Сравнительный анализ зарубежного экологического законодательства: опыт для России

Изучение зарубежного опыта правового регулирования взаимодействия общества и природы представляет значительный интерес для России. Этот интерес обусловлен не только возможностью сравнения с отечественным правом, но и потенциальным заимствованием положительного опыта. Процесс интернационализации охраны окружающей среды и природопользования активно стимулирует гармонизацию национального законодательства, особенно на европейском континенте. Это подтверждается работой Малышевой Н.Р. «Гармонизация экологического законодательства в Европе».

Современные государства, а их около двухсот, значительно различаются по уровню экономического развития, состоянию окружающей среды и подходам к решению экологических проблем. Объединяющим фактором выступает ответственность за сохранение и восстановление благоприятной окружающей среды для настоящего и будущих поколений. Краткий анализ права окружающей среды стран-соседей и экономически развитых государств позволяет выявить общие тенденции и уникальные подходы.

Опыт стран-членов СНГ и государств Центральной и Восточной Европы.Законодательство об окружающей среде в государствах-бывших республиках СССР, как и в Российской Федерации, находится в стадии активного формирования. Эти страны приняли новые конституции и пакеты законов в сфере экологии. Объем и глубина экологического регулирования в основных законах стран различны. Например, Конституция Украины 1996 года широко регулирует эти отношения, закрепляя право граждан на безопасную окружающую среду и доступ к экологической информации.

Напротив, Конституция Республики Казахстан 1995 года содержит лишь декларативное заявление о цели государства охранять окружающую среду, без конкретного признания экологических прав граждан. Различаются и подходы к регулированию отношений собственности на природные ресурсы. В Казахстане недра, воды, растительный и животный мир находятся в государственной собственности, а земля может быть и в частной. В Украине природные ресурсы являются объектами права собственности украинского народа.

В странах СНГ активно развивается экологическое законотворчество. В Казахстане приняты законы «Об охране окружающей природной среды», «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье», а также природоресурсные кодексы: земельный, о недрах, лесной, водный. Аналогичным образом формируется система законодательства Украины, включающая профильные законы и кодифицированные акты.

Бывшие социалистические государства Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия) обладают более развитым экологическим правом, чем Россия и страны СНГ. Еще в 1980-е годы здесь принимались комплексные законы об охране окружающей среды. Основными направлениями их современной законодательной деятельности являются восполнение пробелов и гармонизация законодательства с европейским правом, что отражает тенденцию вхождения в европейское правовое пространство.

Ранее, чем в России, в этих государствах были созданы специализированные министерства охраны окружающей среды, которые взаимодействуют с другими структурами для решения экологических проблем. Однако при переходе к рыночной экономике эти страны сталкиваются с объективными трудностями, включая дефицит финансовых средств и необходимость дорогостоящей модернизации производств для соответствия высоким экологическим стандартам.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.