Стадия предварительного расследования

Стадия предварительного расследования – это вторая стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Это стадия, которая завершает досудебное производство. Основная задача данной стадии – собрать и закрепить доказательства для дальнейшего рассмотрения дела в суде. На этой стадии подозреваемый, обвиняемый предварительно обвиняется в совершении преступления, окончательно ответить на вопрос о виновности или невиновности данного лица может только суд. Вся деятельность на этой стадии будет направлена на раскрытие преступления, на изобличение лица в совершении преступления, на собирание доказательств, достаточных для проведения в дальнейшем судебного разбирательства.

На стадии предварительного расследования действуют в соответствии с главой 21 УПК РФ правовые требования, которые называют общими условиями предварительного расследования. В конкретных статьях уголовно-процессуального кодекса закреплено содержание общих условий предварительного расследования. Одно из первых правил предварительного расследования заключается в том, что оно осуществляется в двух формах:

1) предварительное следствие;

2) дознание.

Предварительное следствие представляет собой основную форму предварительного расследования. В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ. Следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел. Начальный срок предварительного следствия установлен в ст. 162 УПК РФ – два месяца, данный срок может быть продлен до трех месяцев, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, дальнейшее продление этого срока возможно до 12 месяцев, если дело представляет особую сложность. Дальнейшее продление срока возможно только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

В ходе расследования уголовного дела в форме следствия можно выделить основные действия и решения, принимаемые следователем. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователь решает вопрос об избрании меры пресечения или иной меры принуждения. В ходе расследования одним из основных способов собирания доказательств является производство следственных действий. Следователь, дознаватель сам решает, какие следственные действия необходимо произвести: допрос, обыск, судебную экспертизу, проверку показаний на месте, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и т.д.

Важным этапом в ходе расследования является привлечение лица в качестве обвиняемого – это центральный этап досудебного производства. С появлением обвиняемого между следователем и обвиняемым возникают новые уголовно-процессуальные отношения. После предъявления обвинения следует следственное действие – допрос. Далее, в ходе расследования, могут возникнуть обстоятельства, которые в дальнейшем будут способствовать приостановлению производства по уголовному делу или его прекращению. Если эти обстоятельства не возникнут, то следующий этап связан с окончанием расследования по уголовному делу.

Предварительное следствие заканчивается:

а) обвинительным заключением, которое утверждает прокурор и направляет в суд вместе с уголовным делом (ст. 222 УПК РФ);

б) постановлением о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 439 УПК РФ);

в) постановлением о прекращении уголовного дела (ст. 213 УПК РФ).

Дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Дознание, как форма расследования, существенно отличается от расследования уголовного дела в форме следствия. Оно осуществляется дознавателями органов внутренних дел, дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности, дознавателями органов федеральной службы судебных приставов, дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, дознавателями таможенных органов. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести. Сроки дознания определены ст. 223 УПК РФ, первоначальный срок составляет 30 суток. В дальнейшем этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, в необходимых случаях срок продлевается до 6 месяцев и в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев.

Порядок производства дознания такой же, что и следствия, исключения и особенности закреплены в гл. 32 УПК РФ.

Производство дознания заканчивается:

а) обвинительным актом, который утверждает начальник органа дознания, затем прокурор и направляет уголовное дело в суд (ст. 225 УПК РФ);

б) прекращением уголовного дела (ст. 213 УПК РФ).

В настоящее время, в соответствии с действующим уголовно-процессуальным кодексом, дознание может производиться не только в общем порядке, но и в сокращенной форме. Сокращенная форма предполагает, что Закон устанавливает наличие нескольких условий для расследования уголовного дела в данной форме:

1) уголовное дело должно быть возбуждено в отношении конкретного лица, по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

2) подозреваемый должен признать свою вину, характер и размер причинённого преступлением вреда;

3) подозреваемый должен быть согласен с правовой оценкой деяния, которое он совершил;

4) должны отсутствовать обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 226.1 УПК РФ).

Дознание в сокращенной форме заканчивается составлением обвинительного постановления.

Кроме форм предварительного расследования к правилам, которые выражают основные черты данной стадии в теории уголовного процесса, относят правила подследственности. «Подследственность представляет собой совокупность правил, применение которых позволяет отнести то либо иное уголовное дело к компетенции конкретного следователя или дознавателя».[59] В теории уголовного процесса выделяют следующие виды подследственности: родовая подследственность; персональная подследственность; альтернативная подследственность; подследственность по связи уголовных дел; территориальная подследственность.

Следующее общее правило касается соединения и выделения уголовных дел, выделения в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153–155 УПК РФ). Далее начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ), производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ), окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ), восстановление уголовных дел (ст. 158¹ УПК РФ), обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ). Меры пресечения о детях, об иждивенцев подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ), меры по обеспечению гражданского иска (ст. 160¹ УПК РФ), недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

На последнем этапе расследования уголовного дела, который связан с окончанием следствия или дознания, следователь утверждает обвинительное заключение, а дознаватель – обвинительный акт у прокурора с последующим его направлением в суд.