Правовое регулирование охраны использования вод.

Водные отношения — отношения между людьми по поводу водных объектов или частей водных объектов в их юридическом понимании.

Водные объекты — природные или искусственные водоемы, водотоки или иные объекты, постоянно или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Могут быть естественного и искусственного происхождения.

Классификация:

1. поверхностные (моря, заливы, проливы)

- водотоки (реки, ручьи, каналы)

- водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища)

- многолетние естественные ледяные образования (ледники и снежники)

2. подземные

- бассейн подземных вод (совокупность водоносных горизонтов)

- водоносные горизонты (воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах водных пород и находящиеся в гидравлической связи)

Море: внутренние морские воды и территориальное море (морская акватория в 12 морских миль от берега или от внешней границы внешних морских вод)

На поверхностных водных объектах, находящихся в государственной или муниципальной собственности действует режим общего пользования.

Особое место занимают пруды и обводненные карьеры. Из главная особенность — они создаются человеком.

Бассейновые советы

Водные отношения регулируются водным законодательством, за исключением имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, которые рассматриваются с применением гражданского законодательства.

Источники:

1. Водный Кодекс

2. ФЗ об охране озера Байкал

3. ФЗ о внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне

4. ФЗ о рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов

5. также регулируются бюджетным и налоговым кодексом

Органы:

1. минприроды

2. росприродназдоз

3. ростехнадзор

4. федеральное агентство водных ресурсов

5. федеральное агентство по недропользованию

Полномочия:

1. водный мониторинг

2. ведение государственного водного реестра

3. определение порядка деятельности бассейновых советов

4. контроль и надзор в данной сфере

5. определение платы за пользование водными объектами

6. установление нормативов на водные объекты

Право пользования водными объектами (водопользование):

по целям:

- для питьевого и хозяйственного водоснабжения

- для сброса сточных и дренажных вод

- для производства электроэнергии

- для водного и воздушного транспорта

- для сплава древесины

- для иных целей

Критерии деления исходя и водопользования:

1. Совместное водопользование.

2. Обособленное (исключается возможность использования другими лицами.

По способу использования:

1. Водопользование с забором водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды.

2. Использование воды без возврата.

3. Использование объектов без изъятия ресурсов (сплав леса)

Другой вариант:

1. На основании договоров

2. На основании общего пользования

3. Без таковых

Осуществляется на основании договоров природопользования, либо на основании решения. Договор водопользования признается заключенным с момента государственной регистрации в государственном водном реестре.

Максимальный срок заключения договора — 20 лет.

Может быть заключен по требованию заинтересованного лица либо в результате проведения аукциона.

Водопользование для некоторых целей осуществляется за плату. Виды платежей:

1. водный налог

2. плата за пользование водным объектом

Право пользования может быть прекращено.

Необходимость изъятия объекта для государственных или муниципальный нужд.

Правовая охрана водных объектов — установленные нормами права меры, направленные на прекращение деградации, сохранения, улучшения и восстановления водных объектов, а также меры по предупреждению негативного воздействия вод, в т.ч. через регулирование водопользования.

Охрана водных объектов путем:

— Установление правового режима водных объектов.

— Определение общих и индивидуальных прав и обязанностей водопользователей по охране вод и рациональному использованию.

— Разработка мер и реализация мер ОГВ и ОМСУ по исполнению и обеспечению обязательства

— Необходимо поощрение экологически-благоприятной деятельности. Установление мер юр. ответственности за нарушение мер экологического законодательства.

Для обеспечения правого режима объектов устанавливаются водоохранные зоны — территории, которые примыкают к территории береговой линии и на которой действует специальный режим установления деятельности. Протяженность от 50 — 100 метров.

Ширина природоохранной зоны в море — 500 метров.

Важным правовым механизмом охраны водных объектов является нормирование.

1. нормативы ПДВ (предельно допустимых воздействий)

2. нормативы ПДК

3. 3. нормативы целевых показаний качества воды водных объектов.

Придание природному объекту специального эколого-правового статуса.

Виды нарушений водного законодательства:

1. самовольный захват и самовольное водопользование

2. правонарушение, выражающиеся в непосредственном нарушении качества природных вод.

3. Нарушение порядка водопользования, уничтожение или повреждение хозяйственных сооружений или устройств.

Лица, совершившие правонарушения, несут дисциплинарную, административную, уголовную, а также гражданскую ответственность.