Глава 14. Осуществление и защита гражданских прав

Осуществление гражданских прав

1.Общепринято считатьосуществлением субъективного гражданского правареализацию его содержания для удовлетворения интереса управомоченного.

Гражданское право осуществляется путем совершения тех действий, которые охватываются возможностью определенного поведения. Например, правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу или предоставления другому лицу права использования соответствующего результата интеллектуальной деятельности в установленных договором пределах (п.1 ст.1233 ГК).

Осуществление гражданского права может заключаться и в несовершении определенных действий в тех случаях, когда закон предоставляет субъекту возможность воспользоваться правом. Так, при обнаружении клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, осуществление прав собственника имущества (где клад был сокрыт) и лица, обнаружившего клад, состоит в том, что они имеют возможность требовать получения вместе вознаграждения в размере 50 % стоимости клада в равных долях или в иных долях, как это обусловлено соглашением между ними, или отказаться от вознаграждения (п.2 ст. 233 ГК). Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (п.1 ст. 530 ГК).

2.Осуществление гражданских прав подчиняется следующимпринципам.

В п.1,2 ст. 1 ГК закреплен принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане и юридические лица без принуждения по своему усмотрению своей волей и в своем интересе реализуют принадлежащие им права. Принуждение не может исходить со стороны контрагента, так и со стороны государства.

Иногда этот принцип закреплен в специальных нормах. Так, согласно п.2 ст.845 ГК банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Свобода усматривается в возможности выражать свою волю на осуществление права, возможности определять содержание волеизъявления, возможности реализовать право в своих интересах. Препятствия в осуществлении права следует толковать как незаконные действия третьих лиц, влекущие применение санкций. К примеру если арендодатель создает арендатору препятствия пользования имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества, то по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом (ч.1 ст. 620 ГК РФ).

От препятствий следует отличать границы осуществления права, предусмотренные законом. Например, право гражданина завещать свое имущество ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве (п.1 ст. 119 ГК). Права требования покупателя в случае существенного нарушения требований к качеству товара ограничиваются притязаниями к продавцу, перечисленными в п.2 ст. 475 ГК.

Принцип законности выражается в том, что субъекты гражданского права при осуществлении прав должны следовать определенному законодателем порядку. В качестве примера укажем установление особых правил продажи доли в общей собственности постороннему лицу (ст. 250 ГК). Право собственника на продажу своей доли будет считаться осуществленным законно, если он известил остальных сособственников в письменной форме о намерении и условиях продажи, а они в свою очередь откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения.

Иногда в нормативном акте используется в общей форме указание на законность поведения лица, при этом подразумеваются все допустимые законом варианты поведения. Например, в частной собственности могут находиться архивные документы «созданные гражданами или законно приобретенные ими» (ст.9 Федерального закона от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации»).

Принцип разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений при осуществлении их прав следует из п.3 ст. 10 ГК.

Применительно к отдельным институтам гражданского права законодатель также использует понятие «разумности и добросовестности поведения». Согласно п.1 ст. 39 Закона «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. управляющая компания паевого инвестиционного фонда обязана действовать разумно и добросовестно при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (п.3 ст. 53 ГК).

Разумность и добросовестность являются оценочными понятиями, синонимом разумности называют осмысленность, а синонимом добросовестности – доброкачественность.

Законодательство закрепило презумпцию разумности и добросовестности осуществления гражданских прав и обязанностей: разумное и добросовестное поведение субъектов гражданских правоотношений предполагается, если иное не доказано. Так, в силу п.2 ст. 72 ГК полномочия на ведение дел полного товарищества, предоставленные одному или нескольким участникам, могут быть прекращены судом по требованию одного или нескольких других участников товарищества при наличии к тому серьезных оснований, в частности вследствие обнаружившейся неспособности уполномоченного лица (лиц) к разумному ведению дел. Из презумпции разумности вытекает, что в случае предъявления такого иска суд исходит из предположения, что лицо, к которому предъявлено требование, действовало разумно. Поэтому бремя доказывания неспособности к разумному ведению дел лежит на предъявивших иск товарищах.

Следует обратить также внимание на то, что законодатель предписывает суду руководствоваться принципами добросовестности и разумности, в частности, при разрешении спора между сторонами договора пожизненного содержания с иждивением об объеме содержания, которое предоставляется или должно предоставляться получателю ренты (п.3 ст.602 ГК), при определении размера компенсации за нарушение исключительного права правообладателя (п.3 ст. 1252 ГК), а также в других случаях.

3.Субъективное право может осуществляться различнымиспособами.

Традиционно в науке гражданского права способы осуществления субъективных прав подразделяют на фактические и юридические. К фактическим способам относят действия управомоченного лица фактического характера (например, собственник использует жилой дом для проживания в нем). К юридическим способам причисляют совершение сделок и других юридически значимых действий (например, собственник использует часть жилого дома для получения дохода, заключив договор коммерческого найма жилого помещения с третьим лицом).

Осуществление отдельных субъективных прав исчерпывается одним действием: реализация влечет прекращение таких прав. Например, право векселедержателя требовать оплаты простого векселя векселедателем прекращается после получения оговоренной в тексте векселя суммы.

Осуществление других субъективных прав проявляется в длящихся многократно повторяющихся действиях. Например, акционер вправе периодически получать дивиденды по привилегированным акциям.

Некоторые субъективные права по характеру осуществляются только лично управомоченным. Иногда предписание осуществлять право лично закреплено в законе. Это относится к праву распорядиться имуществом на случай смерти: завещание должно быть совершено лично; совершение завещания через представителя не допускается.

Техническая помощь в осуществлении субъективных права не заменяет личного исполнения. Если, например, гражданин в силу болезни (травмы руки) не способен подписать сделку собственноручно, то по его просьбе сделку подписывает рукоприкладчик с указанием причин использования помощи последнего. Подписавший сделку рукоприкладчик не становится ее участником, не приобретает прав и обязанностей по сделке, а также не несет ответственности за содержащиеся в ней условия и их последующее исполнение.

Осуществление некоторых прав может быть возложено на третьих лиц. Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, то экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц.

Субъективное право в относительном правоотношении всегда осуществляется при реализации встречной субъективной обязанности. Так, по договору строительного подряда заказчик вправе требовать от подрядчика завершения строительства определенного объекта в установленный срок, а подрядчик соответственно обязан своевременно построить объект.

Субъективные права могут возникать, осуществляться и прекращаться через представителя. Представитель всегда действует от имени и в интересах представляемого. Полномочия представителя основаны на доверенности, указании закона или акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, либо явствуют из обстановки, в которой действует представитель.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам (правопреемникам). Хотя правопреемники обладают той же вещью и их право собственности производно по возникновению, но они осуществляют это право от своего имени, в своих интересах и по своему усмотрению.

В то же время допустимо, что в случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права, принадлежавшие умершему, осуществляются другими лицами. При этом третье лицо действует в интересах умершего. Так, после смерти гражданина его право на изображении в произведении изобразительно искусства осуществляют его дети и переживший супруг. Указанные члены семьи имеют возможность дать или не дать согласие на опубликование, воспроизведение и распространение произведения изобразительного искусства, в котором запечатлен умерший.

4. Отказ субъекта от осуществления принадлежащего ему права не влечет прекращения этого права, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, наследник может фактически не вступать во владение наследственным имуществом и не подавать нотариусу заявление о принятии наследства. Между тем его право на принятие наследства не прекращается в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК). В то же время участник общества с ограниченной ответственностью может быть наделен уставом или общим собранием некоторыми дополнительными правами, не предусмотренными законом. Отказ участника от осуществления подобных прав влечет их прекращение с момента получения обществом письменного уведомления (п.2 ст.8 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Отказ от наследства не может быть впоследствии взят обратно (п.3 ст.1157 ГК).

Отказ от права (и его осуществления) иногда не имеет юридической силы. Например, ничтожно соглашение между участниками полного товарищества об отказе от права знакомиться со всей документацией по ведению дел (п. 3 ст. 71 ГК), а также соглашение между ними об отказе от права выйти из товарищества (п. 2 ст. 77 ГК). Условие договора постоянной ренты об отказе плательщика постоянной ренты от права на ее выкуп ничтожно (п. 3 ст. 592 ГК). Не имеет юридической силы отказ от наследства при наследовании выморочного имущества (п.1 ст. 1157 ГК), отказ от права авторства на селекционное достижение (ст. 1418 ГК).

5.Иногда различают границы субъективного гражданского права и границы (пределы) его осуществления. Правильнее считать, что границы субъективного гражданского права одновременно являются и пределами его осуществления. Реализуя субъективное право, следует исходить из его содержания, сущности, и действовать в границах (пределах) этого права.

На основании действующего законодательства можно выделитьчастные пределы осуществления субъективных гражданских прав. Частные пределы характеризуются тем, что относятся к конкретным гражданским правам и предусмотрены в специальных статьях законодательства или в сделках. На момент закрепления субъективного права в нормативном акте границы его осуществления уже предусмотрены.

Частные пределы осуществления гражданских прав могут состоять в предусмотренном правовыми актами способе осуществления. Так, в п.2 ст. 19 ГК указано, что гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» раскрывает общий порядок перемены имени (ст.58-63), а Семейный кодекс РФ – порядок выбора супругами фамилии (ст.32) и порядок изменения имени и фамилии ребенка (ст. 59).

Частные пределы осуществления гражданских прав могут быть обозначены истечением срока. Срок действия полномочия представителя, основанного на доверенности, предусмотрен в тексте доверенности, но в целом не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то полномочие сохраняет силу в течение года со дня совершения доверенности.

Иногда в законе указывается, что какое-либо право осуществляется в разумный срок. Поскольку понятие «разумный срок» является оценочным, возникают споры о возможности отнесения того или иного периода времени к разумному сроку. Так, покупатель вправе известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре, упаковке товара в разумный срок (если обязательный срок не предусмотрен правовым актом или договором). Арбитражный суд посчитал уведомление покупателя через полгода после приемки товара направленным с нарушением разумного срока.

Частные пределы осуществления гражданских прав могут заключаться в возложении на управомоченное лицо определенных обязанностей, связанных с реализацией субъективного права. Так, согласно ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, осуществление права собственности ограничивается возложением на собственника дополнительных обязанностей, связанных с ремонтом, реконструкцией, охраной имущества и пр.

Частные пределы осуществления гражданских прав могут быть определены границами вторжения других конкретных субъектов в определенном объеме и (или) на определенное время в осуществление чужого права. Речь идет о законных действиях других субъектов, предусмотренных как гражданским, так и иным законодательством. В частности, право на тайну переписки ограничено ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, где установлено, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.

Существуют такжеобщие ограничения осуществления субъективных гражданских прав. Они характеризуются тем, что относятся ко всем субъективным правам, закреплены в федеральных законах, предусмотрены в нормах-принципах, подчинены определенным целям, являются ограничениями, имеющими временный или бессрочный характер. Такие ограничения могут быть предусмотрены на момент закрепления субъективного права в нормативном акте, но чаще вводятся законодателем впоследствии.

В п.2 ст. 1 ГК указывается, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, сама возможность ограничений и их характер обусловлены интересами государства (защита основ конституционного строя, обеспечение обороны и безопасности), интересами общества (защита нравственности) и интересами частных лиц (защита здоровья и других прав и законных интересов).

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П следует, что по своему содержанию возможные ограничения федеральным законом должны отвечать «требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо конституционных прав».

Отпадение обстоятельств, вызвавших ограничение права, влечет восстановление права в порядке, установленном законом. Например, Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» предусмотрена возможность ограничения прав и свобод граждан, деятельности организаций в период действия военного положения для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также перечислены меры, непосредственно ограничивающие в том числе и субъективные гражданские права (п.4 ст.1, ст. 7,8). Из приведенной нормы следует, что с отменой военного положения ограниченное субъективное право восстанавливается в полном объеме, хотя восстановление некоторых прав иногда невозможно.

6.Нарушение общих пределов субъективного гражданского права иногда называют злоупотреблением правом. Статья 10 ГК кформам злоупотребления правом, в частности, относит шикану, осуществление права в целях ограничения конкуренции, использование доминирующего положения на рынке.

Шикана– действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому. Шикана (с использованием или без использования этого термина) запрещена и гражданскими законами некоторых других стран (§ 226 Германского гражданского уложения, ст. 7 Гражданского кодекса Квебека).

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренцией считается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Осуществление права в целях ограничения конкуренции на товарном рынке может быть, например, результатом соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов направленных на: поддержание цен, скидок, надбавок; повышение, снижение, поддержание цен на торгах; раздел рынка по территориальному принципу, объему продаж и закупок; создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; установление необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги и др.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке проявляется в таких действиях, как установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены; включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства и др.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации от 7 октября 2009 г. предложено воспринять опыт судебной практики и детализировать в статье 10 ГК понятие иных форм злоупотребления правом, отнеся к их числу заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права, действия в обход закона (императивных норм) и т.п. (п.2.2. раздела II).

Если поведение лица противоправно, нарушает конкретные нормы правового акта, то наступают последствия, предусмотренные этим актом. Коммерческие и некоммерческие организации, граждане, индивидуальные предприниматели, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, злоупотребляющие осуществлением права в форме ограничении конкуренции и использования доминирующего положения, обязаны в соответствии с предписаниями антимонопольного органа прекратить нарушение права, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству; перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения; осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков; выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.