Действие нормативных актов во времени. Обратная сила и переживание закона

Нормативные акты имеют 3 предела действия: во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".

Согласно ч. 3 ст. 15 КРФ не могут вступать в юр. Силу до официального опубликования законы и иные НА, затрагивающие права и свободы человека и гражданина.

Способы вступления в силу:

1. С момента совершения какого – либо действия (с момента опубликования, с момента подписания).

2. С момента наступления какого – либо события (с момента вступления в силу другого НА или утраты юр. Силы и т. п.)

3. С момента наступления определенной календарной даты (кодексы).

4. По истечении определенного срока с момента совершения какого – либо действия, наступления какого – либо события (по истечении 10 дней с момента официального опубликования ).

Официальным опубликованием НА являются публикации в СМИ, являющимся официальным источником данного органа.

Согласно ФЗ «О порядке опубликования», в случае, когда официальных источников несколько, как правило, официальным опубликованием считается первая по времени публикация.

ФКЗ ФЗ публикуются в «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства», «Областная иркутская газета».

КС РФ, рассматривая спор, уточнил, что официальным опубликованием считается первая по времени публикация в газете, т. к. газета наиболее доступна для населения.

Если же НА вообще не предусматривает порядок вступления в силу, то он вступает в силу так, как это предусматривается общими правилами.

Общий правила устанавливаются для каждой категории НА отдельно:

1. ФКЗ ФЗ вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

2. Указы Президента - по истечении 7 дней с момента официального опубликования.

3. Постановления Правительства - по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Законы Иркутской области вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования, но, при этом любые НА субъекта, регламентирующие защиту прав и свобод человека и гражданина не могут вступать в силу ранее чем через 10 дней с момента официального опубликования.

Прекращение действия НА:

- срок истек;

- заменен спец.законом;

- если принят новый НПА равной или высшей юр.силы;

- если общественные отношения исчезли.

Исключения:

Обратная сила – это случай, когда НПА распространяет свое действие на отношения, которые возникли до момента вступления его в законную силу.

Придание закону обратной силы возможно в случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность (ст.54 К РФ).

Никогда не будет иметь обратной силы НА отягчающий наказание или вводящий новый состав правонарушения, а также законодательство о налогах и сборах.

Переживание закона – это фактическое действие НПА или отдельных его положений, утратившего юр.силу.

По общему правилу НА переживания не имеет.

Исключения:

1. НА применяется после прекращения действия к длящимся правоотношениям, которые возникли на момент его действия (Венчание-Церковный брак).

2. Если действие НА продлено специальным НА (Декрет суда №1).