Источники, стадии и цели регулирования судебных расходов

Источники регулирования судебных расходов характеризуются различной правовой природой. Объектом регулирования являются денежные затраты, т.е. имущественные отношения.

Отношения по возмещению судебных расходов являются частным случаем возмещения убытков, предусмотренного ст. 15 ГК. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Однако субъектами этих отношений являются процессуальные фигуры, и сами отношения складываются в рамках гражданского процесса. Следовательно, основную роль в регулировании отношений по оплате, распределению и возмещению судебных расходов играет процессуальное законодательство.

Основным нормативным актом — источником регулирования судебных расходов является ГПК, а именно гл. 7 «Судебные расходы».

Источниками регулирования судебных расходов могут также быть:

• международные договоры — Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.), Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств (Ашхабад, 24 декабря 1993 г.), двусторонние договоры СССР и России с другими государствами и др.;

• федеральные законы — Законы об обжаловании в суд действий и решений, о государственной пошлине и др.;

• нормативные акты федеральных органов власти — постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», приказ ФПС России от 2 июля 1996 г. № 470 «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», Инструкция Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. № 42 по применению Закона РФ «О государственной пошлине», письмо Пенсионного фонда РФ от 13 мая 1997 г. № ЕВ-09-11/3654-ИН «Об уплате госпошлины» и др.;

• постановления Пленумов Верховного Суда РФ — обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» 1994 г., другие постановления и определения Верховного Суда РФ по определенным видам правоотношений.

Можно выделить четыре стадии регулирования судебных расходов: 1) несение, 2) определение, 3) распределение и 4) взыскание.

На первой стадии происходит фактическое расходование субъектом денежных средств: уплата гонорара адвокату, внесение государственной пошлины на расчетный счет суда и др.

На второй стадии идет проверка судебных расходов судом с точки зрения действительности, допустимости и относительности.

Под действительностью расходов понимается их фактическое несение, подтверждаемое документами. При оценке расходов с точки зрения допустимости исследуется необходимость их несения, их обоснованность, предусмотренность этого вида расходов ГПК или соответствие их критериям отнесения к судебным расходам, размер понесенных расходов (Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд ограничивает размер некоторых видов расходов). Под относимостью расходов понимается их связь с рассматриваемым в суде делом. На третьей стадии выясняется, с какой из сторон судебные расходы будут взысканы. Распределение судебных расходов регулируется ст. 98 ГПК.

На четвертой стадии определяется порядок взыскания судебных расходов (момент взыскания, способ, отсрочка или рассрочка взыскания).

Цели регулирования судебных расходов:

• компенсационная — при процессуальной регламентации судебных расходов закрепляется возмещение субъекту понесенных затрат с виновной стороны;

!• предупредительная — судебные расходы служат средством предупреждения подачи неосновательных исков в суд, злоупотребления правом на судебную защиту, необоснованного затягивания стороной судебного процесса;

• обеспечительная — путем возможности взыскания понесенных судебных расходов облегчается оплата представителя в процессе, возмещаются затраты по поиску и предоставлению доказательств, оплачиваются услуги специалиста, эксперта и переводчика. Путем уплаты государственной пошлины обеспечивается возможность проведения самого судебного процесса. Кроме того, Закон о государственной пошлине и ГПК содержат значительное количество льгот по уплате пошлины, а также предусматривают возможность отсрочки, рассрочки ее уплаты, уменьшения ее размера или освобождения от ее уплаты, что облегчает доступ к правосудию малообеспеченным слоям населения;

• штрафная — путем закрепления обязанности возмещения судебных расходов проигравшей стороной обеспечивается понимание гражданами необходимости соблюдения своих обязательств в гражданских, семейных, трудовых и иных отношениях, а также важности правильного их оформления.