Инспекционный контроль использования сертификата

Органом сертификации осуществляется инспекционный контроль использования сертификата. Он бывает двух видов – плановый и внеплановый.

Плановый контроль проводится по инициативе органа по сертификации, периодичность его зависит от стабильности характеристик предоставляемых услуг, но не реже чем один раз в год.

Целями планового инспекционного контроля являются:

проверка устранений несоответствий, выявленных по данным предыдущих проверок, но не повлиявших на решение по выдаче (подтверждении действия) сертификата;

подтверждение стабильности предоставляемых услуг, выполняемых работ и их соответствия требованиям нормативной документации, по которым проводилась сертификация, а для систем менеджмента качества еще и оценка результативности СМК в свете достижения конкретных целей.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

сообщений официальных государственных органов (Госпожнадзора, Госкомэкологии России, Минздрава России и др.);

сообщений организаций общества потребителей;

жалоб и претензий отдельных потребителей услуг;

при существенных изменениях технологии оказания услуг;

при существенных изменениях организационной структуры проверяемой организации, ее кадрового состава;

при обращении заявителя о проведении инспекционного контроля.

Инспекционный контроль включает следующие этапы работ:

сбор и анализ информации о сертифицированных услугах (работах), СМК в области пожарной безопасности;

разработку и утверждение программы инспекционного контроля;

оформление состава комиссии для проведения инспекционного контроля;

проведение инспекционной проверки, контрольных испытаний и др.;

оформление результатов инспекционного контроля;

направление официальных актов, протоколов органу по сертификации, копии – исполнителю услуг;

проведение экспертизы документов и принятие решения по результатам инспекционного контроля;

информирование о принятом решении исполнителя услуг и всех участников системы.

Для участия в инспекционной проверке при необходимости привлекаются представители общества потребителей, Госпожнадзора, Госкомэкологии России, Минздрава России и др.

При проведении инспекционной проверки эксперты обязательно проверяют устранение несоответствий, выявленных по данным предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче сертификата.

Проверяемая организация несет ответственность за устранение несоответствий в сроки, согласованные с комиссией.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может:

подтвердить действие сертификата соответствия;

приостановить действие сертификата соответствия;

отменить действие сертификата соответствия.

При положительных результатах инспекционного контроля Орган по сертификации подтверждает действие выданного сертификата.

Условиями для принятия решения о подтверждении действия сертификата являются:

отсутствие значительных несоответствий требованиям нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация;

отсутствие нарушений правил использования сертификата;

устранение всех ранее выявленных несоответствий в установленные сроки.

При выявлении малозначительных несоответствий, Орган по серти-
фикации подтверждает действие сертификата после получения от заявителя письменного обязательства об устранении несоответствий в согласованный период.

Проверка фактического устранения малозначительных несоответствий может быть проведена сразу же после окончания согласованного срока (в рамках внеплановой инспекционной проверки) или в рамках ближайшей плановой инспекционной проверки.

При установлении в процессе инспекционного контроля нарушений соответствия услуги (работы) установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия, осуществляются корректирующие мероприятия. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации услуг (работ), СМК в области пожарной безопасности:

может приостановить действие сертификата;

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

информирует заинтересованных участников системы о принятых решениях.

Орган по сертификации может приостановить действие сертификата соответствия в случае, если путем выполнения корректирующих мероприятий, согласованных с ним, исполнитель услуги (работы) может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных плановых проверок (испытаний) соответствие услуг нормативным документам.

Информация о приостановлении действия или отмене сертификата соответствия доводится органом, выдавшим его, до сведения руководящего органа системы, заявителя, а также может доводиться до сведения потребителя и других заинтересованных участников системы.

При отрицательных результатах инспекционного контроля Орган по сертификации принимает решение об отмене действия сертификата и направляет его держателю сертификата и в РО системы.

Условиями для принятия решения об отмене действия сертификата соответствия в случаях:

изменения нормативной документации на услуги (работы), СМК в области пожарной безопасности;

нарушения соответствующих требований нормативных документов на услуги (работы), на которые проводилась сертификация;

невыполнении исполнителем корректирующих мероприятий;

изменения организации представления услуг (работ), СМК в области пожарной безопасности;

изменения методов контроля, испытаний (проверок), системы обеспечения качества, если указанные изменения могут вызвать несоответствие услуги (работы), СМК и условий обслуживания требованиям, контролируемым при сертификации;

неоднократного поступления информация о несоответствии предоставляемых услуг (выполняемых работ), СМК в области пожарной безопасности требуемому уровню качества.

Отмена сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из реестра системы.

Глава 16

ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ,
РАБОТ И УСЛУГ

Продукция – это результат деятельности, представленной в материально-технической форме, предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях.

Качество продукции, в конечном результате, обусловлено уровнем научного обоснования параметров ее назначения, совершенством изготовления и оценивается на практике квалифицированным использованием. Следовательно, оно зависит как от производителя, так и от заказчика. Отношения между ними устанавливаются Федеральным Законом «О техническом регулировании».

Этот закон регулирует правовые отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, перевозке, реализации и утилизации. То же самое осуществляется и на добровольной основе тре-
бований, т.е. по заказам. Эти правовые отношения называют техническим регулированием.

Документом, устанавливающим обязательные для применения и использования требований к объектам технического регулирования, является технический регламент.

Продукцию разрабатывают по государственному и муниципальному заказам, по заказам конкретного потребителя и по инициативе разработчика. Для обозначения ее принадлежности к ГПС будем называть ее пожарно-технической продукцией (ПТП).

Пожарно-техническую продукцию производят различные акционерные общества, пожарно-технические компании, производственно-технические объединения и т.д. Каждое из предприятий рекламирует свою ПТП, сообщая, как правило, параметры общих тактико-технических характеристик. Естественно, что в условиях рыночной экономики и конкуренции значимость их очень велика. Однако пожарно-техническая продукция должна характеризоваться не только этими показателями. Для потребителя, каким является ГПС, важна оценка соответствия ПТП техническому регламенту, стандартам и нормативам НПБ на ее изготовление. Следовательно, необходим документ, подтверждающий, что продукция сделана верно и добротно. Таким документом является сертификат (фр. cartificat от лат. certum «верно» + facere «делать»), т.е. «сделано верно».

Следовательно, этот документ подтверждает, что изделие выполнено в соответствии с определенными нормативными требованиями к нему.