Становление информационного общества в России

См.: Уэбстер, Ф. Теории информационного общества / Ф. Уэбстер. - М., 2004.

Становление и развитие информационного общества в

Российской Федерации обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, объективными причинами развития глобального информационного общества. Россия, как активный и значимый участник мировой геополитической системы попросту не может быть вне информационных процессов, происходящих в этой системе.

Во-вторых, постоянно растущим общественным интересом к доступу и обладанию различными информационными ресурсами. Известен колоссальный всплеск интереса российского социума после падения «железного информационного занавеса» в эпоху перестройки и первые постперестроечные годы к открывшимся

информационным потокам, когда тиражи почти всех

периодиче96ких изданий (газет и журналов) выросли на несколько с

порядков. Информационный голод, вызванный идеологическими факторами предшествующей социально-экономической формации, спровоцировал информационную активность общества, которая сохраняется и в настоящее время.

В-третьих, демократическими переменами, произошедшими в государстве с 1991 г., которые обусловили гарантию свобод на производство, распространение и потребление информации, что повлекло легитимность изготовления и пользования самыми разнообразными информационными потоками и информационно- коммуникационными технологиями. Прагматика постепенно укоренявшихся рыночных отношений, определявших, по сути, характер демократических преобразований, только содействовала распространению различных по качеству и масштабных по количеству информационных векторов.

В-четвертых, возможностями непосредственно рынка, который в достаточно сжатые сроки позволил обеспечить запросы массового потребителя самой разнообразной продукцией мировых производителей и достаточно приемлемой по качеству - технической аппаратурой, способной качественно воспроизводить любые информационные потоки существующих информационно- коммуникационных систем. Этот фактор можно считать важным с точки зрения вхождения российского общества в глобальное

В мае 1990 еженедельник «Аргументы и факты» внесен в Книгу рекордов Гиннеса как

газета с самым большим тиражом в истории человечества — 33,5 миллиона экземпляров,

причём число читателей превысило 100 миллионов. - См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/.

информационное пространство, ибо приемлемое качество

воспринимающей информационные потоки технической

аппаратуры значительно повышало всеобщий интерес к мировой социально значимой информации, что для неискушенного российского индивида, в одночасье становилось прикосновением к «информационным благам» цивилизации.

В-пятых, инициативными действиями государственной, прежде всего, высшей государственной власти, которая, что особенно заметно в последнее десятилетие, сумела не только проанализировать и спрогнозировать общественное «увлечение» информацией, но и придать этим общественно-информационным

процессам необходимое управление, одухотворенное

государственной поддержкой, включая личное содействие первых лиц государства, что особенно немаловажно, учитывая особенности российского менталитета, где, чаще всего личное участие или поддержка высших руководителей государства обеспечивает успех конкретной социальной программе или усвоению обществом качественно новых социальных парадигм.

Применительно к созданию информационного общества в России много значило именно последнее обстоятельство. Одним из знаковых факторов, заявляющих претензии государства на

управление процессами формирования информационного

общества, стало обнародование Стратегии развития

информационного общества в России. Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации в

ней выражены следующим образом:

«Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы

государственного управления на основе использования

информационных и телекоммуникационных технологий. К числу основных задач, требующих решения для достижения

поставленной цели, относятся:

 формирование современной информационной и

телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня

доступности для населения информации и технологий;

 повышение качества образования, медицинского

обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных

технологий;

 совершенствование системы государственных гарантий

конституционных прав человека и гражданина в информационной

сфере;

 развитие экономики Российской Федерации на основе

использования информационных и телекоммуникационных

технологий;

 повышение эффективности государственного управления и

местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и

оперативности предоставления государственных услуг;

 развитие науки, технологий и техники, подготовка

квалифицированных кадров в сфере информационных и

телекоммуникационных технологий;

 сохранение культуры многонационального народа

Российской Федерации, укрепление нравственных и

патриотических ценностей в общественном сознании, развитие

системы культурного и гуманитарного просвещения;

 противодействие угрозам использования информационных

и телекоммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России.

 развитие информационного общества в России базируется

на следующих принципах:

 партнерство государства, бизнеса и гражданского

общества;

 свобода и равенство доступа к информации и

знаниям;

 поддержка отечественных производителей продукции и

услуг в сфере информационных и телекоммуникационных

технологий;

 содействие развитию международного сотрудничества в

сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

 обеспечение национальной безопасности в

информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

 разрабатывает основные мероприятия по развитию

информационного общества, создает условия для их выполнения во

взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;

 определяет контрольные значения показателей развития

информационного общества в Российской Федерации;

 обеспечивает развитие законодательства и

совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных

технологий;

 создает благоприятные условия для интенсивного развития

науки, образования и культуры, создания и внедрения в

производство наукоемких информационных и

телекоммуникационных технологий;

 обеспечивает повышение качества и оперативности

предоставления государственных услуг гражданам и организациям

на основе использования информационных и

телекоммуникационных технологий;

 создает условия для равного доступа граждан к

информации;

 использует возможности информационных и

телекоммуникационных технологий для ук97епления р

обороноспособности страны и безопасности государства».

Государство при этом стремится не только декларировать основные направления формирования информационного общества в России, но и критически анализировать стадии и проблемы этого формирования, что означает, помимо прочего, заинтересованность государственной российской власти в создании национального

информационного общества:

«В России, являющейся одним из центров мировой науки и

культуры, существуют условия для интенсивного

постиндустриального развития: быстрыми темпами

совершенствуется информационная инфраструктура России как составная часть глобальной информационной инфраструктуры,

развивается рынок услуг связи; информационно-

коммуникационные технологии активно используются в экономической, политической, социальной и духовной жизни

97 См.: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7

февраля 2008 г. N Пр-212. Российская газета от 16.02.2008. N4591.

общества; развивается система правового регулирования

отношений, связанных с созданием и использованием информационно-коммуникационных технологий; в общественном мнении складывается понимание необходимости интенсификации постиндустриального развития; принят и реализуется ряд концептуальных, доктринальных и программных документов по использованию информационно-коммуникационных технологий в некоторых важных областях деятельности человека, общества и государства.

В то же время уровень развития российской информационной

инфраструктуры, использования информационно-

коммуникационных технологий в общественном производстве и государственном управлении не в полной мере соответствует

задачам диверсификации экономики, повышения

конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности, а также

существенно уступает развитым странам мира. Сохраняется

неравенство в доступе к информации и информационно- коммуникационным технологиям различных групп населения и регионов, которое все более превращается в фактор, тормозящий социально-экономическое развитие общества. Практически отсутствует производство конкурентоспособной продукции микроэлектронной промышленности, телекоммуникационного оборудования и средств вычислительной техники, в результате чего

зависимость развития российской информационной

инфраструктуры от поставок зарубежных информационно-

коммуникационных технологий значительно превышает

критический уровень. Система образования и науки не может в необходимом объеме обеспечить качественное воспроизводство

трудовых ресурсов, требуемое для повышения

конкурентоспособности страны в условиях постиндустриального развития. Медленно реализуются работы по использованию информационно-коммуникационных технологий для сохранения культурного наследия. Сложившаяся к настоящему времени система обеспечения информационной безопасности страны в недостаточной мере способна противостоять современным угрозам, связанным с использованием возможностей информационно- коммуникационных технологий в террористических и других преступных целях. Слабо налажена координация деятельности

государственных органов и негосударственных организаций в

области обеспечения безопасности информационных и

коммуникационных систем, используемых на ключевых объектах инфраструктуры страны. Значительные усилия, предпринимаемые государственными органами по созданию условий для

интенсификации постиндустриального развития общества,

недостаточно скоординированы, слабо используется потенциал

бизнеса и гражданского общества».98

Объективности ради стоит уточнить, что впервые обсуждение стратегии и роли государства в информатизации общества в нашей стране проводилось по решению руководства СССР в 1989 - 1990 гг. С участием государственных структур (ГКВТИ СССР) и общественности была разработана концепция информатизации общества, затем одобренная соответствующим комитетом Верховного Совета СССР. На ее основе были подготовлены

проекты общесоюзной программы информатизации и

республиканской программы «Информатизация России» (1990- 1991 гг.). Однако в силу ряда причин (ограниченность финансовых ресурсов, несогласованность позиций министерств и ведомств) проект программы не был принят правительством. В течение 1992- 1996 гг. в стране активно проводилась работа по формированию

государственной политики информатизации, созданию

законодательных основ развития информационных отношений. Были приняты федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.) и «Об участии в международном информационном обмене» (1996 г.). Было также выпущено большое количество указов Президента РФ и постановлений правительства по вопросам информатизации. В 1995 году была разработана концепция формирования и развития единого информационного пространства России (ЕИПР) и соответствующих государственных информационных ресурсов. По существу концепция ЕИПР - это «реакция» на вызов рынка в информационной сфере. Она ориентирована на активизацию рыночных механизмов в сфере государственной информации и в этом отношении является естественной формой реализации норм, заложенных в федеральном законе, с 2006 года называющемся -

«Об информации, информационных технологиях и защите

Стратегия развития информационного общества в России. Проект. Совет безопасности

Российской Федерации. - http://www.scrf.gov.ru/documents/87.html.

информации». Информационное общество как конструктивная идея

для реализации широкого комплекса цивилизационных

преобразований начала активно использоваться для инициирования государственных программ начиная с 1993-1994 гг. Пути реализации потенциала информационного общества видятся государственными структурами каждой из стран по-разному. Этому есть свои причины. Любое суверенное государство самостоятельно определяет стратегию своего развития в целом и политику развития отдельных сфер деятельности. При этом оно

исходит, прежде всего, из н99обходимости реализации е

национальных интересов и целей.

Процесс формирования

информационного общества в России в условиях становления новой российской государственности, реформирования экономики, перехода от информационной закрытости к презумпции открытости информации сам по себе достаточно сложен. Очевидно, что Россия

находится только в начале пути в информац100онное общество и и

отстает от промышленно развитых стран мира.

Этим и определяется одна из главных особенностей построения информационного общества в России.

Тем не менее, поступательность этого процесса очевидна. Стратегия развития информационного общества в России увязывается с декларируемой государственной информационной политикой, о которой будет подробно сказано дальше.