Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству

Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

Как правило, суды приступают к судебному разбирательству только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные гл. 14 ГПК. (подготовка дел к судебному разбирательству).

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится после принятия заявления, т.е. после возбуждения гражданского дела. Подготовка осуществляется единолично судьей, который в целях наиболее быстрого, своевременного и правильного разрешения дела привлекает к ней участвующих в деле лиц. Последние должны следовать указаниям судьи, изложенным в определении.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству являются:

• уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

• определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон;

• разрешение вопроса о возможном составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

• определение доказательств, которые должна представить сторона, другие лица, участвующие в деле, в обоснование своих требований;

• примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству возможны процессуальные действия как сторон (ст. 149 ГПК), так и судьи (ст. 150). Они призваны упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, а также заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Поскольку инициатива по представлению доказательств принадлежит сторонам, особое значение имеет право сторон заявлять ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. По обращению истца или ответчика судья запрашивает у граждан и организаций письменные или вещественные доказательства (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК).

Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству рассчитаны на повышение активности сторон, что соответствует состязательному началу процесса.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству:

• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

• опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

• разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

• разрешает вопрос о вызове свидетелей;

• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут

получить самостоятельно;

• в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр письменных и вещественных доказательств;

• направляет судебные поручения;

• принимает меры по обеспечению иска;

• решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

• совершает иные необходимые процессуальные действия.

Поскольку лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела судья разъясняет участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК. Судья выясняет мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.

При опросе истца по существу исковых требований судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику (другим ответчикам) с целью их соединения для совместного рассмотрения. Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

Разъединение требований может иметь место тогда, когда их раздельное рассмотрение явится целесообразным, например рассмотрение дела связано с привлечением или вызовом лиц, не имеющих отношения к одному или нескольким из соединенных требований.

В случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам право заключения договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заклю чение сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда влечет за собой прекращение производства по делу (п. 7 ст. 219 ГПК). Об этих последствиях судья обязан предупредить истца и ответчика.

Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о производящемся деле и времени его разбирательства, определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как физические, так и юридические лица, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).

Судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. Они должны быть извещены о рассмотрении соответствующего дела в срок, подготовиться к нему и своевременно явиться в суд.

Наиболее распространенная форма извещения — судебная повестка, вместе с которой участвующие в деле лица получают копии процессуальных документов. В отношении вызова свидетелей необходимо учитывать обязанность лица, ходатайствующего об этом, сообщить суду имя свидетеля, его отчество, фамилию и место жительства (ст. 69 ГПК).

Назначение экспертизы и привлечение эксперта к ее проведению должно осуществляться с соблюдением правил ГПК, в соответствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области науки, искусства, техники. Участвующие в деле лица вправе просить о проведении экспертизы конкретным экспертом или в конкретном экспертном учреждении.

Во всех случаях, когда по обстоятельствам дела необходимо выяснить психическое состояние лица в момент совершения какого-либо действия, например сделки, должна назначаться судебно-психиатрическая экспертиза. Она назначается и в силу прямого указания закона, в частности по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК).

0 назначении экспертизы и эксперта для ее проведения судья выносит определение.

Необходимость привлечения к участию в процессе специалиста и переводчика определяется судьей с учетом всех обстоятельств дела. Как правило, специалист привлекается при изучении доказательств, допросе свидетелей и т.д. Кроме консультаций, специалист оказывает техническую помощь.

Разрешая вопрос об участии в процессе переводчика, судья обеспечивает реализацию всеми участниками права делать заявления, объясняться, подавать жалобы и т.п. на родном или на любом свободно выбранном языке.

Судья, удовлетворяя ходатайство об истребовании от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно, выдает стороне запрос для их получения или истребует доказательства от организаций или граждан самостоятельно.

В случаях, когда доказательства не могут быть предъявлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, их осмотр проводится на месте либо соответствующему суду поручается произвести определенные процессуальные действия. Осмотр и исследования доказательств по месту нахождения оформляются протоколом. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Существуют две меры по обеспечению иска: 1) запрещение ответчику совершать определенные действия и 2) запрещение другим лицам предпринимать определенные действия в отношении предмета спора. При нарушении этих запретов на виновных лиц по определению суда налагается штраф в размере до 10 МРОТ. Наряду с этим истцу предоставляется право взыскать с виновных убытки, причиненные неисполнением определения суда об обеспечении иска.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Круг вопросов, которые могут быть рассмотрены в рамках предварительного судебного заседания, позволяют судье провести его единолично. При этом он вправе, выяснив мнение сторон, выйти за пределы сроков рассмотрения и разрешения дела, если подготовительные процедуры того требуют.

Согласно нормам ст. 154 ГПК для рассмотрения гражданских дел по существу установлен срок в два месяца, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов должны быть разрешены судом до истечения месяца.

Стороны в предварительном заседании суда не ограничены в своих процессуальных правах представлять доказательства, заявлять ходатайства. Если в предварительном судебном заседании выявляются обстоятельства, препятствующие разрешению дела, суд выносит определение о приостановлении производства до устранения этих обстоятельств. Так, в случае признания стороны недееспособной для участия в процессе должен быть заявлен ее законный представитель, при обращении суда в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом производство по делу приостанавливается до получения ответа.

Основания приостановления производства по делу исчерпывающе определены в ст. 215 и 216 ГПК. Судебное производство возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление. Основанием для возобновления процесса служит заявление участвующих в деле лиц либо инициатива суда.

При наличии обстоятельств, требующих прекращения производства по делу, суд выносит определение, в котором указывает на недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в установленных случаях отсутствие у истца права на обращение за судебной защитой. При этом вопросы, относящиеся к материальноправовой стороне спора, разрешаться не должны.

Если при прекращении производства суд констатирует отсутствие у истца права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении установленного законом порядка реализации этого права. В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению (ст. 223 ГПК).

Все процедуры предварительного судебного заседания фиксируются в протоколе. Протокол должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после проведения заседания.

Приведенный перечень процессуальных действий судьи не является исчерпывающим, В зависимости от сложности гражданского дела, от обстоятельств, имеющих для его разрешения юридическое значение, судья может избрать процедуры, не указанные в этом перечне.

Для обеспечения своевременного и правильного разрешения спора судья предоставляет возможность ответчику ознакомиться с требованиями истца и предлагает представить в определенный срок обоснованные возражения против них. В случае, если ответчик не воспользуется такой возможностью, рассмотрение дела будет продолжено в установленном порядке.

В ГПК предусмотрены последствия недобросовестного отношения сторон к подготовке судебного разбирательства. Сторону, неоднократно противодействующую подготовительным процедурам (не представляющую доказательств, не соблюдающую установленные сроки и т.п.), судья вправе обязать оплатить другой стороне фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется с учетом конкретных обстоятельств.