Основные нормативно-правовые документы при проведении проверок по пожарам.

Дознание как форма доследственной проверки.

Под дознанием подразумевается форма доследственной проверки, осуществляемого дознавателем по которым производство предварительного следствия необязательно. Оно, как и предварительное следствие, призвано решать задачи уголовного судопроизводства, и носит процессуальный характер. Это означает, что порядок производства расследования органами дознания строго и четко регламентируется уголовно-процессуальным законом, а фактические данные, полученные в ходе дознания, имеют доказательное значение в случае возбуждения уголовного дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 113 Уголовно-процессуального кодекса (далее - УПК) ДНР проведение дознания по пожарам возложены на «…органы государственного пожарного надзора (далее - ГПН) по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности…».

Также данная норма указана в статье 15 Закона ДНР «О пожарной безопасности», что «…органы государственного пожарного надзора ГПН проверяют заявления и сообщения о пожарах, а также проводят дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил (далее - дела о пожарах)...».

В связи с этим органы государственного пожарного надзора структурного и подчиненных подразделений МЧС ДНР являются органами дознания МЧС ДНР.

Органы дознания МЧС ДНР осуществляет проверку по пожарам, относящиеся:

к преступлениям, предусмотренные статьями 179 ч. 2, 180, 253, 305 Уголовного кодекса (далее - УК) ДНР;

к нарушениям правил пожарной безопасности, предусматривающие
ст. 175, 183, 120 Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП) в отношении лиц, виновных в возникновении пожаров.

Основные нормативно-правовые документы при проведении проверок по пожарам.

В настоящее время на территории ДНР, согласно статье 86 Конституции ДНР, Постановления Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014
«О применении Законов на территории ДНР в переходный период» с изменениями и дополнениями, утверждёнными Постановлением №1-1 от 10.01.2015, действуют законы и нормативно-правовые правовые акты Украины, не противоречащие Конституции ДНР.

В связи с этим при осуществлении дознания по делам о пожарах, орган дознания МЧС ДНР руководствуется следующими документами:

1. Конституцией ДНР (Постановление Верховного Совета ДНР от 14.05.2014 № 1-1);

2. Уголовным кодексом ДНР (Постановление Верховного Совета ДНР от 19.08.2014 № ВС 28-1);

3. Уголовно-процессуальным кодексом ДНР (Постановление Народного Совета ДНР от 24.08.2018).

4. Закон ДНР «О пожарной безопасности» (Постановление Народного Совета ДНР от 30.09.2016 №151-IНС);

5. «Положение о Государственном пожарном надзоре» (Постановление Совета Министров ДНР от 06.11.2017 №14-48);

6. «Об утверждении Порядка учёта пожаров и их последствий в ДНР» (Постановление Совета Министров ДНР от 02.06.2015 № 10-7);

7. «Порядок организации работы органов государственного пожарного надзора» (приказ МЧС ДНР от 27.02.2020 № 55, зарегистрированный в Министерстве юстиции ДНР 20.03.2020 под №3721)

8. Кодексом Украины об административных нарушениях от 07.12.1984
№ 8073-X;

9. НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожарной безопасности в Украине» (приказ МЧС Украины №126 от 19.10.2004, зарегистрированный в Министерстве Юстиции Украины под №1410/10009);

10. «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и рассмотрения заявлений, сообщений о пожарах и преступлениях, связанных с ними в органах дознания и подчиненных подразделениях МЧС ДНР» (приказ МЧС ДНР от 04.02.2015 № 56);

11. «О внесении изменений в Инструкцию о порядке приёма, регистрации и рассмотрения заявлений, сообщений о пожарах и преступлениях, связанных с ними в органах дознания и подчиненных подразделениях МЧС ДНР, утвержденную приказом МЧС ДНР от 04.02.2015 № 56» (приказ МЧС ДНР от 16.03.2017 № 69);

12. «Об утверждении Инструкции о взаимодействии органов Государственного пожарного надзора Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по предупреждению, расследованию пожаров и преступлений, связанных с ними» (совместный приказ МЧС/МВД от 27.06.2016 № 653/534).

13. Порядок заполнения и прохождения карточки учёта пожара (загорания).