Правовой режим земель лесного фонда

К землям лесного фонда относят лесные земли и земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (п.1 ст. 101 ЗК РФ).

Лесные земли включают земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (врубки, гари, редины, прогалины и др.). Нелесные земли лесного хозяйства включают просеки, дороги, болота, сенокосы, пастбища. Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, на основании решения исполнительного органа государственной власти можно передавать в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства.

Лес как природный объект выполняет три важные функции:

экологическую (благоприятное влияние на окружающую среду в качестве климаторегулирующего, почвозащитного, водоохранного, санитарно-гигиенического и оздоровительного фактора);

экономическую (источник древесины и другой потребительской продукции);

социальную (улучшает условия жизни людей). Многофункциональное влияние леса проявляется в одновременном использовании его различными лицами в разных целях. Так же, как в сельском хозяйстве, земля данной категории выступает в качестве главного средства производства.

Режим земель регулируется Лесным Кодексом РФ (ЛК РФ). В нем даются следующие определения по лесам защитным, эксплуатационным и резервным (ст.10 ЛК РФ).

Защитные леса подразделяются (ст.102 ЛК РФ) на

-леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, водоохранных зонах. Они выполняют функции защиты природных и иных объектов.

-ценные леса(защитные лесные полосы, противоэрозионные и другие леса).

Резервные леса: рубка леса запрещена в течение 25 лет (ст. 108, 109 ЛК РФ).

Объектами правового режима земель лесного фонда являются земли лесного фонда и земельные участки лесного фонда (ст.6,7 ЛК РФ).

К субъектам правового режима земель лесного фонда относятся

-органы общей компетенции;

- Правительство РФ (федеральный уровень);

-субъекты РФ;

-органы муниципального образования.

Кроме названных субъектов, к субъектам правового режима относятся физические и юридические лица.

Права и обязанности субъектов по пользованию землями лесного фонда (гл.2 ЛК РФ):

1. заготовка древесины (ст.29,30 ЛК РФ);

2. заготовка живицы (ст.31 ЛК РФ);

3. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений(ст.11 ЛК РФ);

4. охотничество (ст.27 ЛК РФ, Федеральный Закон №52-ФЗ «О животном мире», законы субъектов);

5. ведение сельского хозяйства (ст.38 ЛК РФ);

6. научно-исследовательская деятельность (ст.40 ЛК РФ);

7. рекреационное назначение (ст. 41 ЛК РФ);

8. создание лесных плантаций (ст. 42 ЛК РФ);

9. выращивание лесных плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений (ст. 39 ЛК РФ);

10. разработка недр (ст.43 ЛК РФ);

11. строительство (ст.46 ЛК РФ);

12. переработка древесины.

Как и в случае регулирования земельных отношений, управление землями лесного фонда включает следующие функции:

-учетная (ст.90 ЛК РФ);

-планирующая (ст.85-89 ЛК РФ);

-распределение и перераспределение лесных участков (аренда, продажа права заключения договора на аукционе (ст.72-75 ЛК РФ))

-лесоустройство осуществляется для проектирования лесов и др. целей (ст.68 ЛК РФ);

-контрольная (ст.81-83, ст.96 ЛК РФ);

-охрана прав лесопользователей (ст.99-101 ЛК РФ, ст.8.24 КоАП).