Понятие применения норм права.

Определение. Применение права - деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально - конкретных предписании.

Значение применения норм права. Ценность применения норм права проявляется в трех планах:

1. в социальном - это инструмент управления поведением людей;

2. в политическом - это средство проведения политики государства;

3. в юридическом - эта одна из форм реализации норм права.

Признаки применения норм права. Особенности применения норм права проявляются в следующем:

1. это деятельность государственною-властная;

2. деятельность управленческая;

3. деятельность по вынесению индивидуально - конкретных предписаний;

4. деятельность процессуальная (процедурная);

5. деятельность творческая;

6. деятельность, результат которой оформляется актом применения.

В теории права называются и другие признаки:

- применение - это способ и средство организации реализации права, стадия правого регулирования, юридический факт, элемент правового регулирования (С.А.Комаров);

- деятельность конкретизирующая законодательство, деятельность организующая реализацию норм права (С.С.Алексеев);

- индивидуальный характер применения, направленность на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности (А.С.Шабуров);

- это не однократное действие, а определенный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий реализации права (Ф.А. Григорьев, А.Д.Черкасов).

Сущностью применения норм права является разрешение юридически значимых дел. Необходимость применения права возникает всякий раз в связи с обстоятельствами, требующими правового регулирования.

Случаи необходимого применения норм права. Применение обязательно:

1. когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина умершим или без вести отсутствующим и др.);

2. когда диспозиция вообще не может реализоватьсябез индивидуального

государственно-властного веления (право на пенсию);

3. когда речь идет о реализации санкции.

Некоторое авторы более конкретно определяют эти случаи:

- когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложенных обязанностей (нотариально удостоверить, получить разрешение на какую-либо деятельность и т.п.), когда возникает спор о праве и необходимо защитить чье-либо право (В.К.Бабаев. В.М. Баранов. В.А. Толстик);

- когда необходимо определить момент возникновенияправ или факт прекращения обязанностей, например, в случае утраты документов; когда принимается решение о награждений отличившихся граждан, когда возникает необходимость принять государственное решение, имеющее правовую значимость, например, назначить день выборов либо референдума и др. (В.Н. Протасов).

Функции применения норм права. Путем применения норм права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции:

1. организацию предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов;

2. охрану и защиту права от нарушений.

В литературе встречаются и другие функции: правонаделительная, правообеспечительная, функция индивидуального регулирования общественных отношений (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик).

Виды правоприменения. Классификацию видов правоприменения осуществляют по следующим основаниям:

1. В зависимости от структурного элемента нормы права различают:

- позитивное правоприменение и

- юрисдикционное правоприменение.

Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушений, а как обязательное условие нормальной регламентации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного право применения происходит, например, назначение пенсий, обмен жилых помещений. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное применение - это применение санкций (т.е. охранительных норм) в случае нарушения диспозиций, оно осуществляется по поводу неправомерного поведения.

2. По характеру интеллектуально-волевого содержания выделяют:

- стандартное применение и

- ситуационное применение (В. В. Лазарев, С.В.Липень).

Стандартное применение характеризуется стандартным решением, отсутствием свободы выбора (регистрация актов гражданского состояния, назначение пенсии и т.п.). Ситуационное применение характеризуется нестандартным решением, основываются на нормах предоставляющих определенную свободу выбора. Оно учитывает ситуацию (например, мера ответственности).

3. По функциям применения норм права выделяют:

- оперативно-исполнительную форму правоприменения и

- правоохранительную деятельность (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов).

Оперативно - исполнительная деятельность - это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Правоохранительная деятельность - это деятельность компетентных органов по охране норм праваот каких бы то ни было нарушении.

4. В зависимости от субъекта и процедуре применения различают:

- судебный тип правоприменения;

- управленческий тип;

- административный тип (А.Ф. Черданцев).

Судебного тип правоприменения. Его особенности:

1. субъектом применения является суд;

2. в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатами решения он не находится. Заинтересованность в решении проявляют другие субъекты права;

3. суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дела;

4. деятельность суда строго регламентировано процессуальными кодексами;

5. применение состоит в установлении правовых последствий, вытекающих из установленных фактов и норм;

6. свобода усмотрение суда минимальная;

7. решение индивидуально.

Управленческий тип правоприменения. Его особенности:

1. субъект применения находится в служебном или организационном отношении с адресатом решения;

2. субъект применения лично заинтересован в вынесении решения. Заинтересованность вытекает из его служебного положения, служебного долга;

3. компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения которое он занимаёт в соответствующей структуре, а частично из характера дела;

4. решение выступает как средство оперативного руководства деятельностью организации или в случаях конфликтов, но только подчиненных ему субъектов;

5. свобода усмотрения всегда значительна;

6. решение может относиться к единичным субъектам, но может касаться и целой группы (общие распоряжения);

7. решение выступает как средство управления.

Административный тип правоприменения. Его особенности:

1. субъект правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях адресатом решения;

2. адресатом решения могут быть гражданин или организация;

3. рассмотрение дел регулируется законом, отчасти ведомственными инструкциями;

4. решения принимаются по поводу правонарушении, конфликтов, жалоб, заявлений;

5. свобода усмотрения может быть различной в зависимости от характера дела;

6. решение служит средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций.

Требования (принципы) правоприменения. Применение норм права должно быть:

1. законным;

2. обоснованным;

3. целесообразным и эффективным.