Форма государственного устройства

Понятие формы государства

Форма государства включает три связанных между собой института: форму правления, форму государственного устройства и государственный (политический) режим.

Форма правления

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением (различные виды республик и монархий).

Формами правления являются монархия и республика.

Монархия (в переводе с греческого – власть одного) как форма правления имеет следующие отличительные черты:

1) существование единоличного главы государства;

2) обладание монархом всей полнотой власти, которая является верховной, нераздельной и суверенной (независимой);

3) наследственный порядок передачи власти;

4) бессрочное правление монарха;

5) юридически монарх не отвечает за результаты своего правления.

Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман), для которой характерно сосредоточение в руках монарха и государственной и религиозной власти.

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формирующий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает (например, Россия до революции 1917 года). Монарх имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, распускать парламент.

Парламентарной монархии (её иногда называют конституционной) свойственно ограничение власти монарха как в законодательной, так и в исполнительной сфере. Монарх – фигура символическая, дань традиции. Он царствует, но не правит (Япония, Великобритания).

Республика (в переводе с латинского – общественное дело) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире.

Признаки республики:

1) правление осуществляется коллективно, т.е. не одним лицом, а системой государственных органов;

2) республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) в формировании власти участвует народ; в процессе выборов могут применяться различные избирательные системы;

4) представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок;

5) высшие должностные лица несут ответственность перед органом их избравшим, или перед народом.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства.

Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует государственную власть (США, Мексика).

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт всю полноту ответственности за свою деятельность. Правительство формируется партией, получившей большинство в парламенте (Италия, Финляндия).

Существуют и другие виды республик: суперпрезидентская, смешанная (полупрезидентская или полупарламентская).

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – способ организации государственной власти по территории, проявляющийся в статусе частей государства, в соотношении центральной и местной власти (унитарные государства, федерации).

Унитарное государство имеет следующие основные признаки:

1) единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении территориальных единиц;

2) в основном равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам;

3) единое гражданство;

4) единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;

5) единая судебная система;

6) одноканальная система налогов.

Таким образом, в унитарном государстве имеет место централизация управления и вводится прямой или косвенный контроль над всеми органами местной власти.

Федеративное государство – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Индия, Бразилия).

Общие черты федеративных государств:

1) территория федерации состоит из территорий её субъектов, которые обладают определённой самостоятельностью;

2) в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский (уровень штата, земли);

3) субъекты федерации имеют право создавать собственную правовую систему, принимать свою конституцию;

4) субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему;

5) двухканальная система налогов – федеральные налоги и налоги субъектов федерации.

Виды федераций:

1) национальные, где субъекты образуются по национальному признаку, и территориальные;

2) симметричные, характеризуемые равным юридическим статусом её субъектов, и асимметричные – с разным статусом субъектов.