Роль международных организаций в охране природы

Глобальный характер многих современных экологических про­блем требует согласованных международных усилий для их реше­ния. Поэтому в XX в. появились разнообразные международные природоохранные и экологические организации. Сейчас насчиты­вается более 500 межгосударственных и общественных объедине­ний такого рода. Деятельность большинства из них направлена на сохранение окружающей природной среды и устойчивое использо­вание природных ресурсов. Экологическая проблематика включе­на сегодня в программы действий всех авторитетных международ­ных организаций общемирового уровня. Организация Объединен­ных Наций (ООН) уделяет самое серьезное внимание вопросам ох­раны природы. Впервые они были рассмотрены на XVII сессии Ге- неральной Ассамблеи в 1962 г., которая по предложению Монголии приняла важную резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы». В ней подчеркивалась необходимость эффективных за­конов, направленных на прекращение чрезмерной эксплуатации всех природных ресурсов и загрязнения природной среды, на раз­витие экологического образования. Именно ООН подготовила и провела оба всемирных форума по окружающей среде и развитию в 1972 г. (Стокгольм) и в 1992 г. (Рио-де-Жанейро). Кроме того, совместно с другими агентствами ООН были проведены всемирные конференции по народонаселению (Бухарест, 1974), продовольст­вию (Рим, 1974), водным ресурсам (Мар-дель-Плата, Аргентина, 1977), проблемам опустынивания (Найроби, Кения, 1977), разви­тию поселений (Ванкувер, Канада, 1976) и многие другие специали­зированные конгрессы.

Программа при ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана в 1973 г. со штаб-квартирой в Найроби (Кения) с целью координации практической деятельности государств в этой сфере. В глобальном плане мероприятий ЮНЕП намечены следующие неотложные зада­чи: недопущение загрязнения атмосферы и Мирового океана, раци­ональное использование пресных вод, утилизация отходов, сохра­нение и повышение плодородия земель, сохранение тропических ле­сов и других наземных экосистем, создание системы постоянного слежения (мониторинга) за состоянием биосферы и его изменением под влиянием хозяйственной деятельности человека. На территории России мониторинг биосферы осуществляют, в частности, специ­ально выделенные биосферные резерваты (этот статус имеет 21 за­поведник). Первый международный конгресс по биосферным запо­ведникам состоялся в 1983 г. в Белоруссии.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) также занимается проблемами охра­ны природы и экологического образования. Существенный вклад в изучение биосферы и ее ресурсов внесла Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера». 14 проектов программы охватывали широ­кий круг экологических и природоохранных вопросов, над кото­рыми сотни специалистов работали более 20 лет (с 1970 г.).

Основные принципы современного экологического образования были заложены Международной конференцией по образованию в области окружающей среды (Тбилиси, 1977), организованной ЮНЕСКО и ЮНЕП. Конференция провозгласила принципы не­прерывности природоохранного образования, органического соче­тания его формальных и неформальных программ, междисципли­нарности и практической направленности.

Тяжелые проблемы борьбы с голодом, сохранения почв и лесов - сфера действий Организации по вопросам продовольствия и сель­ского хозяйства (ФАО). Здоровье людей и решение демографичес­ких проблем - забота Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Фонда ООН по проблемам народонаселения (ЮНФПА) и Международного детского фонда (ЮНИСЕФ). Основное направ­ление нынешней демографической политики - поддержка программ планирования семьи, направленных на снижение рождаемости в развивающихся странах и предотвращение сокращения населения в экономически развитых и государствах бывшего СССР, в том чис­ле в России. Авторитетным лидером международного природоохран­ного движения выступает Международный союз охраны природы (МСОП), более полувека успешно действующий на этом поприще. Организационно МСОП состоит из своеобразного конгломерата государств-членов (к которым относится и Россия), государствен­ных, общественных и международных организаций. К концу XX в. в МСОП входило около 900 организаций из 150 стран (из них 5 рос­сийских). Деятельность МСОП осуществляется через комиссии: по редким видам, охраняемым территориям, экологическому обра­зованию, природоохранному законодательству и др. Главные его успехи связаны с охраной живой природы. По инициативе МСОП в 1963 г. была впервые создана и постоянно обновляется Красная книга, отражающая состояние редких и находящихся под угрозой видов животных и растений. Этот подход оказался очень эффек­тивным и широко распространен во всех странах мира. МСОП ор­ганизует и поддерживает конкретные проекты по охране и восста­новлению популяций редких видов. Пример такого рода - опера­ция «Тигр» в Индии, где в 1972 г. было менее 2000 тигров, а через четверть века - более 4000 этих замечательных зверей. Россия актив­но участвует в работе МСОП с 1956 г. Символично, что XIV Гене­ральная Ассамблея МСОП, проходившая в Ашхабаде осенью 1978 г., приняла один из важнейших документов - Всемирную стра­тегию охраны природы. Главная цель международного сотрудни­чества в области охраны природы и активного участия в нем Рос­сии - объединить все страны и народы мира для успешного реше­ния глобальных экологических проблем на основе современной концепции устойчивого развития. Хотя пути ее претворения в жизнь сложны и противоречивы, основная суть ясна - природа Земли при­надлежит всем обитателям планеты, сегодняшним и будущим поко­лениям.

Контрольные вопросы

1. Почему необходимо международное сотрудничество в деле охраны при­роды?

2. Какие существуют формы международного сотрудничества в этой сфере?

3. Какие первые договоры по охране природы были заключены Россией?

4. Приведите примеры двусторонних, региональных и международных со­глашений по охране окружающей среды.

5. Какова роль Организации Объединенных Наций и ее подразделений ЮНЕСКО, ЮНЕП и МСОП в деле охраны природы?

6. Когда была создана международная Красная книга редких и исчезаю­щих видов животных и растений и какое она имеет значение?

7. Процитируйте основное экологическое право.