Вопрос 6.7. Культурно-творческие права и свободы человека и гражданина

Культурные (культурно-творческие) права и свободысвязаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом.

Свобода литературного, художественного, научного, техническогои других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44). Органы государственной власти не должны вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Согласно российскому законодательству право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Важнейшими законодательными актами, устанавливающими реальные правовые гарантии про­возглашенных культурных прав и свобод, являются Основы законодательст­ва РФ о культуре от 9 октября 1992 г.

Творчество непосредственно связано со способностями. Статья 10 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г.определяет, что каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Статья 62 Основ законодательства о культуре предусматривает возможность установления за нарушения законодательства о культуре гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Уголовный кодекс РФ в ст. 230 предусматривает за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников истории и культуры либо природных объектов, взятых под охрану государства, наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, исправительных работ на тот же срок или штрафа.

Литературное и художественное творчество охраняются Законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах». Научное и техническое творчество регулируется и охраняется Федеральным законом РФ от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и некоторыми другими актами.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44). Культура, согласно энциклопедическим словарям, – исторически определённый уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

В Основах законодательства РФ о культуре закреплено, что каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотекам, музеям, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Однако ограничение доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливается государством Российской Федерации.

Культурные ценности – нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Реализация права на участие в культурной жизни также обеспечивается развитием и равномерным размещением культурно-просветительских учреждений на территории страны, развитием телевидения, книгоиздательского дела и периодической печати и т. д. В законодательстве РФ предусмотрена обязанность организаций, действующих в сфере культуры, устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы (ст. 12, 48, 52 Основ законодательства о культуре).

Право на пользование достижениями культуры обеспечивается государственным надзором за охраной памятников истории и культуры, поддержкой театра, кино и т.п., доступом по приемлемым ценам или бесплатно в музеи, библиотеки и т.д. В Федеральных законах от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде РФ» и других устанавливаются важные гарантии доступности для граждан культурных ценностей.

Вопрос 6.8. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Для каждого человека очень важно не только закрепить в Конституции РФ его права и свободы, но и обеспечить их осуществление. Для претворения в жизнь прав и свобод человека необходимо создать благоприятные условия, обеспечить охрану и защиту прав и свобод. Решать эти задачи призваны гарантии прав и свобод человека.

Гарантии прав и свобод – это условия, средства и меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Или, иными словами, гарантиив юридической сфере есть условия, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав и свобод граждан, составляющие механизм их эффективной реализации.

Выделяется несколько групп гарантий прав и свобод: правовые, экономические, политические. В числе правовых гарантий следует отметить правовые нормы, нормативные акты, которые устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответственность за их нарушение. Конституция РФ большое значение уделяет правовым гарантиям прав и свобод человека.

Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ). Закрепленоправо каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Таким образом, каждый может использовать все виды обжалования, обращение в суд, к общественности, использовать средства массовой информации, создать комитет в свою защиту, провести пикетирование.

В числе правовых (юридических) гарантий прав и свобод важное место занимает судебная защита,она гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). Конституция РФ устанавливает, что решения и деяния должностных лиц, органов государственной власти и т. д. могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Порядок реализации указанной гарантии определен в Законе РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, то каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

В январе 1996 года был подписан протокол о присоединении России к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), в соответствии с которым Россия взяла на себя обязательства по обеспечению пользования основными гражданскими и политическими правами, закрепленными в ЕКПЧ, российскими гражданами. Более того, Российская Федерация признала абсолютную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека, решения которого являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти в России.

После того как Россия ратифицировала ЕКПЧ, российские граждане получили возможность обращаться в Европейский Суд в Страсбурге с жалобой на действия властей всех уровней, если те каким-либо образом нарушают права и свободы человека, закрепленные в Конвенции. Необходимо отметить, что суд будет принимать к своему рассмотрению лишь те заявления, в которых правонарушения имели место после даты ратификации ЕКПЧ российским парламентом. Кроме того, истец должен исчерпать все средства судебной защиты внутри страны вплоть до обращения в Верховный Суд РФ.

В целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Европейском Суде по правам человека Президент РФ учредил должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

В ч. 1 ст. 48 Конституции РФ закреплено право на юридическую помощь. Причем в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В Конституции РФ имеется положение об охране законом прав жертв преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52). Государство обеспечивает людям этой категории доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Также ст. 53 Конституции РФ предусматривается право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц.

Важная гарантия прав и свобод человека связана с установлением Конституцией РФ презумпции невиновности, которая раскрывается в ст. 49 Конституции РФ. Складывается из трёх положений: 1. каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; 2. обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 3. все сомнения толкуются в пользу обвиняемого.

В Конституции РФ закреплены также другие гарантии прав и свобод человека, направленные на обеспечение гуманного и справедливого применения мер юридической ответственности, отражены права участников уголовного и гражданского процессов:

– право осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50);

– принцип единственной уголовной ответственности за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50);

– недопустимость при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2 ст. 50).

Гарантии от самообвинения (ст. 51 КРФ). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Кроме того, могут законом устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Конституция РФ содержит важные правила о действии законов (запрет обратной силы закона), устанавливающих юридическую ответственность, ограничения прав граждан:

– закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54); никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушениями (ч. 2 ст. 54). Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В этой связи следует обратить внимание на статью 3 Федерального закона от 27 декабря 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса РФ»1, которая содержит следующие положения: «Освободить от наказания лиц, осужденных до 1 января 1997 года по УК РСФСР 1960 года за деяния, которые согласно Уголовному кодексу РФ 1996 года не признаются преступлениями. Если уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным».

Конституция РФ предусматривает освобождение отдельных лиц от обязанности давать свидетельские показания в некоторых случаях: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 ст. 51). Кроме того, законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

В Российской Федерации введен институт Уполномоченного по правам человека. Согласно мировой практике деятельность Уполномоченного по правам человека состоит в оперативной защите личности от злоупотреблений должностных лиц и государственных органов. Эта должность позволяет выделить общие недостатки деятельности государственных органов, главным образом органов исполнительной власти, обобщить типичные нарушения прав личности, предложить пути их устранения.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Функцию гарантии прав и свобод человека и гражданина реализует Президент РФ (в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ) как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности в целом, а также отдельных групп населения. С целью усиления гарантий соблюдения прав граждан Российской Федерации образован Совет при Президенте РФ по содействию развитию института гражданского общества и правам человека. При Президенте РФ создано Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан.

Вопрос 6.9. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Прочность и стабильность положения личности в российской правовой системе достигается не только с помощью провозглашения и гарантирования соответствующих прав и свобод, но и посредством установления четких юридических обязанностей человека и гражданина перед обществом, государством, другими людьми. Без этого правовое состояние каждого человека было бы юридически не обеспеченным и не прочным. Правопорядок всегда предполагает определенные правовые обязанности субъектов.

Конституционные обязанности человека и гражданина– лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые Конституция Российской Федерации возлагает на них.

Юридическая (конституционная) обязанность – это установленная законом (Конституцией РФ) точная мера общественно необходимого, должного, наиболее разумного и целесообразного поведения, направленного на удовлетворение интересов общества и личности. Таким образом, сущность конституционной обязанности заключается в необходимости определенного поведения.

Основными конституционные обязанности являются не только по форме, поскольку они закреплены в Конституции РФ, но, что особенно важно – и по содержанию, т.к. они опосредуют наиболее существенные, принципиальные связи и отношения между обществом и личностью, государством и его гражданами.

Поскольку права и обязанности – это не только ключевые, но и наиболее динамичные звенья правовой системы, их оптимальное сочетание имеет особое значение для успешного функционирования этой системы, ее эффективности. Именно через взаимодействие прав и обязанностей, поведение их носителей реализуются многие цели законодателя, осуществляется правовая политика государства.

Взаимосвязь прав и обязанностей – объективная необходимость, а конституционное закрепление этой необходимости – ее юридическое выражение.

Принцип единства прав и обязанностейбыл и ранее отражен в нашем конституционном законодательстве и теперь четко закреплен в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году. Часть 2 статьи 6 Конституции РФ содержит данное положение: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Кроме того, указанный принцип находит свое выражение в части 3 статьи 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип единства прав и обязанностей полностью отвечает духу и букве международно-правовых актов, в частности принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод граждан требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе».

Основные (конституционные) обязанности–исторически изменчивая категория. К их числу Конституции России (1918, 1925, 1937, 1978 годов) относили различные виды обязанностей. Их перечень был существенно расширен с принятием Конституции 1978 года, а в последующем осовременен внесенными изменениями новым «депутатским корпусом» в 1990-1993 годах.

В Конституции Российской Федерации закреплены следующие основные обязанности гражданина:

1. Часть 2 статьи 15 Конституции РФ гласит: «Органы государствен­ной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Конституция и законы Российской Федерации регулируют важнейшие общественные отношения. Их действие носит универсальный, общеобязательный характер по кругу лиц, во времени и пространстве. Соответственно, и обязанность соблюдать федеральные законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, органы местного самоуправления, на всех без исключения должностных лиц. Также обязательны законодательные акты для граждан и их объединений.

2. Часть 2 статьи 38 Конституции РФ фиксирует: «Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».

Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается в первую очередь предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию, что закреплено в данной норме. При этом особо подчеркивается равенство прав и обязанностей обоих родителей, основанное на общем конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ).

Права и обязанности родителей по воспитанию детей и по защите их прав и интересов достаточно подробно раскрываются в Семейном кодексе РФ, принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 года. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего предусмотрена Уголовным кодексом РФ (ст. 156).

3. Часть 3 статьи 38 Конституции РФ устанавливает: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Эта конституционная норма отразила уже закрепленные в семейном законодательстве обязанности взрослых детей по отношению к своим родителям. Нормально функционирующее общество – это общество, в котором происходит смена заботы родителей о детях на заботу совершеннолетних детей о своих родителях. Закон обязывает совершеннолетних детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они не трудоспособны и нуждаются в помощи – содержать их. При отказе в материальном обеспечении родителей необходимые средства (алименты) взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ).

4. Часть 4 статьи 43 Конституции РФ регламентирует: «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования».

Согласно указанной конституционной норме основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными. Кроме того, конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих.

Под основным общим образованием понимается окончание 9 классов общеобразовательной школы или иного приравненного к ней по статусу образовательного уч­реждения.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. До 1 сентября 2007 года норма части 3 соответствующей статьи была сформулирована следующим образом: «Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными». Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ в статью 19 Закона РФ «Об образовании» были внесены изменения и норма части 3 статьи 19 была сформулирована уже другим образом: «общее образование является обязательным».

Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Часть 3 статьи 44 Конституции РФ требует: «Каждый обязан забо­титься о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Если в ч. 1 и 2 ст. 44 Конституции РФ говорится о правах, то в ч. 3 речь идет об обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Данная конституционная обязанность закреплена в конституциях многих зарубежных государств.

Забота о сохранении исторического и культурного наследия означает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание. Механизм исполнения данной конституционной обязанности предусмотрен в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»1. Кроме того, Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность (ст. 243) за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры и других объектов, взятых под охрану государства.

6. Статья 57 Конституции РФ гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».

Ведущим законодательным актом, устанавливающим систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, является Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ2.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Правило, согласно которому законы, устанавливающие новые налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, представляет собой частный случай проявления действия законов во времени (института обратной силы закона).

7. Статья 58 Конституции РФ указывает: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

Нормы об охране природной и окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов содержатся в таких законодательных актах, как: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», а также в федеральных законах: от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.

8. Часть 1 статьи 59 Конституции РФ предписывает: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Защита своего Отечества не только правовое, но прежде всего нравственное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Она направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей, территориальной целостности и суверенитета. Защита Отечества выражается в обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Данная конституционная обязанность закреплена почти во всех конституциях зарубежных государств.

9. Часть 2 статьи 59 Конституции РФ устанавливает: «Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом».

Исполнение воинской обязанности гражданами обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами предприятий, учреждений, организаций в пределах их полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Студенту следует знать основные нормативные правовые акты, конкретизирующие конституционные положения о несении гражданами воен­ной службы. Это:

– Федеральный закон от 31 мая 1996 года «Об обороне»1.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории;

– Федеральный закон от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»2.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Военной службой является служба не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках – пограничных, внутренних, гражданской обороны, железнодорожных, в органах безопасности и внешней разведки. Особенности прохождения военной службы в этих войсках и органах регулируются в законах о них;

– Федеральный закон от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих»3.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.

Конституция РФ предоставляет гражданину право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Таким законом является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В ст. 2 этого Закона устанавливается еще один случай, по которому гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – если он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с указанным выше Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

В заключение необходимо подчеркнуть, что мало провозгласить права и свободы – важно и материализовать их, претворить в жизнь, причем второе – более сложная задача. В кризисных условиях сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество осознало безусловную ценность и важность естественных и неотъемлемых прав чело­века, присущих ему от рождения, с другой – оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление. Оно просто не готово к этому – желания и возможности не совпадают. Студенту долж­но быть понятно, что неблагополучное положение в области прав человека во многом объясняется переходным характером сегодняшнего общества, как в правовом, так и социально-экономическом плане.