Мероприятия по переводу гражданской обороны с мирного на военное время

Состав и содержание мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время определяется общим содержанием мобилизационной подготовки и мобилизации, устанавливаемым Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также содержанием системы мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и по защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

При переводе гражданской обороны с мирного на военное время могут быть предусмотрены следующие основные мероприятия:

- мероприятия по организации управления гражданской обороной в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время и время, которые включают:

· перевод органов управления ГО и ЧС на структуру и состав военного времени;

· подготовку к работе мест их дислокации в военное время (пунктов управления);

· подготовку систем связи, оповещения и информирования к работе в военное время;

· другие необходимые мероприятия;

- мероприятия по организации и обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, которые включают:

· обучение населения, в соответствии со складывающейся обстановкой, способам защиты от опасностей в военное время;

· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

· приведение в готовность и накопление различными способами до необходимого количества убежищ, других защитных сооружений и сооружений, приспосабливаемых для целей защиты населения;

· обеспечение необходимых условий жизнеобеспечения населения, укрываемого в инженерных защитных сооружениях;

· другие необходимые мероприятия;

- мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, которые включают:

· подготовку эвакуационных органов и приведение их в готовность к работе;

· подготовку районов и маршрутов эвакуации (вывода);

· приведение в готовность к проведению эвакуации необходимых транспортных средств;

· доведение порядка эвакуации до населения;

· жизнеобеспечение эвакуируемого населения;

· другие необходимые мероприятия;

- мероприятия по радиационной и химической защите населения, которые включают:

· подготовку к выдаче населению необходимых средств индивидуальной защиты;

· снижение запасов радиационно и химически опасных веществ на предприятиях экономики;

· подготовку средств радиационной и химической разведки;

· другие необходимые мероприятия;

· мероприятия по медицинской защите населения, включающие:

o подготовку медицинских учреждений к функционированию в условиях военного времени;

o подготовку в необходимых объемах медикаментов и медицинского имущества;

o подготовку к оказанию необходимой медицинской помощи населению в защитных сооружениях, местах его эвакуации (вывода);

o другие необходимые мероприятия;

- мероприятия по жизнеобеспечению населения в военное время, которые включают:

· проведение радиационной, химической и бактериологической разведки, установление режимов радиационной защиты;

· защиту водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, сельскохозяйственных растений и животных, продовольствия, пищевого сырья и фуража от заражения радиоактивными и отравляющими веществами, химически опасными веществами и бактериальными средствами;

· проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, санитарной обработки и обеззараживания;

· накопление запасов продовольствия, вещевого имущества (одежды, обуви и т.д.);

· подготовку к обеспечению жильем пострадавшего населения;

· другие необходимые мероприятия;

- мероприятия по подготовке к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, включающие:

· подготовку к функционированию в военное время гражданской обороны, нештатных формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, предусматривающую их перевод на структуру и состав военного времени, оснащение необходимыми средствами и имуществом и укомплектование подготовленным личным составом;

· накопление необходимых материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения действий войск гражданской обороны, нештатных формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

· другие необходимые мероприятия;

- обеспечение основных мероприятий гражданской обороны и действий гражданской обороны, которые включают:

· мероприятия по организации и проведению общей и специальной разведки обстановки в очагах поражения и на маршрутах выдвижения к ним;

· мероприятия по оперативной маскировке действий, проводимых по переводу гражданской обороны с мирного на военное время и подготовке к ее функционированию в военное время;

· мероприятия по инженерному обеспечению действий сил гражданской обороны в военное время, к которым относится оборудование эвакопунктов, районов размещения сил гражданской обороны, оборудование и содержание дорог, мостов, переправ, пунктов водоснабжения и др.;

· мероприятия по химическому обеспечению действий сил гражданской обороны для создания необходимых условий для выполнения поставленных задач в обстановке радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

· мероприятия по техническому обеспечению действий сил гражданской обороны в условиях военного времени;

· мероприятия по материальному обеспечению ведения гражданской обороны в военное время, включающие подготовку запасов продовольствия, мест его хранения, необходимых запасов вещевого имущества для создания запасов обменной одежды на пунктах санитарной обработки обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспорта и техники, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны;

· мероприятия по транспортному обеспечению ведения гражданской обороны в интересах выполнения эвакуационных перевозок, перемещения сил и средств гражданской обороны, вывоза пострадавшего населения из опасных зон и т.д.;

· мероприятия по противопожарному обеспечению в интересах пожарной безопасности в военное время, обеспечение эвакомероприятий и обеспечение выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

· мероприятия по медицинскому обеспечению ведения гражданской обороны, включающие проведение эпидемического наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью внешней среды, продовольствия и воды, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и лечебно- эвакуационные мероприятия;

· мероприятия по гидрометеорологическому (метеорологическому) и метрологическому обеспечению, мероприятия по охране общественного порядка, а также другие необходимые мероприятия по обеспечению ведения гражданской обороны в военное время.

Планирование перевода гражданской обороны с мирного на военное время

Организация перевода гражданской обороны с мирного на военное время осуществляется в мирное время и заключается в планировании организации и проведения конкретных мероприятий, подлежащих осуществлению в период перевода.

Разработанные в мирное время планы перевода после начала мобилизации впериод самого перевода корректируются в соответствии со складывающейся обстановкой.

В указанных планах отражаются:

- целевая направленность, состав и содержание проводимых мероприятий;

- конкретные исполнители мероприятий;

- сроки выполнения мероприятий;

- средства, необходимые для выполнения мероприятий;

- источники и способы получения различных видов средств, необходимых для выполнения мероприятий;

- показатели оценки и способ контроля выполнения мероприятий.

Исходными данными для планирования перевода гражданской обороны с мирного на военное время являются:

- прогноз характера военной угрозы, уровня опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и возможных последствий этих опасностей для населения, материальных и культурных ценностей;

- объем и характер задач, решаемых при ведении гражданской обороны в военное время;

- требуемый наряд сил и средств для ведения гражданской обороны в соответствии с установленными (принятыми) принципами защиты населения, материальных и культурных ценностей, районированием территории в зависимости от уровня опасностей и важности (значимости) объектов защиты, приоритетами и масштабами использования различных способов защиты (использование защитных сооружений, эвакуация и т.д.); оперативно-тактическими взглядами на развертывание группировок сил и на их использование при ведении гражданской обороны в военное время; технологиями проведения обходимых работ (аварийно-спасательные, другие неотложные работы и т.д. и возможностями войск гражданской обороны, нештатных формирований аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

- организационно-штатная структура на военное время органов управления гражданской обороны (МЧС России, региональных центров МЧС России органов управления по делам ГОЧС, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций), определяющих деятельность функциональных систем и объектов гражданской обороны, войск и аварийно-спасательных формирований;

- требуемое количество личного состава, материально-технических и иных средств, необходимых для оснащения в соответствии со штатами военного времени, и обеспечение их функционирования при выполнении задач по ведению гражданской обороны в военное время;

- текущее состояние системы гражданской обороны, ее обеспеченность личным составом и материально-техническими и иными средствами, находящимися в распоряжении органов управления, в войсках гражданской обороны и аварийно-спасательных формированиях в процессе их повседневной деятельности и в различного вида запасах;

- существующие источники пополнения до требуемого уровня гражданской обороны личным составом — призыв по мобилизации в войска гражданской обороны, приписывание работников организаций к нештатным формированиям гражданской обороны на период мобилизации и на военное время;

- существующие и возможные источники пополнения до требуемого уровня системы гражданской обороны в функциональных технических системах, объектах гражданской обороны, материально-технических и иных средствах — накопление физических видов запасов, подготовка и создание в порядке перевода гражданской обороны с мирного на военное время;

- установленный порядок планирования перевода гражданской обороны с мирного на военное время и принятые формы плановых документов.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное время в рамках общих планов гражданской обороны.

Планирование перевода гражданской обороны с мирного на военное время осуществляется на всех уровнях системы гражданской обороны.