Государственная политика инновационного развития страны

Инновация и инновационное развитие многозначные понятия, содержание данных понятий изменяется с течением времени. Сегодня они определяются и нормативно: в Законе Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь». Обеспечить реализацию названного закона также призван Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2017 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры» (кстати, подзаконный).

Согласно рассматриваемому Закону:

государственная инновационная политика – составная часть государственной социально-экономической политики, представляющая собой комплекс осуществляемых государством организационных, экономических и правовых мер, направленных на регулирование инновационной деятельности;

инновация – введенные в гражданский оборот или используемые для собственных нужд новая или усовершенствованная продукция, новая или усовершенствованная технология, новая услуга, новое организационно-техническое решение производственного, административного, коммерческого или иного характера;

инновационная деятельность – деятельность по преобразованию новшества в инновацию.

Целью государственной инновационной политики в Республике Беларусь является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Основными задачами государственной инновационной политики являются:

обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;

создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;

стимулирование авторов (соавторов) инновации;

стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, а также стимулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;

содействие созданию и развитию рынка инноваций и др.

Не путать понятия!!!!

субъект инновационной деятельности – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие инновационную деятельность;

субъект инновационной инфраструктуры – юридическое лицо, предметом деятельности которого является содействие осуществлению инновационной деятельности и которое зарегистрировано в качестве субъекта инновационной инфраструктуры в порядке, установленном законодательством. К субъектам инновационной инфраструктуры относятся технопарки; центры трансфера технологий; венчурные организации; иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Если целью государственной инновационной политики является создание благоприятных условий, в том числе правовых, для деятельности таких субъектов, то вопрос, каким образом это сделать?

Ответ: формирование специальных норм в отдельных отраслях национального законодательства, предоставляющих некоторые льготы, дополнительные права, гарантии их реализации. Прежде всего, мы говорим о создании таких инструментов в рамках:

1. Налогового права (налоговые льготы, снижение ставок отдельных налогов или освобождение от их уплаты);

2. Финансового права (более гибкие способы финансирования инновационных проектов, например создание государственных фондов, развитие венчурного (высокорискового) инвестирования, краудфандинга (финансирование толпы)).

3. Таможенные (например, освобождение от уплаты таможенных пошлин по отдельным категориям инновационной продукции).

4. Кадровые (стимулирование деятельности авторов инноваций посредством системы дополнительных вознаграждений).

5. В сфере защиты интеллектуальной собственности (например, возмещение расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом).

6. Административного права.