Виды подзаконных актов (по иерархии)

1) Указы и распоряжения Президента РФ;

2) Постановления и распоряжения Правительства РФ;

3) Приказы, инструкции, положения министерств;

4) Решения и постановления местных органов власти;

5) Локальные нормативные акты.

Нормативные акты (нормативно-правовые акты) действуют во времени, в пространстве, по кругу лиц, по предмету.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ в течение 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают юридическую силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

1) по истечении срока действия акта, на который он был принят;

2) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена);

3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего.

Конституция РФ устанавливает, что в состав территории РФ входят территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами международного права.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью.

Нормативные акты распространяют своё действие:

1) на территорию РФ (ФКЗ, ФЗ, другие акты высших органов государственной власти);

2) на территорию субъекта федерации;

3) на территорию, указанную в самом нормативном акте;

4) на локальную территорию (предприятия, организации).

Пределы действия закона по предмету определяются тем, на какой предмет (круг общественных отношений) распространяются нормы, содержащиеся в данном нормативном акте, и к какой разновидности они относятся – общим, отраслевым, специальным.

Неограниченное по предмету действие имеют нормы Конституции РФ.

Действие отраслевых законов ограничено предметом данной отрасли.

В рамках той или иной отрасли в пределах отдельных институтов существует приоритет специальных норм; если в законе содержатся общие положения по тому или иному кругу общественных отношений (например, по залоговым отношениям) и в то же время предусмотрены особые, специальные нормы (например, по ипотеке), то при решении юридических вопросов действуют специальные нормы.

Порядок действия нормативного акта по лицам является производным от порядка действия по территории и по предмету.

Общее правило действия по лицам: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.

«Все лица» – это граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства, а также организации, не пользующиеся правом экстерриториальности.

УК РФ действует в отношении граждан РФ независимо от их места нахождения.

В то же время лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут быть подвергнуты уголовной и административной ответственности.

Иностранные граждане не могут быть субъектами ряда отношений, также как и лица без гражданства (например, состоять на государственной службе).

ПРАВООТНОШЕНИЯ