Контроль охраны портового средства

Служба охраны портового средства должна быть способна постоянно, включая ночное время и периоды ограниченной видимости, наблюдать за обстановкой на территории портового средства и на ближних подходах к нему на суше и на воде, за зонами ограниченного доступа в пределах портового средства, за судами в районе портового средства и вокруг них. Наблюдение включает использование: освещения; охранников, включая пешие (см. рис. 20), моторизованные и водные патрули; автоматических устройств обнаружения несанкционированного проникновения и средств наблюдения.

В плане охраны портового средства должны быть указаны процедуры и оборудование, необходимые при каждом уровне охраны, а также средства, обеспечивающие непрерывную работу оборудования наблюдения с учетом возможного воздействия погодных условий или нарушений в подаче электропитания.

Для уровня охраны 1 в плане охраны портового средства должны быть установлены подлежащие применению меры охраны, которые могут быть сочетанием освещения, охранников или оборудования охраны и наблюдения, с тем, чтобы персонал по охране портового средства мог:

- вести наблюдение за районом портового средства в целом, включая подступы к нему с суши и воды;

- вести наблюдение за местами доступа, ограждениями и районами ограниченного доступа;

- следить за районами, примыкающими к судам, использующим портовое средство, и перемещениями в них, включая усиление обеспечиваемого самим судном освещения.

Для уровня охраны 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны, подлежащие применению для повышения возможностей контроля и наблюдения, которые могут включать:

- увеличение площади и интенсивности освещения и средств наблюдения, включая выделение дополнительных средств освещения и наблюдения;

- увеличение периодичности пешего, моторизованного или водного патрулирования;

- выделение дополнительного персонала по охране для наблюдения и патрулирования.

При уровне охраны 3 портовое средство должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто принимает ответные меры в случае происшествия, связанного с охраной, или его угрозы. В плане охраны портового средства должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть приняты портовым средством в тесном взаимодействии с теми, кто принимает ответные меры, и с судами в районе портового средства. Эти меры включают:

- включение всего освещения в пределах портового средства или освещение зоны в непосредственной близости от портового средства;

- включение всех средств наблюдения, способных регистрировать деятельность в пределах портового средства или рядом с ним;

- максимальное увеличение периода времени, в течение которого такие средства наблюдения могут вести регистрацию.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституція України. Закон вiд 28.06.1996 № 254к/96-ВР

2. Закон України «Про боротьбу з тероризмом» від 20 березня 2003 р. № 638-IV

3. Закон України «Про міжнародні договори України» від 29 червня 2004 р. № 1906-IV. Відомості Верховної Ради України, 2004, № 50, ст. 540

4. Закон України «Про основи національної безпеки України» від 19 червня 2003 р. № 964-IV. Відомості Верховної Ради України, 2003, № 14, ст. 116

5. Закон України «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 р. № 2229-XII. Відомості Верховної Ради України, 1992, № 27, ст. 382

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 червня 2006 р. № 789 «Про затвердження Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України». Офіційний вісник України вiд 21.06.2006 - 2006 р., № 23, стор. 25, стаття 1716, код акту 36544/2006

7. Постанова Кабінету Міністрів України від від 12 травня 2007 р. № 722 «Про заходи щодо підвищення рівня безпеки на морському та річковому транспорті». Офіційний вісник України вiд 01.06.2007 - 2007 р., № 37, стор. 137, стаття 1476, код акту 39791/2007

8. Постанова Кабінету Міністрів України від від 5 березня 2009 р. № 227 «Питання Державної адміністрації морського і річкового транспорту»

9. Наказ Міністерства транспорту України від 10.02.2004 № 84 «Про затвердження форм міжнародних свідоцтв про охорону судна»

10. Наказ Міністерства транспорту та звязку України від 18.01.2006 № 47 «Про затвердження Керівництва з застосування заходів контролю до іноземних суден, які відвідують порти України, при порушенні ними вимог Гл. XI-2 Конвенції СОЛАС -74 та Кодексу ОСПЗ»

11. Наказ Міністерства транспорту та звязку України від 11.09.2007 № 802 «Про покладання обов'язків на визнану організацію у сфері охорони суден та портових засобів на морі». Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2007 р. за № 1117/14384. Відомості Міністерства транспорту та зв'язку України - 2007 р., № 19, стор. 315

12. Наказ Міністерства транспорту та звязку України від 03.12.2007 № 1095 «Про затвердження Положення про схвалення оцінок і планів охорони портових засобів та видачу Актів про відповідність портових засобів». Зареєстрований в Мін’юсті19.12.2007 за № 1380/14647. Офіційний вісник України вiд 04.01.2008 - 2007 р., № 98, стор. 25, стаття 3560, код акту 41863/2007

13. Наказ Міністерства транспорту та звязку України від 15.01.2008 № 36 «Про затвердження Положення про функціонування центру даних дальньої ідентифікації та контролю місцезнаходження суден». Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21 березня 2008 р. за № 235/14926. Офіційний вісник України вiд 07.04.2008 - 2008 р., № 24, стор. 82, стаття 751, код акту 42652/2008

14. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 26.11.2003 р. № 302 «Про затвердження Програми курсу підготовки “Офіцер з охорони судна” та зразку свідоцтва про його закінчення»

15. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 12 січня 2004 р. № 2 «Про затвердження Програми підготовки фахівців служб морської безпеки»

16. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 25 лютого 2004 р. № 48 «Про затвердження Типового плану охорони судна»

17. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 12 березня 2004 р. № 68 «Про затвердження тимчасових документів щодо впровадження Кодексу ISPS в морську галузь України»

18. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 22 березня 2004 р. № 77-КТС «Про затвердження тимчасових документів щодо організації впровадження вимог Кодексу ISPS в морську галузь України»

19. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 11 травня 2004 р. № 123 «Про затвердження переліку портових споруд (засобів), що підлягають охороні»

20. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 18 травня 2004 р. № 129 «Про затвердження Положення про синопсис судна»

21. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 11 червня 2004 р. № 159 «Про затвердження Інструкції про постійне нанесення маркування розпізнавального номера на судна, які мають право плавання під Державним Прапором України»

22. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 17 червня 2004 р. № 162–КТС «Щодо затвердження Тимчасового типового Положення „Про службу морської безпеки морського торговельного порту (портового засобу)”»

23. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 24 червня 2004 р. № 171 «Про встановлення оперативного чергування із спостереження за станом морської безпеки на морському і річковому транспорті»

24. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 09 липня 2004 р. № 200 «Про організацію взаємодії між Службами морської безпеки МТП та офіцерами охорони портових засобів недержавних форм власності»

25. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 26 травня 2006 р. № 87-КТС «Про створення антитерористичної групи Укрморрічфлоту»

26. Наказ Державного департаменту морського і річкового транспорту від 15 червня 2007 р. № 115 «Про затвердження Тимчасової Інструкції про порядок проведення розслідування актів незаконного втручання у діяльність морського і річкового транспорту»

27. Международный кодекс по охране судов и портовых средств и Поправки 2002 года к Конвенции СОЛАС. – Международная морская организация. Лондон, 2003. – 180 с.

28. Резолюции и другие решения 22-й Ассамблеи. 19 – 30 ноября 2001 года. Резолюции 902 – 935. – Международная морская организация. Лондон, 2002. – 340 с.

29. Резолюции и другие решения 23-й Ассамблеи. 24 ноября – 5 декабря 2003 года. Резолюции 936 – 965. – Международная морская организация. Лондон, 2004. – 333 с.

30. СОЛАС. Поправки 2000 года. – Международная морская организация. Лондон, 2002. – 251 с.

31. СОЛАС. Сводное издание 2001 года. – Международная морская организация. Лондон, 2002. – 663 с.

32. В 2004 году жертвами терактов стали 28,5 тысяч человек. NEWSru.com//Досье//Терроризм//7 июля 2005 г.

33. Войтенко М. Мировой морской флот и международные реестры. Морской бюллетень СОВФРАХТ, 11 мая 2008 года

34. Захват террористами лайнера Achille Lauro. Морской бюллетень СОВФРАХТ

35. Международная конференция 1988 г. по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, SUA-88. Серия «Судовладельцам и капитанам», выпуск № 15. С-Петербург, ЗАО ЦНИИМФ, 1999. – 52 с.

36. Штейнберг М. Заметки военного обозревателя. Международный Интернет-журнал «Русский глобус», № 3. Март 2005

37. Штыбликов Д.: «Морской терроризм как составляющая терроризма. Угрозы и вызовы безопасности». Выступление на международной научно-практической конференции “Международные отношения в черноморском регионе и возможные вызовы морского терроризма”, 19-20 октября 2004 года, Севастополь, Украина

38. Assembly Resolution A.545(13) “Measures to Prevent Acts of Piracy and Armed Robbery against Ships”. Adopted on 17 November 1983

39. Assembly Resolution A.584(14) “Measures to Prevent Unlawful Acts which Threaten the Safety of Ships and the Security of Their Passengers and Crews”. Adopted on 20 November 1985

40. Assembly Resolution A.683(17) “Prevention and Suppress Piracy and Armed Robbery against Ships”. Adopted on 6 November 1991

41. Assembly Resolution A.738(18) “Measures to Prevent and Suppression of Acts of Piracy and Armed Robbery against Ships”. Adopted on 4 November 1993

42. Betty Burnett: Terrorist Attacks: The Attack on the USS Cole in Yemen on October 12, 2000. Rosen Publishing Group, März 2003

43. Circular MSC/Circ.443 “Measures to Prevent Unlawful Acts against Passengers and Crews on Board Ships”. 26 September 1986. Ref. T1/13.01

44. Circular MSC/Circ.622 “Piracy and Armed Robbery against Ships. Recommendations to Governments for preventing and suppressing piracy and armed robbery against ships”. 1993. Ref. T1/13.01

45. Circular MSC/Circ.623 “Piracy and Armed Robbery against Ships. Guidance to shipowners and ship operators, shipmasters and crews on preventing and suppressing acts of piracy and armed robbery against ships” 1993. Ref. T1/13.01

46. Circular MSC/Circ.1072 “Guidance on Provision of Ship Security Alert Systems” 26 June 2003. Ref. T2-NAVSEC/2.11

47. Circular MSC/Circ.1074 “Measures to Enhance Maritime Security. Interim Guidelines for the Authorization of Recognized Security Organizations Acting on Behalf of the Administration and/or Designated Authority of a Contracting Government”. 10 June 2003. Ref. T2-NAVSEC2/11

48. Circular MSC/Circ.1154 “Guidelines on Training and Certification for Company Security Officers”. 23 May 2005. Ref. T2-MSS/2.11.1 T2/4.2

49. Circular MSC/Circ.1156 “Guidance on the Access of Public Authorities, Emergency Response Services and Pilots on Board Ships to Which SOLAS Chapter XI-2 and the ISPS Code Apply”. 23 May 2005. Ref. T2-MSS/2.11.1

50. Circular MSC.1/Circ.1188 “Guidelines on Training and Certification for Port Facility Security Officers”. 22 May 2006. Ref. T2-MSS/2.11.1 T2-HES/4.2

51. Circular MSC.1/Circ.1192 “Guidance on Voluntary Self-assessment by SOLAS Contracting Governments and by Port Facilities”. 30 May 2006. Ref. T2-MSS/2.11.1

52. Circular MSC.1/Circ.1193“Guidance on Voluntary Self-assessment by Administrations and for Ship Security”. 30 May 2006. Ref. T2-MSS/2.11.1

53. Circular MSC.1/Circ.1217 “Interim Guidance on Voluntary Self-assessment by Companies and Company Security Officers (CSOs)”. 14 December 2006. Ref. T2-MSS/2.11.1

54. Circular MSC.1/Circ.1235 “Guidelines on Security-related Training and Familiarization for Shipboard Personnel”. 21 October 2007. Ref. T2-MSS/2.11.1 T2/4.2

55. Circular MSC.1/Circ.1283 “Non-mandatory Guidelines on Security Aspects of the Operation of Vessels Which Do Not Fall within the Scope of SOLAS Chapter XI-2 and the ISPS Code”. 22 December 2008. Ref. T2-MSS/2.11.1

56. Circular MSC.1/Circ.1298 “Guidance on the Implementation of the LRIT System”. 8 December 2008. Ref. T2-OSS/1.4

57. Circular MSC.1/Circ.1305 “Revised Guidance to Masters, Companies and Duly Authorized Officers on the Requirements Relating tj the Submission of Security-related Information prior tj the Entry of a Ship into Port”. 9 June 2009. Ref. T2-MSS/2.11.1

58. Circular MSC.1/Circ.1332 “Piracy and Armed Robbery against Ships in Waters off the Coast of Somalia”. 16 June 2009. Ref. T2-MSS/2.11.4.1

59. Circular MSC.1/Circ.1333 “Piracy and Armed Robbery against Ships. Recommendations to Governments for preventing and suppressing piracy and armed robbery against ships”. 26 June 2009. Ref. T2-MSS/2.11.4.1

60. Circular MSC.1/Circ.1334 “Piracy and Armed Robbery against Ships. Guidance to shipowners and ship operators, shipmasters and crews on preventing and suppressing acts of piracy and armed robbery against ships” 23 June 2009. Ref. T2-mss/2.11.4.1

61. Maritime Safety Committee, 78th session. MSC 78/7/2 “Measures to Enhance Maritime Security. IMO/ILO Code of practice on security in ports”. 24 December 2003

62. Maritime Safety Committee, 78th session. MSC 78/7/2/Add.1 “Measures to Enhance Maritime Security. IMO/ILO Code of practice on security in ports”. 5 April 2004

63. Maritime Safety Committee, 78th session. MSC 78/26/Add.1 “Report of the Maritime Safety Committee on its Seventy-eighth Session”. 4 June 2004

64. Maritime Safety Committee, 86th session. MSC 86/INF.6 “Measures to Enhance Maritime Security. ISO Maritime and supply chain security standards”. 25 March 2009

[1] В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) следует понимать общественно опасную деятельность, которая состоит в осознанном, целенаправленном применении насилия путем захвата заложников, поджогов, убийств, пыток, запугивания населения и органов власти или совершении других посягательств на жизнь или здоровье ни в чем не виновных людей или угрозы совершения преступных действий с целью достижения преступных целей.

[2] Термин "пиратство" определен Организацией Объединенных Наций в статье 101 Конвенции о Морском Законе 1982 года (UNCLOS) следующим образом:

“Пиратство состоит из любого из следующих действий:

(a) любые противоправные действия насилия или задержания, или любой акт ограбления, совершенные против частной собственности командой или пассажирами частного судна или частного самолета, и направленные:

(i) в экстерриториальных водах, против другого судна или самолета, или против людей или собственности на борту такого судна или самолета;

(ii) против судна, самолета, людей или собственности в месте вне юрисдикции любого Государства;

(b) любой акт добровольного участия в действии судна или самолета, зная факты, делающие это судно или самолет пиратским;

(c) любое подстрекательство к акту или намеренное содействие акту, описанному в подпараграфе (a) или (b).

[3] Термин “вооруженное нападение на суда” определен в Своде правил по расследованию актов пиратства и вооруженного нападения на суда (Резолюция А.922 (22), Приложение, параграф 2.2), следующим образом:

Вооруженное нападение на суда означает любой незаконный акт насилия или задержания или любой акт ограбления, или угрозы этого, иной, чем акт "пиратства", направленный против судна или против людей или собственности на борту такого судна, в пределах юрисдикции Государства по таким нарушениям.

[4] При переводе определения “Company Security Officer” в Кодексе ОСПС на русском языке допущена неточность перевода с английского языка. Переведено “Должностное лицо компании, ответственное за охрану”, что неточно отражает смысл текста на английском языке.

[5] При переводе определения “Port Facility Security Officer” в Кодексе ОСПС на русском языке допущена неточность перевода с английского языка. Переведено “Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану”, что неточно отражает смысл текста на английском языке.

[6] При переводе определения “Ship Security Officer” в Кодексе ОСПС на русском языке допущена неточность перевода с английского языка. Переведено “Лицо командного состава судна, ответственное за охрану”, что неточно отражает смысл текста на английском языке.

[7] Система опознавательных номеров судов ИМО принята резолюцией Ассамблеи ИМО А.600(15).

[8] Эксплуатационные требования к судовой системе тревожного оповещения, приняты резолюцией MSC.136(76).

[9] Утверждено приказом Укрморречфлота от 12.03.04 № 68.

[10] Методика расчета уровня уязвимости приведена ниже в параграфе 5.3.

[11] С целью избежать нанесения каким-либо образом ущерба цели, ради которой на судне оборудуется судовая система тревожного оповещения, Администрация может разрешить, чтобы эта информация хранилась на судне отдельно от плана. В документе, известном капитану, офицеру охраны судна и другому старшему составу персонала на судне, как решит компания.