Внешнеторговая политика

Исторически существуют различные формы государственной за­щиты национальных интересов в борьбе на мировых рынках, кото­рые и определяют торговую политику отдельных стран. Наиболее известны политика протекционизма (защиты) и фритредерства (пол­ной свободы торговли). Жесткий протекционизм предполагает сдерживание импорта то­варов и стимулирование экспорта, защиту националь­ной промышленности путем введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии на торговлю определенными видами товаров. Теоретической основой этой политики является мерканти­лизм.

Современный протекционизм, так же как и классический, оз­начает стремление государств обеспечить наилучшие условия для производителей своих стран на внутреннем рынке и оградить их от конкуренции импортеров. Но протекционизм неизбежно ведет к сокращению внешней тор­говли, к самоизоляции. Поэтому в период промышленного перево­рота страны неизбежно переходят к политике свободной торговли (фритредерства). Основой такой хозяйственной политики стала те­ория сравнительных издержек Д. Рикардо. Сокращение тарифов и квот, ведущее к росту объемов международной торговли, отражает тенденцию к либерализации торговой политики, к достижению большей открытости национальной экономики. Либерализация внешней торговли является более выгодной как для каждой из стран, так и для всего мирового сообщества, служит источником роста благосостояния государства.

Регулирование международной торговли осуществляется на двух уровнях: международном и национальном.

На национальном уровне регулирование представлено регули­рованием экспорта и импорта. Регулирование экспорта направлено на его стимулирование с помощью организационных и кредитно-финансовых методов. К организационным методам стимулирова­ния экспорта относятся создание специальных подразделений для информационного и консультативного обслуживания экспортеров, участие государственных органов в заключении торговых сделок, содействие подготовке квалифицированных кадров для внешней торговли, помощь в организации выставок за рубежом, дипломати­ческая поддержка национальных компаний и т.д. Кредитно—финан­совые методы предполагают субсидирование экспортных поставок, предоставление государственных и поддержку частных кредитов, государственное страхование заграничных операций, освобожде­ние от уплаты налогов на экспортную прибыль.

Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины.

Таможенная пошлина—это денежный сбор, взимаемый госу­дарством через сеть таможен с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны.

Даже если конкуренция вынуждает импортера назначить свою минимальную цену, таможенная пошлина поднимет отечествен­ную цену импортного товара выше мировой, поскольку теперь минимальная отечественная цена, по которой импортер готов про­давать свой товар, равняется мировой цене плюс таможенная по­шлина.

Тариф, увеличивая отечественную цену импортных товаров, на­носит ущерб потребителям. Однако он выгоден отечественным про­изводителям данных товаров, а также служит источником доходов государства. Ущерб потребителя, по сути, отражает общественный ущерб, поскольку речь идет не толь­ко о снижении потребления, но и о поддержке с помощью тарифа недостаточно эффективных национальных производств. Однако интересы производителей значительно легче выразить и поддер­жать политически. Выгоды или потери производителей нагляднее в повседневной жизни, чем менее очевидные издержки от протекци­онизма потребителей и общества в целом.

Конечно, если тарифы незначительно ограничивают импорт, то они приносят доход государству, который можно направить на социальные программы, снижение налогов и т.д. Особенно это от­носится к молодым государствам, которые используют тарифную защиту как один из источников государственных доходов. От ¹/₄ до³/₅ государственного бюджета стран с низким уровнем националь­ного дохода обеспечивается в настоящее время за счет таможенных пошлин.

Платежный баланс

Платежный баланс – статистический документ, кото­рый отражает баланс внешнеэкономических операций страны за период.

Превышение поступлений над платежами составляет актив­ное (положительное) сальдо платежного баланса, а превышение платежей над поступлениями – пассивное сальдо (дефицит).

В платежном балансе отражаются экономические связи и отношения между странами, вызывающие многообразные меж­дународные платежи (внешняя торговля, вывоз капитала, денежные переводы из других стран, пога­шение кредитов и процентов и т.д.). Платежный баланс включает фактически осуществленные за определенный период платежи и не включает непогашенные требования и обязательства, например по предоставленным внешнеторговым кредитам, в то время как расчетный баланс охватывает эти требования и обязательства независимо от того, когда поступят платежи по ним. Платежный баланс охватывает следующие основные виды поступлений:

— от экспорта товаров;

— от предоставления другим странам различных услуг (фрах­тование судов, обслуживание их в портах, страхование внеш­неторговых грузов, перевозка туристов и т.д.);

— доходы от экспорта капитала: доходы по предоставленным кредитам (суммы погашения кредитов и процентов);

— денежные переводы от эмигрантов в свою страну и др.

К основным платежам относятся следующие:

— платежи за импортируемые товары;

— платежи за предоставление разнообразных услуг другим странам;

— платежи по кредитам;

— переводы в зарубежные страны.

Кредит платежного баланса – это отток стоимостей за гра­ницу, за которым должен последовать их компенсирующий при­ток в данную страну. Кредит отражает отток из страны ценнос­тей, за которые впоследствии ее резиденты получают платежи в иностранной валюте. Дебет — это приток стоимостей в дан­ную страну, за который ее резиденты должны впоследствии платить, возможно, наличными деньгами, т.е. тратить иностран­ную валюту.

Состояние платежного баланса страны предопределяется в основном соотношением между импортом и экспортом товаров и услуг. Полная схема составления платежного баланса, реко­мендуемая МВФ, содержит 112 статей. Укрупненная схема сво­дит эти статьи в семь групп, которые можно объединить в три элемента: счет текущих операций, счет движения капитала, из­менение официальных резервов.

Счет текущих операций включает экспорт товаров и услуг, импорт, чистые доходы от инвестиций и чистые трансфер­ты. Разница между товарным экспортом и товарным импортом образует торговый баланс. Товарный экспорт учитывается со знаком плюс и выступает как кредит, поскольку создает запасы иностранной валюты в национальных банках. Товарный импорт учитывается в графе «дебет» со знаком минус, поскольку умень­шает запасы иностранной валюты в стране. Содержание платежного баланса раскрывается и в других понятиях. Чистые доходы от инвестиций, или чистые факторные доходы из—за рубежа, образуются вследствие экспорто— и импортоориентированных операций. Когда национальный капитал, вложенный за границей, приносит больший доход от процентов и дивидендов в сравнении с доходом иностранного капитала, вложенного в данной стране, чистые доходы от инвестиций положительные, в противном случае — отрицательные. Чистые трансферты — это переводы частных и государ­ственных средств в другие страны (пенсии, подарки, денежные переводы за рубеж, безвозмездная помощь другим государ­ствам). Если страна имеет дефицит баланса по текущим операци­ям, то ее расходы по оплате импорта превышают доходы по оплате экспорта. Данный дефицит финансируется или посред­ством займов за границей, или посредством реализации части активов иностранцам, что находит отражение в счете движения капитала.

Чистые зарубежные активы — это разница между объема­ми заграничных активов, которыми обладают отечественные резиденты, и объемами национальных активов, которыми обла­дают иностранцы.

Положительное сальдо счета текущих операций противопо­ложно дефициту, поскольку данная страна получает иностран­ной валюты больше в сравнении с тем, что она расходует за рубежом, и, таким образом, способна предоставлять кредиты иностранцам либо увеличивать заграничные активы.

В счете движения капитала отражены все международные сделки с активами: доходы от реализации акций, облигаций; затраты на приобретение активов за рубежом. Реализация за­рубежных активов вызывает рост запасов иностранной валюты, а их приобретение, наоборот, уменьшает эти запасы. Значит, баланс движения капитала отражает чистые поступления инос­транной валюты от всех сделок с активами.

Когда инвестиции превосходят национальные сбережения, то избыток финансируется посредством заграничных займов, в результате чего страна является должником. Если национальные сбережения превосходят внутренние инвестиции, то излишек сбережений может быть использован для предоставления креди­тов заграничным партнерам, страна будет являться кредитором.

На состояние платежного баланса влияет макроэкономичес­кая политика центрального банка, осуществляемая путем покуп­ки и продажи иностранной валюты из официальных валютных резервов, которые включают золото, иностранную валюту, кредит­ную долю страны в МВФ, специальные права заимствования и др.

Дефицит платежного баланса может быть профинансирован посредством уменьшения официальных резервов. Подобные операции с иностранной валютой называются операциями с официальными резервами, которые не тождественны операциям центрального банка на открытом рынке. Кризис платежного баланса — это длительно существующий его дефицит, образующийся вследствие того, что страна многие годы не принимала мер по упорядочению дефицита по текущим операциям, исчерпывая свои официальные валютные резервы. В связи с нарушением графика обслуживания внешнего долга получение зарубежных кредитов практически невозможно.

Поскольку платежный баланс во всех странах мира посто­янно находится в неравновесии, требуется его государственное регулирование.

Существует такой метод регулирования платежного балан­са, как прямой контроль, который включает регламентацию им­порта, таможенные и другие сборы, ограничение или запрет на перевод за границу доходов по иностранным инвестициям и денежным трансфертам частными лицами, сокращение безвозмезд­ной помощи и вывоза частного и долгосрочного капитала и др.

Использование дефляции (борьба с инфляцией) преследу­ет решение внутриэкономических проблем. Однако дефляция в порядке побочного эффекта улучшает состояние платежного баланса. Одни экономисты утверждают, что дефляционная по­литика умешает импорт и создает условия для роста экспорта. Другие полагают, что она сокращает экспорт и наращивает им­порт.

Изменение обменного курса при любом режиме (фиксирован­ный, гибкий) валютного курса находится под контролем и воз­действием государства. Влияние изменений в обменном курсе на платежный баланс подразделяют на кратко-, средне- и дол­госрочное воздействия. Так, в средне- и долгосрочном перио­дах девальвация незначительно уменьшает импорт, а реваль­вация, наоборот, его значительно увеличивает. Экспорт более эластичен к курсу национальной валюты, особенно в средне- и долгосрочном периодах.