Мероприятия защиты от ЧС техногенного и природного характера

Защита производственного персонала железнодорожного транспорта при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера пред­ставляет собой комплекс способов и мероприятий, направленных на пре­дупреждение или максимальное ослабление поражения людей и сохране­ние их жизни и здоровья.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Рос­сийской Федерации сформулированы в федеральном законе № 68 от 21.12.94 "О защите населения и территорий от ЧС природного и техно­генного характера ".

Суть закона состоит в определении взаимоотношений между орга­нами власти, предприятиями и населением в области защиты от ЧС.

Наряду с основными понятиями о ЧС, их предупреждением и ликви­дацией последствий, задачами РСЧС в законе определены полномочия и обязанности органов государственной власти, направления подготовки на­селения в области защиты от ЧС, права и обязанности граждан, оказав­шихся в зоне ЧС, а также сформулированы основные принципы защиты населения и территорий Российской Федерации.

К основным относятся следующие принципы защиты.

1.Проведение мероприятий защиты на всей территории страны.
Этот принцип обусловлен наличием во всех регионах страны источников
ЧС, связанных с аномальными природными явлениями, хозяйственной и
производственной деятельностью людей. Потенциальную опасность воз­
никновения ЧС нельзя исключить ни в одном регионе страны.

2.Дифференцированный подход к подготовке и осуществлению ме­
роприятий защиты с учетом особенностей территорий, объектов эко­
номики и степени реальной опасности возникновения ЧС. Нельзя одинако­
во готовить защитные мероприятия на всех территориях страны. Каждый
субъект РФ имеет свои особенности. Например, в Санкт-Петербурге ис­
точниками возникновения ЧС являются радиационно- и химически опас­
ные объекты, крупный железнодорожный узел, где перерабатываются,

хранятся и перевозятся опасные грузы. В городе возможно катастрофиче­ское наводнение и затопление значительной его части.

Наличие перечисленных источников возникновения ЧС требует це­ленаправленной (отличной от других регионов) подготовки сил, матери­альных и финансовых ресурсов для защиты людей и предприятий.

3.Заблаговременное планирование и подготовка мероприятий за­
щиты, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально
возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения. Слож­
ность и неопределенность обстановки, стрессовое состояние людей, воз­
можность возникновения значительного объема спасательных работ не по­
зволяют надеяться на эффективную защиту людей без всесторонней пред­
варительной подготовки на основе заранее составленных планов.

4.Своевременное оповещение об угрозе, возникновении ЧС и объек­
тивное информирование об обстановке.

5.Соблюдение принципа необходимой достаточности и максималь­
но возможного использования имеющихся ресурсов при планировании и
проведении защитных мероприятий. Планирование и выделение людских,
материальных и финансовых ресурсов на мероприятия защиты не должно
превышать реальных объемов работ по предупреждению и ликвидации по­
следствий ЧС.

6.Включение защитных мероприятий в планы развития регионов,
городов, районов, отраслей и предприятий.

Комплексное планирование позволяет обеспечить плановое финан­сирование и контроль за выполнением мероприятий защиты.

Для целенаправленной защиты людей в ЧС необходимо знать и учи­тывать особенности поражающего воздействия на человека ионизирующих излучений, аварийно химически опасных веществ, аварийных взрывов и стихийных бедствий.

Особенности воздействия на человека ионизирующих излучений (ИИ)

Не вдаваясь в детали протекающих в организме отрицательных про­цессов, важно знать особенности, проявляющиеся признаки при воздейст­вии ИИ на человека.

К таким особенностям относятся следующие проявления воздейст­вия ИИ на человека.

1. Наличие скрытого периода воздействия ИИ на человека (периода мнимого благополучия). Получив определенную дозу радиации, человек долгое время может не чувствовать отрицательных последствий облуче­ния. Отсутствие симптомов воздействия ИИ может длиться от нескольких часов до нескольких недель. Выявить заболевание на ранней стадии часто

можно только по изменению состава крови, сдав кровь на анализ в меди­цинском учреждении.

2.Суммирование малых доз радиации в организме. Следует учиты­
вать, что дозы, полученные человеком в течение определенного времени,
не исчезают, а накапливаются. Это накопление малых доз может привести
к хроническим заболеваниям (рассмотрены в первой части пособия).

3.Разное воздействие на человека одной и той же дозы при одно­
кратном и многократном облучении. Так как за определенный промежу­
ток времени пораженные клетки способны самовосстанавливаться (за 30
суток примерно 50% клеток восстанавливается), то однократное облучение
гораздо опаснее многократного при одной и той же дозе.

4.Различная чувствительность к ионизирующим излучениям раз­
личных органов. Данный факт учитывается при расчете годовых эффектив­
ных доз облучения. Наиболее радиочувствительными органами являются
костный мозг, половые железы, щитовидная железа. Наихудшие последст­
вия возникают при облучении всего тела человека или большей его части.

5.Неодинаковая реакция людей на облучение. В большей степени
подвержены заболеваниям после радиоактивного облучения дети и пожи­
лые люди. Механизм воздействия радиации на человека до конца не изу­
чен, поэтому заранее невозможно предсказать степень заболевания среди
одинаковых групп населения.

6.Различные пути воздействия ИИ на человека: внешним путем (из
проходящего радиоактивного облака; при распаде выпавшей на грунт ра­
диоактивной пыли; при контакте РВ с открытыми участками тела); внут­
ренним путем (через органы дыхания и при использовании загрязненных
продуктов питания и воды).

Особенности поражающего действия АХОВ

Главная особенность поражающего действия АХОВ на человека за­ключается в том, что многообразные виды АХОВ обладают различными токсичными и другими свойствами. Вследствие этого они по-разному воз­действуют на человека, что требует оказания дифференцированной меди­цинской помощи.

Общими являются следующие особенности поражающего действия АХОВ.

1. Сильное воздействие АХОВ на человека за короткий промежуток времени. Большинство АХОВ мгновенно действует на человека и может привести к смертельному исходу за короткое время (при воздействии хло­ра с концентрацией 0,25 г/м³ летальный исход наступает через 5 минут). Эта особенность требует принятия срочных мер защиты при авариях с вы­бросом большинства АХОВ.

2.Сохранение поражающего действия АХОВ на человека непродол­
жительное время (по сравнению с воздействием ИИ). Период поражаю­
щего действия АХОВ может составлять от нескольких минут (при откры­
том хранении емкостей с АХОВ) до нескольких часов и суток (при обвало­
ванных емкостях). Данная особенность позволяет готовить мероприятия
защиты на довольно короткий промежуток времени и приступить к произ­
водственной деятельности сразу после дегазации местности и объектов.

3.Возможность поражения человека как при первичном заражении
при выпадении ядовитых веществ из проходящего облака АХОВ, так и
при вторичном заражении вследствие контакта с зараженными поверхно­
стями после прохождения зараженного воздуха.

4.Поражение человека АХОВ возможно аэрозольным ингаляцион­
ным путем через органы дыхания и контактным (кожно-резорбтивным)
путем.

5.При авариях на ХОО возможно поражение людей в результате
взрывов и пожаров, так как многие АХОВ являются взрывопожаро-
опасными.

Особенности поражающего действия аварийных взрывов рассмотре­ны в главе 3 первой части пособия.

Особенности воздействия на человека стихийных бедствий зависят от вида возникшей природной катастрофы.

При землетрясениях поражение людей происходит в результате раз­рушения зданий и сооружений. Поэтому на человека могут воздействовать отдельные обрушенные части зданий и сооружений, падающие кирпичи, дымовые трубы, карнизы, части балконов, падающие битые стекла (осо­бенно с верхних этажей зданий), падающие тяжелые предметы в кварти­рах. Опасность для людей представляют разорванные провода, находящие­ся под напряжением. Вследствие разрушения зданий может произойти утечка газа и возникнуть пожар.

При наводнениях необходимо учитывать факторы, определяющие обстановку в зоне ЧС. К ним относятся скорость и высота подъема воды, скорость движения водяного потока и его структурный состав. Поражение людей может быть результатом пожара, возникшего при замыкании кабе­лей и проводов.

При крупномасштабных пожарах поражающие факторы воздейст­вуют на человека в зависимости от того, в какую зону пожара он попадает.

В зоне горения происходит термическое разложение и испарение веществ и, следовательно, пребывание в этой зоне человека несовместимо с жизнью.

В зоне теплового воздействия, где происходит теплообмен между пламенем и конструкциями, возможно кратковременное пребывание лю-

дей в специальных противопожарных средствах. Без этих средств человек получает ожоги.

В зоне задымления распространяется угарный газ. В этой зоне без средств индивидуальной защиты может наступить удушье.

Опасным при пожарах является и обрушение горящих конструкций зданий и сооружений.

Учет особенностей воздействия на людей поражающих факторов техногенных и природных катастроф позволяет целенаправленно разраба­тывать и осуществлять мероприятия защиты.

Содержание мероприятий защиты

Мероприятия защиты разрабатываются на основе выявления кон­кретных источников ЧС и прогнозирования возможной обстановки на объ­екте железнодорожного транспорта в случае возникновения ЧС. Порядок и методика прогнозирования различных видов обстановки рассмотрены в первой части учебного пособия.

В общем случае комплекс мероприятий по обеспечению надежной защиты производственного персонала железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях включает:

• организацию оповещения об угрозе и возникновении ЧС и посто­
янного информирования об обстановке при их возникновении;

• укрытие в защитных сооружениях, зданиях и безопасных местах;

• использование средств индивидуальной и медицинской защиты;

• проведение эвакуации, отселения людей в безопасные районы и
места;

■ организацию наблюдения и контроля за заражением окружающей
среды и людей;

• разработку режимов защиты (поведения) производственного пер­
сонала в зонах ЧС;

■ обеззараживание территорий и объектов.

Из перечисленного комплекса мероприятий выделены для более подробного рассмотрения в отдельных главах такие основные мероприя­тия, как использование СИЗ (глава 7), защитных сооружений ГО (глава 6), организация эвакуации (глава 8) и обеззараживание территорий и объектов (часть III пособия).

Организация оповещения об угрозе и возникновении ЧС

Для эффективного проведения мероприятий защиты особое значение имеет своевременное получение достоверной информации о возможной или происшедшей ЧС для оповещения населения, объектов экономики и органов РСЧС.

Для этой цели используются системы оповещения и информации, включающие автоматизированную систему централизованного оповеще­ния; постоянно действующие локальные системы контроля и оповещения (создаются силами и средствами потенциально опасных объектов); систе­мы наблюдения и контроля; общегосударственные и ведомственные сис­темы связи; проводное радио- и телевидение, местные радиотрансляцион­ные сети и другие технические средства передачи информации.

Для привлечения внимания населения прерывистыми гудками и си­ренами предприятий подается предупредительный сигнал "Внимание всем".

Услышав этот сигнал, необходимо включить теле- или радиоприем­ники и прослушать экстренное сообщение, которое повторяется несколько раз.

Структура оповещения включает следующую речевую информацию: кто говорит; где, когда и что произошло; направление распространения опасности; кому и как надо действовать и какие меры защиты необходи­мо принять.

При авариях на АЭС оповещение населения и объектов в пятикило­метровой зоне вокруг атомных электростанций и жителей пристанционно­го поселка (города) производится по системе оповещения АЭС. В зоне расположения других РОО используются свои системы оповещения. За пределами пятикилометровой зоны оповещение организуют местные орга­ны власти.

При авариях на ХОО в связи с необходимостью принятия оператив­ных мер зашиты оповещение персонала ХОО и населения близлежащих (в радиусе до 2,5 км) районов производит диспетчер ХОО с использованием локальных автоматизированных систем контроля химического заражения и оповещения. От диспетчера информация также поступает дежурному по­стоянно действующего органа управления, который информирует о ЧС ме­стные органы власти и средства массовой информации.

Таким образом, население, проживающее за пределами зоны локаль­ной системы оповещения, оповещается оперативными службами город­ских органов управления по делам ГОЧС, которые в свою очередь исполь­зуют телевизионную и радиотрансляционную сети.

При аварии на железнодорожном транспорте оповещение персона­ла производит дежурно-диспетчерский аппарат.

В случае возникновения аварийных ситуаций в пределах станции оповещение о ЧС производит дежурный по станции в соответствии с опе­ративным планом действий.

К принятию неотложных мер по указанию дежурного по станции мо­гут быть привлечены работники всех служб, оказавшиеся вблизи места аварии.

На основе прогноза возможной ЧС на ОЖДТ заранее заготавливают­ся варианты текстовых сообщений, приближенные к местным условиям.

Ниже приводится пример варианта речевой информации на случай химической аварии на путях крупной железнодорожной станции, где нахо­дятся вагоны с АХОВ.

"Внимание! Говорит дежурный по станции. В восточной части стан­ции, в парке T-VII в 8 ч 10 мин произошла авария с выливом из железно­дорожной цистерны хлора. Зараженное облако распространяется в направ­лении парка приема П-Н и поликлиники железнодорожного поселка. В зо­ну химического заражения попадают: парк T-VII, парк отправления 0-V, административное здание ПЧ, пост ЭЦ, электромастерские, парк П-П, вос­точная часть железнодорожного поселка. Работникам парков T-VII, 0-V, П-II и находящимся в здании ПЧ срочно выйти из зоны заражения в направ­лении пассажирского здания. Находящимся в зданиях поста ЭЦ и электро­мастерских укрыться в убежище № 3. Населению железнодорожного по­селка и находящимся в поликлинике из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию помещений. В подвалах домов не укрываться, так как хлор стелется по земле и попадает во все низинные места. Выходящим из зоны заражения можно использовать ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой.

В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО станции."

В случае возникновения аварийных ситуаций на перегоне машинист поезда обязан передать сообщение по радиосвязи машинистам следующих по перегону поездов, дежурным по станциям и поездному диспетчеру по форме: "Внимание, слушайте все! Я, машинист ... поезда № ... остановился головой на ... км четного (нечетного) перегона ... вследствие ... Будьте бди­тельны!"

После этого машинист поезда должен обратить особое внимание на ответ машинистов вслед идущего и движущегося по соседнему пути поез­дов, включить буферные фонари красного цвета. При появлении встречно­го поезда, следующего по соседнему пути, вызвать его по радиосвязи и со­общить об опасности, одновременно подать сигнал кратковременным ми­ганием прожектора до получения аналогичного сигнала. При необходимо­сти оградить место ЧС.

Свои дальнейшие действия машинист локомотива согласовывает с поездным диспетчером.

Ответственность за организацию оповещения возлагается на органы власти, начальников постоянно действующих органов управления РСЧС всех уровней, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в ис­правном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения (всех уровней).