Хозяйственные и политические реформы в СССР (1985 – 1991 гг.) и в Беларуси. Политическая борьба в республике в конце 80-х – начале 90-х гг.

К середине 80-х годов СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы. Произошло падение темпов роста в промышленности (с 8,4% в конце 60-х гг. до 3,5% в начале 80-х гг.) и производительности труда (с 6,3% до 3% соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 80-х гг.). Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете. Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966-1970 гг.) уменьшились в 2,8 раза. После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем стал Ю.В. Андропов, скончавшийся в феврале 1984 г. после тяжелой болезни. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Подобная “смена” власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения. К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий СССР стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства “третьего мира”. Бессилие советской военной мощи демонстрировала и зашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному) обществу.Сущность политики перестройки.Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований (перестройки) относится к апрелю 1985 г. Как обычно инициатива этого процесса исходила “сверху” и была вызвана новой расстановкой сил в высших эшелонах власти. Лидером начавшихся преобразований выступил новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, избранный на этот пост на мартовском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС. Новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы. Идеология перестройки претерпела определенную эволюцию: от задачи совершенствования социализма и необходимости его ускорения к признанию М.С. Горбачевым некоторых либерально-демократических ценностей: разделения властей, парламентаризма, гражданские и политические права человека. Ставилась задача создания в СССР гражданского (правового) общества. В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе. Это открыло возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. Вводились альтернативные выборы народных депутатов СССР. Наметилась тенденция производственной демократизации. Составной частью политической реформы стало создание института президента в СССР. III Съезд народных депутатов (март 1990 г.) избрал Президентом СССР М.С. Горбачева. 12 июня 1991 г. в результате выборов на альтернативной основе президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. В условиях нестабильного положения и усиления центробежных сил одной из важнейших задач М.С. Горбачева стала проблема реформирования СССР и заключения нового соглашения между республиками. Союзный договор суверенных государств в Ново-Огарево (апрель 1991 г.), известный как соглашение “9+1”, а также последующий проект соглашения о создании Союза Советских Суверенных Республик предоставлял значительные права республикам и превращал центр из управляющего в координирующий. 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, в ходе которого абсолютное большинство граждан высказалось за сохранение союзного государства в обновленном виде.Проблемы реформирования экономики.Ключевым понятием в стратегии экономических реформ М.С. Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса. Приоритетной задачей в этом смысле было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения народного хозяйства. Одновременно упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом). Экономическая реформа 1987 г. осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного социализма. Реформа способствовала формированию частного сектора. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). Получили развитие арендные отношения. Однако не было принято закона о передаче земли в частную собственность. Концепция ускорения не дала ожидаемого эффекта. План перехода к рынку в течение 500 дней (отсюда его название программа “500 дней”) был предложен экономистами С. Шаталиным и Г. Явлинским. Под давлением консерваторов М.С. Горбачев отказался от поддержки этой программы Проведение экономической реформы второй половины 1980-х гг. характеризовалось в целом непоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности и в сельском хозяйстве.Заключительный этап перестройки. Распад СССР.Распад СССР явился результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы факторов: неудачи экономических реформ, неэффективность унитарной централизаторской модели государственного управления, осуществлявшейся в горбачевский период; кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС и последующая ликвидация партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР; отсутствие разработанной национальной политики; движение за национальное самоопределение республик, активизация местных политических элит, лидеров национальных движений; внешнеполитический фактор. Определенную роль в разрушении СССР сыграли субъективные причины: менталитет самого лидера перестройки и связанные с этим ошибки, непоследовательность в проведении курса реформ. К осени 1988 г. произошел раскол в лагере демократов. В нем выделилось радикальное крыло (во главе с лидерами - А.А. Сахаровым и Б.Н. Ельциным). Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. Их деятельность ускорила начало дезинтеграционного процесса на территории СССР. Одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти начался процесс распада КПСС. В течение 1989-1990гг. из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. 19-21 августа 1991 г. произошла попытка переворота консервативными руководителями СССР с целью сорвать намеченное на 20 августа заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. В сентябре был распущен Съезд народных депутатов СССР. Крушение коммунистического режима вызвало процесс сепаратистских тенденций. Сразу после подавления августовского путча о своем выходе из СССР заявили три республики Прибалтики. 8 декабря 1991 г. на Минской встрече трех президентов – России, Украины и Белоруссии было заявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате одиннадцать бывших союзных республик поддержали “Беловежское соглашение”. Последствия распада СССР имели тяжелый характер для народов всех бывших союзных республик. Нарушились политические и экономические контакты между республиками (суверенными государствами), последовал разрыв кооперационных связей. На территории постсоветского пространства произошло обострение межнациональных отношений, что вызвало территориальные конфликты во многих регионах (между Азербайджаном и Арменией; Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией). Возникла проблема беженцев.Итоги. В период перестройки (1985-1991 гг.) в советском обществе была окончательно разрушена система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться элементы гражданского общества. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы. Крушением СССР завершился горбачевский период перестройки.Развитие белорусского общества при руководителе Советской страны Н. С. Хрущеве еще не получило однозначной характеристики у историков. Это время — вторую половину 1950-х — первую половину 1960-х гг. — называют периодом «оттепели», определявшейся десталинизацией общества. Десталинизация была направлена на преодоление последствий культа личности И. В. Сталина и связана с демократизацией общественно-политической жизни, восстановлением доброго имени и прав невинно осужденных. Возникает вопрос: почему историки так и не выработали общепринятой характеристики этого периода в развитии нашей страны? В связи с этим вопросом попробуем осмыслить то, что произошло, раскрыть сущность исторических процессов и событий.После смерти И. В. Сталина существовала возможность смены курса развития. Система управления страной, сложившаяся в 1930-е гг., была неприемлемой для общества. За ней стояли ограничения прав человека, необоснованные наказания, контроль над всеми сферами жизни общества. Такая модель управления страной не могла существовать достаточно долго. Сами создатели считали ее временной, рассчитанной только на период построения социализма в СССР в то время, когда он являлся единственной социалистической страной в окружении капиталистических государств.Смерть Сталина открыла альтернативу (возможность выбора) для его преемников: либо сохранить прежнюю систему, либо осуществить ее реформирование в целях достижения настоящей демократии. На деле ограничились полумерами. Характер политической системы, существовавшей при Сталине, был признан репрессивным, а культ его личности осужден. Однако коренной ломки системы не произошло. В десятилетие после смерти Сталина при руководителе Советской страны Н. С. Хрущеве (с 1953 г. — Первый секретарь ЦК КПСС, а с 1958 по 1964 г. — одновременно и Председатель Совета Министров СССР) были сделаны попытки реформ с целью постепенного перехода к форме власти, зиждущейся на демократической основе. Реформы затронули также экономику и содействовали созданию более благоприятных условий для индустриального развития БССР. Но проведенные реформы были связаны с волюнтаризмом Н. С. Хрущева, при котором объективные законы развития общества нередко игнорировались, а его собственные взгляды становились определяющими. Так, в 1961 г. на ХХП съезде Коммунистической партии Советского Союза была принята Программа партии, поставившая целью завершение перехода к коммунизму в 1980-е гг. Однако при всей непоследовательности реформаторских действий Хрущев сделал главное — вывел страну на путь преобразований.Период развития БССР в 1965—1984 гг. характеризовался особенностями, связанными с приходом к власти в СССР Л. И. Брежнева. Новое руководство сконцентрировало усилия на сохранении своей власти и, по возможности, возвращении к довоенной советской политической системе. В результате склонность к сохранению и поддержанию старых форм общественно-политической жизни стала основой государственной политики. Вместе с тем внутриполитическое положение в БССР оставалось стабильным. Для белорусского общества были характерны жизненный оптимизм людей, их уверенность в завтрашнем дне, симпатии к идеям социализма.Социально-экономическое развитие БССР было связано с постепенным формированием индустриального общества. Для него характерны углубление разделения труда, специализация производства и его автоматизация, ориентация производства на рынок, научно-техническая революция, урбанизация. С середины 1960-х гг. этот процесс значительно ускорился. Накопленный в 1970-е гг. экономический потенциал позволяет характеризовать БССР как индустриальное государство.Однако социально-экономическое развитие БССР стало постепенно замедляться. Это особенно ощущалось в условиях всемирной научно-технической революции, представлявшей собой коренные изменения в производстве в результате массового внедрения достижений науки в промышленность и сельское хозяйство. Обострилась проблема материального обеспечения населения. Жители БССР почувствовали на себе результаты ухудшения экономической жизни значительно позже, чем в других республиках СССР.Советская страна к середине 1980-х гг. оказалась в состоянии, когда обеспечивать дальше высокие темпы развития экономики на экстенсивной основе за счет количественного расширения показателей стало невозможным. Попытки перевести хозяйство на путь интенсивного развития, связанные с ростом производства на основе улучшения качественных показателей, прежде всего за счет внедрения в производство достижений науки и техники, оказались малорезультативными.Положение, сложившееся в стране, требовало энергичных действий. Будут они реализованы или нет, зависело в условиях существования однопартийной системы от партийно-государственного руководства. Инициатором реформы стал М. С. Горбачев — руководитель КПСС в 1985—1991 гг. Ему принадлежала идея перестройки существовавшей тогда общественной системы. Период второй половины 1980-х гг. получил в истории название перестройки.Основу обновления должно было обеспечить ускорение социально-экономического развития страны. При этом в экономике сохранялась командно-административная система управления, а также государственная собственность на средства производства, а в общественно-политической жизни — руководящая роль коммунистической партии. Направления и особенности развития БССР во второй половине 1950-х — 1980-е гг. :Народное хозяйство, Общественно-политическая жизнь,Постепенное формирование индустриального общества. Развитие экономики БССР в составе народнохозяйственного комплекса СССР преимущественно на экстенсивной основе.Сохранение централизованного планового управления и попытка его реформирования на основе интенсивных факторов.Преимущественное развитие тяжелой промышленности, возникновение новых отраслей производства, в том числе нефтепереработки и радиоэлектроники.Постепенное развертывание научно-технической революции и попытка преодоления отставания от достижений всемирной НТР.Механизация, химизация, мелиорация в сельском хозяйстве.Постепенная урбанизация, Осуждение культа личности и постепенная десталинизация общества в период «оттепели».Проявления субъективизма во время руководства Н. С. Хрущева.Склонность к сохранению советской общественно-политической системы в неизменном виде во второй половине 1960-х — 1980-е гг.Сохранение однопартийной системы и конституционное закрепление руководящей роли КПСС (КПБ).Приверженность белорусского населения к идее социалистического общества, основанного на принципе социальной справедливости.Жизненный оптимизм и уверенность белорусского народа в завтрашнем дне.Попытка реформирования советской общественно-политической системы во время перестройки.Задачей перестройки стала ликвидация искажений в построении социализма и возвращение к ленинскому видению отношений между людьми в социалистическом обществе. Переход к демократическим принципам управления рассматривался в качестве преобладающего над экономическими реформами, которым придавалось второстепенное значение. Внимание в первую очередь направлялось на обеспечение полновластия Советов. Результатом стал созыв в 1990 г. Съезда народных депутатов СССР, который отменил конституционное положение о руководящей и направляющей роли КПСС. Коммунистическая партия Беларуси лишалась государственных функций, которые были закреплены исключительно за Советами. Происходило постепенное формирование многопартийности. Началась открытая и острая критика сталинизма. Вместе с тем наблюдалось отрицание опыта и достижений белорусского народа за весь советский период.