Гармонизированная система описания и кодирования товаров и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ
Таможенная деятельность во всем ее многообразие осуществляется в конечном счете по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения статистики внешней торговли Российской Федерации применяется товарная номенклатура, разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в соответствии с Международной конвенцией.
Поэтому рассмотрим, что же такое Гармонизированная система (ГС) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), их предысторию и назначение.
3.4.1 Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) означает номенклатуру, включающую в себя позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС. (См.: Международная конвенция о Гармонизированной системе. Ст.1., п. а).
а) История становления:
1923 г. - Лига Наций принимает первую Международную Конвенцию об унификации таможенных операций
1937 г. - подготовлен Проект таможенной номенклатуры
1950 г. - в Брюсселе заключена Конвенция о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах.
1951 г. - Проект таможенной номенклатуры положен в основу первого варианта Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН)
1955 г. - выпущено первое издание БТН, которое подвергалось незначительным изменениям (в июне 1959, апреле 1965 и январе 1972 гг.)
1959 г. - с 11 сентября вступила в силу Конвенция по таможенной номенклатуре
1976 г. - опубликован последний вариант БТН.
В тоже время началась подготовка нового товарного классификатора
1973 г. - приступил к работе Комитет по гармонизированной системе Совета по таможенному сотрудничеству (СТС)
1981 г. - завершена подготовка ГС
1983 г. - Международная Конвенция о ГС официально открыта для подписания членами СТС
1987 г. - Конвенцию о ГС подписали и ратифицировали 53 страны и Европейский Экономический Союз (ЕЭС)
1988 г. - с 1 января Конвенция вступила в силу
1997 г. – с 1 января данная конвенция вступила в силу для РФ (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. №372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров»).
б) Необходимость разработки более детализированного и унифицированного внешнеторгового товарного классификатора была обусловлена следующими факторами (рисунок 3.12):
Рис. 3.12 Предпосылки создания ГС
в) Источники гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлены на рисунке 3.13 [36]:
Рис. 3.13 Источники ГС
г) Участниками разработки гармонизированной системы описания и кодирования товаров явились:
· Совет по таможенному сотрудничеству (СТС) при активном участии экспертов из 59 стран мира;
· Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ);
· Конференция ООН по торговле и сотрудничеству (ЮНКТАД);
· Международная торговая палата (МТП);
· Международная организация по стандартизации (ИСО);
· Статистическое бюро ООН. [36]
д) Введение ГС преследовало цель облегчения международной торговли посредством упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных международной торговли за счет реализации следующих задач (рисунок 3.14):
Рис. 3.14 Мероприятия по достижению целей ГС
е) Область применения ГС охватывает следующие сферы (рисунок 3.15):
Рис.3.15 Область применения ГС
Гармонизированная система стала основой экономических классификаторов ООН, в частности:
· Международной стандартной хозяйственной классификации всех видов экономической деятельности ООН (отраслевой классификатор);
· Единого классификатора товаров и услуг ООН;
· Стандартной международной торговой классификации ООН;
· Гармонизированной системы и Классификатора укрупненных экономических группировок. [36]
Кроме того, гармонизированная система предусматривает применение комбинированной таможенно-статистической номенклатуры для использования заинтересованными участниками, связанными с международной торговлей.
ж) ГС стала основой национальных номенклатур (рисунок 3.16):
Рис. 3.16 Виды национальных номенклатур
Таким образом, являясь многофункциональной базисной номенклатурой, Гармонизированная система:
· облегчает торговые и таможенно-тарифные переговоры;
· обеспечивает сопоставление ставок таможенных пошлин для государств и торговых партнеров;
· повышает обозримость товарных потоков;
· ускоряет обмен коммерческой информацией между участниками внешнеэкономической деятельности за счет электронной передачи данных. [30]
и) Международная Конвенция (Соглашение) о Гармонизированной системе - правовая основа введения и применения Номенклатуры ГС в мировой практике.
Международная Конвенция о ГС состоит из Преамбулы и 20 статей.
Преамбула отражает основные цели, предпосылки и факторы, обусловившие необходимость создания, области и сферы применения многонационального товарного классификатора..
к) Статья 1 Конвенции дает следующие определения номенклатур (рисунок 3.17):
Рис. 3.17 Определения номенклатур
л) Единый административный документ (ЕАД) - базовая форма таможенной декларации.
Перечень применяемых во внешнеторговых операциях документов Экономической комиссии ООН для Европы (ЕЭК) насчитывал около 140 различных видов формуляров, обращающихся в области:
- производства;
- закупок;
- продажи;
- платежей (банковской сферы);
- страхования;
- услуг (транспорт, отгрузка, разгрузка, склады, морские и аэропорты и т.д.);
- перевозок;
- таможенных формальностей (экспорт, импорт и транзит товаров) и др.
Облегчить положение и сократить документооборот стало возможным лишь путем применения всеми участниками внешнеторговых отношений одной и той же товаросопроводительной документации.
Гармонизированная система сама по себе не приводит к ее унификации, но создает предпосылки для гармонизации принятой в международных торговых отношениях серии формуляров (напр., таможенные декларации) [36].
В системе унифицированных международных документов одним из базисных стал Единый административный документ, который:
· разработан рабочей группой Комитета по развитию торговли ЕЭС совместно с другими международными организациями, в т.ч. СТС, в начале 80-х годов;
· введен одновременно с Гармонизированной системой 1 января 1988г.;
· явился основой международных (например в ЕЭС) и национальных (например, в РФ, СНГ) таможенных деклараций, а также создания Статистическим отделом ООН Единого Таможенного Документа (ЕТД) для всех государств;
· заменил около 80 различных формуляров, требовавшихся для таможенных процедур [28].
Единый административный документ способствует:
-упрощению, интернационализации и ускорению таможенных формальностей по обработке внешнеторговых грузов;
- обеспечению согласованности операций в международных перевозках товаров;
- переходу к полностью автоматизированным учету и обработке внешнеторгового документооборота.
Дата добавления: 2020-10-01; просмотров: 545;