Понятие избирательной системы и ее элементы.

Избирательная система – один из важнейших политико-правовых институтов конституционного права. Несмотря на значительный объем исследований исторического развития и современного состояния российской избирательной системы, до сих пор нет единого ее понимания.

Впервые понятие «избирательная система» в советском законодательстве появилось с принятием Конституции СССР 1936 года, глава 11 которой имела аналогичное название. С этого времени в российской юридической литературе, наряду с уже употреблявшимся термином «избирательное право», стал использоваться и термин «избирательная система», который по содержанию полностью поглощал понятие «избирательное право». В Конституции РСФСР 1978 года также значилась глава «Избирательная система». Конституция РФ 1993 года такой главы не содержит.

Избирательная система является сложным комплексным конституционно-правовым институтом, состоящим из упорядоченной совокупности элементов, включающих правовые норм и отношения, а также порядок организации и проведения выборов. Избирательная система как государственно-правовой институт имеет свои принципы, которые определяют его содержание, направленность и роль и которые выражаются через соответствующие юридические нормы национального и международного права.

Избирательная система является правовым механизмом, призванным обеспечить реализацию закрепленного в статье 32 Конституции РФ права избирать и быть избранным. Представляя собой относительно самостоятельное явление юридической действительности, российская избирательная система имеет свое внутреннее строение. В этом плане содержание избирательной системы выглядит как совокупность элементов (отдельных правовых институтов), под которыми следует понимать совокупность юридических норм, регулирующих обособленные в рамках единого предмета правового регулирования группы тяготеющих друг к другу отношений, связанных с реализацией избирательных прав граждан. Каждый из этих элементов характеризуется своим содержанием и нередко проявляется вовне через правовые предписания различной отраслевой принадлежности.

Таким образом, избирательная система Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принципы проведения выборов; конституционные права граждан избирать и быть избранными; регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; устанавливающих гарантии избирательных прав граждан.