных попадают и такие нормы, которые лишь фиксируют сложившиеся условия работы (без предваритель­ного их анализа и усовершенствования). Очевидно, что эти нормы не могут быть признаны качественными и мало чем отличаются от опытно-статистических.

Научно обоснованные нормы (НОН) — это нормы, разработанные на ос­нове рационального технологического процесса и научной организации труда, соответствующие особенностям конкретного производства и полу­чившие наряду с технологическими и другие критерии обоснования. Таким образом, в НОН, с одной стороны, должны найти отражения наи­лучшие организационно-технические условия протекания трудового и тех­нологического процессов, в основу которых положены оптимальные режи­мы работы оборудования, передовые приемы и методы труда, организация рабочих мест в соответствии с требованиями НОТ. С другой стороны, норма труда не должна вызывать быстрой утомляемости работника, ориентируя его на определенный уровень интенсивности труда. Она должна быть обос­нована и с социально-правовых позиций. С учетом указанных ограничений норма трудовых затрат должна иметь более полное обоснование, преду­сматривающее целую систему действий, необходимых для осуществления этого обоснования.

Организационное обоснование состоит в анализе влияния состояния элементов организации труда, организационных характеристик предмета труда, оборудования и оснастки на величину затрат труда.

Психологическое обоснование заключается в анализе и учете при проектировании трудового процесса и норм труда, психофизических факто­ров и ограничений, установления оптимального уровня интенсивности тру­да, который обеспечивал бы его высокую производительность при сохране­нии здоровья и высокой работоспособности человека на длительное время.

Социальное обоснование призвано повышать содержательность трудово­го процесса и привлекательность данного вида работ. Воздействие боль­шинства факторов данной группы на величину затрат труда осуществляется непосредственно через технические, организационные, психофизиологиче­ские и экономические факторы.

Экономическое обоснование заключается в выборе наиболее рациональ­ного варианта выполнения как отдельных элементов операции, так и опера­ции в целом, путем оптимизации технологического и трудового процесса по экономическим критериям на основе учета экономических факторов и огра­ничений.

В странах плановой экономики цель производственно-хозяйственной деятельности сводилась к выполнению установленных плановых заданий (производство очередной порции ресурсов). В этом случае цель нормирова­ния труда сводилась к экономному использованию такого ограниченного ресурса, как рабочее время. В условиях рыночной экономики (спросоограниченная система) цель нормирования труда должна строиться исходя из максимизации удовлетворения величины рыночного спроса.

Исходя из этого принципиально меняется сам подход к практике расчета и обоснования нормы: не норма труда для каждого работника должна обосновываться с учетом организационно-технических требований. Наоборот, организация труда, производства и управления должна быть направлена на безусловное выполнение нормы затрат труда, обеспечивающего не выпол­нение плана, а достижение целей деятельности предприятия в условиях рынка.

Таким образом, вначале определяется величина нормы, способная мак­симально удовлетворить величину рыночного спроса на производимую продукцию, а затем объектами комплексного обоснования норм уже долж­ны являться:

· технологические режимы;

· разделение труда между производственными рабочими и состав опера­ции;

· разделение труда между производственными и обслуживающими их вспомогательными рабочими;

· методы труда и трудовое содержание процесса;

· расположение элементов трудового процесса в пространстве и во вре­мени;

· уровень интенсивности труда;

· режим труда и отдыха;

· методы установления норм, формы и системы оплаты труда, способст­вующие достижению величины такой нормы.

С учетом данного замечания последовательность обоснования нормы труда в зависимости от типа экономики можно представить в виде схемы (рис. 12).

Рыночное обоснование величины нормы труда осуществляется при помощи следующих действий: величина, например, месячного спроса на продукт приравнивается к величине месячной нормы выработки, далее нахо­дится дневная норма выработки (выработка месячная делится на количество рабочих дней в месяце), затем определяется норма времени на единицу про­дукции (продолжительность рабочего дня делят на дневную норму выра­ботки).

Нормирование предполагает применение различных методов проектиро­вания трудовых процессов и расчета норм. Как рассчитать норму, какой ме­тод нормирования применить, в значительной степени зависит от конкрет­ных условий, от типа производства, степени механизации труда, формы его организации и ряда других факторов.

Каждому типу производства присущи специфические особенности обо­рудования, технологической оснастки, расчленения технологического про­цесса, организации и обслуживания рабочих мест, специализации и квали­фикации рабочих, последовательности и регламентации выполнения отдельных элементов операции.

Чем выше серийность производства, тем больше совершенствуется тех­нология и организация производства, специализируется оборудование и технологическая оснастка рабочего места, совершенствуется организация труда и производственные навыки рабочего. Поэтому затраты труда на из­готовление одних и тех же изделий и уровень производительности труда в массовом, серийном и единичном производстве будут различными.

Следовательно, содержание труда, формы его организации, тип и харак­тер производственного процесса определяют специфику методики расчета норм и методов нормирования. В свою очередь, соответствующие методы нормирования еще до запуска изделий в производство позволяют разрабо­тать более производительные приемы и методы работы, проектировать эф­фективные формы разделения и кооперации труда, системы обслуживания рабочих мест.

Отметим и такой немаловажный аспект. В условиях рыночных отноше­ний резко возрастает необходимость более точного выбора соответствую­щего метода нормирования труда посредством максимального учета всех влияющих факторов. Применение неадекватного метода нормирования снижает качество рассчитанных норм, что в свою очередь отражается на важнейших экономических показателях деятельности предприятия (трудо­емкости продукции, себестоимости, производительности труда, конкурен­тоспособности и др.).

Метод нормирования— это совокупность приемов по определению не­обходимых затрат времени, анализу процессов труда, выявлению и учету нормообразующих факторов, использованию материалов наблюдений, про­ектированию рационального состава и содержания операции, по разработке нормативов и норм труда. Следовательно, метод нормирования содержит общие указания о способах решения задач, встающих перед нормировщи­ком, который определяет затраты и результаты труда. Наряду со способами расчетов перечисляются и исходные данные, используемые для определения конкретной величины нормы труда на ту или иную работу.

Точность установления необходимой и достаточной величины затрат ра­бочего времени в решающей степени зависит от метода нормирования. Бо­лее совершенный метод обеспечит более высокое качество норм, т.е. высо­кую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна. Методы нормирования отличают­ся друг от друга достоверностью норм труда и подходом к определению их величины. По достоверности методы нормирования можно разделить на ин­туитивные и статистические.

По способу определения величины норм различают суммарный и анали­тический методы. Каждый из этих методов имеет разновидности (см. рис. 13).

Как явствует из схемы (рис. 13), суммарный метод нельзя относить к на­учно обоснованным методам. Ряд авторов считает, что суммарный метод изживает себя, и по мере развития нормативного хозяйства, повышения ква­лификации нормировщиков, расширения машинного проектирования процессов и расчета норм, господствующее положение будет занимать ана­литический метод. Они утверждают, поскольку норма времени устанавли­вается в целом на всю нормируемую работу без расчленения ее на отдель­ные составные части, без детального изучения, анализа и расчета продолжительности отдельных элементов операции, а также факторов, влияющих на продолжительность ее выполнения, поскольку при суммарном нормировании пассивно фиксируется существующее положение и не дела­ется никаких попыток к улучшению способа выполнения данной работы. Исходя из этого в качестве разновидностей суммарного метода называют: опытный, статистический, сравнительный (аналоговый), расценочный. Ха­рактеристика их, содержащаяся во многих литературных источниках, сво­дится к следующему.

Опытный метод базируется на производственном опыте людей, по­скольку нормы времени устанавливают нормировщик, начальник цеха или мастер (хорошо знающие особенности выполнения тех или иных операций исходя из личного опыта и незафиксированных сведений о фактических за­тратах на подобную работу в прошлом). Такой способ субъективный и все­гда ведет к ошибкам в определении затрат, необходимых для выполнения данной работы, так как точность зависит только от опыта и квалификации нормировщика, мастера, устанавливающих норму. Чаще всего нормы вре­мени завышаются и не стимулируют рост производительности труда.

Установленная на глазок по прошлому опыту норма, даже при совпаде­нии ее с фактической выработкой, по существу справка о том, как работали раньше, а отнюдь не указание, как надо работать в условиях сегодняшнего дня — при возросшем уровне механизации труда, совершенствовании мето­дов работы, систематическом повышении квалификационного и культурно-технического уровня исполнителей. Единственное достоинство этого мето­ла — низкая трудоемкость.

Несколько лучше опытного, говорят эти авторы, статистический метод_г когда нормы устанавливают на основе статистических данных (по первич­ной документации, отчетам, записям) о средних фактических затратах труда на эту же работу в прошлые периоды и сведения о выполнении норм выра­ботки рабочими в тот же период. Но и статистические нормы часто устанав­ливают на глазок, не учитывая возможности того или рабочего места (стан­ка, инструмента, приспособлений и т.д.), поэтому эти нормы не мобилизуют рабочих и служащих на устранение потерь рабочего времени и лучшее ис­пользование производственного потенциала. Как видим, и опытные и стати­стические нормы рассчитывают аналогично, применяя одну и ту же разно­видность суммарного метода — установление норм на основе данных о фактических затратах в прошлых периодах на такую же или аналогичную работу.

Итак, опытно-статистическое нормирование не является научным и по­тому нормы, установленные по двум разновидностям суммарного метода, перевыполняют все исполнители, даже недавно начавшие производствен­ную деятельность, а производительность труда растет медленно. Они, как правило, занижены и не соответствуют сложившимся организационно-техническим условиям, не учитывают опыт новаторов производства, а по­этому слабо обеспечивают опережающий рост производительности труда по сравнению со средней заработной платой. У рабочих в этих условиях не возникает потребности выявлять и использовать внутрипроизводственные резервы, лучше использовать рабочее время. Это относится к рабочим сдельщикам и еще в большей мере к повременщикам, разного рода вспомо­гательным рабочим, служащим, работникам непроизводственных отраслей народного хозяйства. Поэтому опытно-статистические методы осудили еще более полувека назад.

Учитывая недостатки суммарных опытных норм, необходимо стремиться всемерно ограничивать сферу применения данного метода нормирования, который может быть использован только в исключительных случаях, при установлении временных норм, когда по каким-то причинам своевременно, До начала работ, не представляется возможным определить величину трудо­вых затрат другими методами нормирования труда (например, опытное производство, выполнение аварийных работ). Следовательно, опытно-статистические нормы не могут быть отнесены к научным и не должны ши­роко применяться на промышленных предприятиях, а действующие — следует заменять научно обоснованными. Суммарный метод не исключает установления обоснованных норм. Оп­ределение затрат по нормам-образцам (типовым нормам) предполагает раз­работку обоснованных норм на изготовление изделия, типичного для опре­деленной группы деталей.

К обоснованным относятся нормы, установленные по нормативам и формулам зависимостей между трудовыми и условными единицами, напри­мер, ремонтной сложностью машин.

В гибких автоматизированных производствах и на автоматических лини­ях нормирование труда по существу сводится к определению оптимальных норм численности работников по обслуживанию оборудования. Результат определяется по расчетной производительности машин (систем), а число рабочих мест обусловлено конструкцией. В этих условиях задача нормиро­вания — определить рациональный режим работы автоматов и структуру рабочего времени обслуживающих рабочих при исполнении ими ручных операций, связанных с загрузкой и выгрузкой аппаратов. С учетом под­сменных рабочих определяется минимально необходимая численность об­служивающего персонала для каждого автомата, аппарата или системы при наиболее производительном использовании их технических возможностей или максимально возможное количество автоматов или аппаратов, которое может обслужить один рабочий.

Суть аналитического метода в том, что норма устанавливается на основе всестороннего анализа и фактического осуществления трудового процесса и определения наиболее рациональных методов выполнения каждого его эле­мента. Такие нормы научно обоснованные. Поэтому основным методом ус­тановления норм времени на предприятиях является аналитический метод, при помощи которого обосновывают не только все затраты времени, необ­ходимые для производства продукции, но и показатели использования ма­шин (оборудования).

Таким образом, при аналитическом методе изучаются и анализируются:

· производственные возможности оборудования;

· технологические режимы с точки зрения интенсивности процесса и максимального использования производственной мощности оборудо­вания;

· ручные приемы работы с точки зрения их рациональности, сокращения продолжительности и возможного перекрытия ручного времени ма­шинным (аппаратурным);

· организация рабочего места с целью устранения организационно-технических неполадок;

· организация труда для выявления времени, необходимого на подгото­вительно-заключительную работу и на работу по обслуживанию рабо­чего места;

· требования к исполнителю.

В тех случаях, когда определяют не норму времени на операцию, а нор­му выработки, например в текстильной промышленности, анализируют не элементы операции, а элементы работы по управлению и обслуживанию машин и механизмов.

На работах, носящих нестабильный характер, где нельзя выделить оди­наковые, регулярно повторяющиеся операции или комплексы операций (например, на вспомогательных работах в единичном и мелкосерийном производстве), при установлении норм исследуют процесс выполнения оди­наковых по содержанию групп работ и организационно-технические усло­вия их осуществления.

Аналитический метод разделяется на два вида: исследовательский и рас­четный, (см. рис. 13).

При установлении норм по результатам исследований, охватывающих не только затраты времени, но и режимы работы оборудования, анализ и про­ектирование состава выполнения отдельных элементов осуществляются в производственной обстановке, непосредственно на рабочем месте. Исследо­вание затрат времени и оценка их рациональности предполагают проведе­ние специальных наблюдений, а исследование режимов работы оборудова­ния — проведение лабораторных работ. Исследования проводят в наиболее Рациональных для данного предприятия организационно-технических условиях с обязательным использованием лучшего опыта рабочих.

Запроектированные методы работы, состав и структуру операции, спосо­бы и приемы выполнения каждого элемента, а также режимы работы обору­дования проверяют в производственных условиях и только после подтверждения правильности построения и последовательности выполнения элементов операции устанавливают норму времени (выработки).

Эта разновидность аналитического метода применяется:

1) когда нет утвержденного технологического процесса на нормируемые операции (работы) и отсутствуют разработанные нормативы;

2) при определении норм, точность которых не обеспечивается примене­нием нормативов, так как они разрабатываются на типовые организа­ционно-технические условия выполнения работ (в частности, при нор­мировании ручных работ в массовом производстве, где точность норм особенно необходима);

3) при разработке новых и корректировке действующих нормативов вре­мени на отдельные составные части нормы времени;

4) когда условия на производстве резко отличаются от условий, заложен­ных в нормативах;

5) для определения уровня напряженности условно-постоянных норм по­сле отмены временных норм.

Всесторонние исследования состояния организации труда и обслужива­ния рабочих мест, меры по их рационализации, изучение и оценка эффек­тивности приемов работы передовых рабочих с целью обобщения и закреп­ления передового опыта в нормах труда позволяют создавать обоснованные нормы и нормативы, выявлять резервы роста производительности труда, связанные рационализацией трудовых процессов.

При изучении состояния организации труда, трудовых процессов и вре­мени использования оборудования исследования могут проводиться не только в массовом, но также в серийном и индивидуальном производстве. Однако для разработки прогрессивных, всесторонне обоснованных норм применение исследований не везде одинаково эффективно. Так, на участках и в цехах с массовым характером производства большая часть операций в течение рабочей смены многократно повторяется, в индивидуальном же и серийном производстве высокой повторяемости операций нет. Поэтому на участках и в цехах с массовым производством исследования служат основой разработки норм труда, а в индивидуальном и серийном производстве, когда много разных видов продукции изготавливается в небольшом (ограничен­ном) количестве, они могут стать экономически нецелесообразными.

Разработка норм времени по результатам наблюдений, замеров, опытов и расчетов — более трудоемкое и сложное дело по сравнению с расчетами по нормативам и эмпирическим формулам. Исследования обходятся в пять раз дороже, чем расчеты. Так, ориентировочная трудоемкость установления ме­стной нормы по материалам исследований составляет 40-45 человекочасов (три фо­тографии, три хронометража, расчеты). В условиях ускоренного научно-технического прогресса применение только этого метода в чистом виде привело бы к постоянному отставанию от развития техники, технологии, организации труда и производства.

К недостаткам данной разновидности аналитического метода относится и то, что он ориентируется не на самые прогрессивные, а на местные дости­жения, на местную трактовку уровня научности организации производства и труда. К тому же в качестве объектов наблюдения на каждом предприятии или отдельном подразделении принимаются исполнители с различной про­изводственной характеристикой, что приводит к различию норм на одни и те же работы даже в разных цехах одного и того же предприятия. Не исклю­чается также субъективный подход к оценке рациональности структуры процесса, методов работы, параметров работы оборудования.

Что касается лабораторных исследований, то они связаны не только с ус­тановлением рациональных режимов работы оборудования, но и моделиро­ванием процессов в тех случаях, когда результат определяется производи­тельностью машин. Он применяется при установлении нормативных заданий для низовых коллективов.

Для установления норм на основе расчетов необходимо располагать ши­рокой системой нормативных материалов. Сущность этого способа сводится к разработке нескольких вариантов процесса при помощи приборов и пер­сональных ЭВМ и выбору наилучшего из них по экономическому критерию (минимум затрат) при строгом соблюдении психофизиологических и соци­альных ограничений.

Практика показывает, что для разработки одной научно обоснованной нормы на токарную операцию необходимо выписать данные из 12-18 таб­лиц. Затраты труда на расчет нормы, хотя и меньше, чем при исследовании, но все же достаточно велики. Поэтому в последние годы разрабатываются однострочные нормативы, которые можно применять не только к деталям, объединенным в группы, но и к деталям, которые по тем или иным причи­нам не могут быть сгруппированы, а также по вводу нормативных значений в память вычислительных машин.

Расчет по нормативам имеет ряд преимуществ по сравнению с исследо­вательским методом:

1) расчетный метод позволяет нормировщику установить нормы на осно­ве нормативов, что исключает необходимость изучения производствен­ного процесса путем наблюдений на рабочем месте; расчетный метод менее трудоемок, чем исследовательский, так как не требует проведения фотографии, хронометражей и других видов измерения и анализа затрат труда. В результате снижается трудоемкость нормировочной работы и высвобождается время у нормировщиков дл_я контроля за качеством применяемых норм;

3) обеспечивается возможность разработки равнонапряженных норм при одинаковых (или сходных) организационно-технических условиях, а также единого подхода к расчленению работы на элементы; учета про­грессивных достижений в области техники, технологии, организации производства и труда;

4) расчетный метод способствует распространению лучшего опыта, нако­пленного на предприятиях отрасли и народного хозяйства в целом. Очевидно, что и уровень прогрессивности норм будет выше;

5) расчетный метод дает возможность рассчитать нормы времени до за­пуска изделия в производство и исходя из них оценить проектируемую организацию производства и труда, а также определить численность и структуру кадров. Это позволяет резко сократить сферу применения временных норм, а следовательно, сроки освоения новой продукции.

Использование для нормирования труда заранее разработанных норма­тивов ведет к снижению затрат труда на оперативное нормирование. И хотя разработка нормативов — весьма трудоемкий процесс, но высокие затраты, произведенные один раз, окупаются многократным применение одних и тех же нормативов для проектирования норм во многих отраслях народного хо­зяйства. Именно поэтому целесообразнее вначале создать нормативы трудо­вых затрат, а затем на их основе рассчитать нормы времени, чем устанавли­вать эти нормы на каждом предприятии исследовательским методом.

В условиях массового, а иногда серийного производства аналитически-расчетные и аналитически-исследовательские методы применяются в ком­плексе: предварительный вариант нормы рассчитывается по нормативам, а затем уточняется на основе наблюдений.

В связи с увеличением в общем объеме доли вспомогательных, обслужи­вающих, управленческих работ увеличивается численность, соответственно и доля, вспомогательных и обслуживающих рабочих, инженерно-технических работников, руководителей. Труд данных категорий работни­ков по своему содержанию, характеру, предмету и продукту имеет целый ряд отличительных особенностей по сравнению с трудом основных рабо­чих. Как правило, конечные результаты такого труда не поддаются строгому количественному измерению, очень сложно установить конкретную взаи­мосвязь между затратами рабочего времени и влияющими на нее фактора­ми. В этом случае используется математико-статистический анализ при помощи которого устанавливаются статистические зависимости норм от фак­торов, косвенно влияющих на трудоемкость нормируемых работ. Математико-статистический анализ находит очень широкое применение при разра­ботке нормативных материалов.

Некоторые авторы говорят о применении математико-статистического аппарата в аналитически расчетном методе нормирования. Однако, по мно­гим отличительным особенностям данный подход можно выделить в само­стоятельный математико-статистический метод нормирования труда. При­меры использования математико-статистического анализа в нормировании труда представлены в дополнительном пособии.